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海東市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)海東市2021年生態(tài)建設(shè)
工作要點的通知
各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《海東市2021年生態(tài)建設(shè)工作要點》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2021年4月2日
海東市2021年生態(tài)建設(shè)工作要點
為認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，踐行“四個扎扎實實”重大要求和“三個最大”省情定位及省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，努力構(gòu)建“青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會主義現(xiàn)代化新海東”，落實好《海東市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<市委二屆十次全會確定任務(wù)分工方案>的通知》(東辦字〔2021〕3號)和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<市二屆人大九次會議政府工作報告任務(wù)分工方案>的通知》(東政辦〔2021〕6號)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作要點。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，進一步優(yōu)化國土空間開發(fā)保護，持續(xù)推進污染防治，加快推進重點區(qū)域生態(tài)修復工程，全面完成中央兩輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，全面推進綠色礦山建設(shè)，積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，努力培育生態(tài)文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新體制機制，奮力打造天藍、地綠、水清的美麗新海東，推動海東高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
——堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持以生態(tài)建設(shè)保護引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展, 推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會各項事業(yè)緊密結(jié)合、高度融合，逐步實現(xiàn)由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”轉(zhuǎn)變，促進人與自然和諧相處。
——堅持整體統(tǒng)籌，深入推進。立足海東生態(tài)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和各自工作實際, 既不好高騖遠、脫離實際，更不松勁拖延、淡化保護，有計劃、有步驟的整體統(tǒng)籌推進生態(tài)建設(shè)，確保取得新突破、實現(xiàn)新發(fā)展。
——堅持標本兼治，長效管理。進一步創(chuàng)新工作方式方法，堅持標本兼治，既立足當前，堅決有力整治核心突出問題，確保工作取得實效，又著眼長遠，從源頭遏制問題的滋生，形成長效管理機制。
——堅持全民動員，社會參與。廣泛宣傳動員，使生態(tài)文明的理念更加深入人心，促使形成廣大群眾的思想自覺和行動自覺；積極引導社會力量參與生態(tài)建設(shè)，奮勇爭先、砥礪前行，全力探索走好符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)海東特色、以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的新路子，讓綠色成為海東高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢和驕傲。
三、總體目標
到2021年底，PM2.5年均濃度下降7.9%，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在85%以上，黃河出境斷面保持在Ⅱ類、湟水河出省斷面水質(zhì)達到Ⅲ類。積極探索推行碳排放交易，確保節(jié)能降碳減排控制在國家規(guī)定目標以內(nèi)。天然林(公益林)管護工作完成率達到100%，人工造林面積完成率達到100%，完成國土綠化80萬畝以上。扎實開展礦山資源整治及生態(tài)修復工程，力爭全市大中型綠色礦山比例達80%以上?？h級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例為100%，一般功能區(qū)和重要功能區(qū)水質(zhì)達標率為100%。城鎮(zhèn)生活污水處理率達90.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達93%。實施高標準農(nóng)田16.2萬畝，力爭農(nóng)作物播種面積達319萬畝，舊棚改造4000棟，拱棚改造2700棟。實施化肥農(nóng)藥“兩減”96萬畝，飼料種植100萬畝。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成15個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。
四、重點任務(wù)
(一)持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局
1. 加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足加速建設(shè)蘭西城市群中部崛起城市目標，進一步加強與蘭州、臨夏等周邊區(qū)域合作，推進川口—海石灣、加定—天堂、官亭—大河家一體發(fā)展，持續(xù)深化民和-紅古創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)甘青融合發(fā)展新突破。積極打造“西寧—海東現(xiàn)代化都市圈”，逐步實現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(河湟新區(qū))，市自然資源規(guī)劃局、市住房建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府
2. 持續(xù)推動核心區(qū)同城發(fā)展。牢固樹立“城市理念、首府意識”，秉持“雙核引領(lǐng)、同步發(fā)展”的思路，在樂都-平安核心區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極推進巴燕-群科雙核驅(qū)動發(fā)展、積石鎮(zhèn)-街子統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌四縣城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，抓緊抓實中心城區(qū)鎮(zhèn)改街道、村改居等重點工作。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房建設(shè)局
責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市民政局，各縣區(qū)人民政府
3. 啟動創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前期準備工作。河湟新區(qū)重點發(fā)展先進制造業(yè)、信息技術(shù)、商貿(mào)物流、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，打造全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。做大做強一批具有科技競爭力的企業(yè)，推進青海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。大力培育引進一批城市綜合體、商業(yè)綜合體，切實增強河湟新區(qū)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)的能力。
牽頭單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(河湟新區(qū))
4. 實施城市更新行動。加快推進樂化高速、西互一級等重點交通項目。開工建設(shè)濱河廣場、市民廣場、青海農(nóng)展館等核心城區(qū)重點項目。實施樂都城中西門東片區(qū)、西來寺片區(qū)、城隍廟片區(qū)及平安享堂路東片區(qū)、廣場東片區(qū)、新安路西片區(qū)等重點區(qū)域征遷工作。繼續(xù)實施農(nóng)牧民居住條件改善工程，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造1841套，完成1萬戶農(nóng)牧民居住條件改善任務(wù)。
牽頭單位：市住房建設(shè)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市城管局，海東城市開發(fā)建設(shè)投資有限公司，各縣區(qū)人民政府
5. 改善提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。實施京藏高速樂都西雨潤互通、平安園藝場互通，省道206線街子至隆務(wù)段、小峽口改擴建，平大高速街子出入口改造，民小公路河湟新區(qū)、平安、樂都出入口改造及循化縣城南環(huán)路改造提升等“暢通海東”工程。全面實施海東城鄉(xiāng)供水安全與保障工程。堅持“有溫度”的城市管理理念，不斷提升城市管理現(xiàn)代化、精細化水平。
牽頭單位：市交通運輸局、市水務(wù)局、市城管局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
(二)堅決筑牢生態(tài)安全屏障
6. 深入推進全域綠化。實施南北山綠化、黃河和大通河流域生態(tài)景觀修復等重大項目。繼續(xù)推進湟水河谷“三大峽口”“十大濕地”生態(tài)修復建設(shè)和城市綠地、城市道路、城區(qū)出入口等重點片區(qū)綠化，完成樂都核心區(qū)15條道路綠化、三河濕地公園綠化等工程，不斷完善城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。加快建設(shè)海東國家級森林城市。繼續(xù)打造春秋兩季義務(wù)植樹百萬人“大會戰(zhàn)”金名片，全年完成國土綠化80萬畝以上。
牽頭單位：市林草局
責任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(河湟新區(qū))，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管局，各縣區(qū)人民政府
7. 全面推進污染防治。加快實施重點區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)保護修復試點工程、水污染防治、生態(tài)保護等項目，以及農(nóng)村環(huán)境整治提標升級改造，重點旅游區(qū)、宗教場所污水改造和環(huán)境整治項目。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強力推進大氣、水、土壤、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源、廢棄礦山等領(lǐng)域污染治理。進一步完善“抑塵、減煤、控車、治企”措施，強化大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(河湟新區(qū))，市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣區(qū)人民政府
8. 積極推進核心區(qū)生活垃圾分類工作。以《海東市生活垃圾分類工作實施方案》為指導，全面推動城市生活垃圾分類工作，樂都區(qū)、平安區(qū)各2個社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范區(qū)，海東工業(yè)園區(qū)、民和縣、互助縣、循化縣、化隆縣全面啟動生活垃圾分類工作，確保年底城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達93%。
牽頭單位：市住房建設(shè)局、市城管局、市發(fā)展改革委
責任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(河湟新區(qū))，市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
9. 從嚴從實完成問題整改。全面完成兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。以《祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治三年行動方案》為抓手，切實從嚴從實推進重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局
責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市住房建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣區(qū)人民政府
10. 全面推進綠色礦山建設(shè)。以木里礦區(qū)非法開采為鏡鑒，扎實開展全市各類礦山資源整治及周邊生態(tài)修復工程，推動礦山開采從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，力爭全市大中型綠色礦山比例達80%以上。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府
11. 全面落實“河湖長制”。抓好黃河、湟水河、大通河流域綜合整治，確保三條大河清水出城出省。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府
(三)積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
12. 推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵電解鋁、鐵合金、水泥等高耗能行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高能源利用效率，推進西部水電電解槽技改、天利硅業(yè)礦熱爐技改等項目建設(shè)。加快實施貴強新材料年產(chǎn)3萬噸鋰離子電池負極材料、中鈦青鍛4萬件鈦合金模鍛制造等項目，力促易華錄數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園(一期)、青海百德6.5萬噸牦牛藏羊全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工、青海詠茂祥3萬噸堅果生產(chǎn)線等項目建成投資，形成新的增長點。
牽頭單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(河湟新區(qū))，市工業(yè)信息化局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
13. 加快清潔能源建設(shè)。大力發(fā)展光伏、風電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進重大水利工程建設(shè)，全面構(gòu)建多能互補、集成優(yōu)化的能源開發(fā)體系。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(河湟新區(qū))，市水務(wù)局，各縣區(qū)人民政府
14. 積極打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極探索“生態(tài)+”模式，發(fā)展花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造海東沿黃生態(tài)景觀長廊。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市文體旅游廣電局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
15. 培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。積極承接以光電產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)品制造等為重點的信息科技產(chǎn)業(yè)，不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，壯大以移動通訊設(shè)備組裝為核心的全省高新電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群。落實拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案、“青繡”提升三年行動計劃和青稞酒產(chǎn)業(yè)振興計劃。立足富硒馬鈴薯、富硒大蒜、富硒雞蛋、富硒燕麥、富硒牛羊肉等富硒農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
牽頭單位：市工業(yè)信息化局
責任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(河湟新區(qū))，市文體旅游廣電局、市品牌產(chǎn)業(yè)促進局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府
16. 大力發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進國家級河湟文化生態(tài)保護實驗區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，引領(lǐng)河湟文化傳承發(fā)展。加快打造“一圈三線”旅游環(huán)線，全面提升互助土族故土園5A級景區(qū)、瞿曇寺、孟達天池等“王牌”景區(qū)內(nèi)涵。加快平安驛·河湟民俗文化體驗地二期、官亭古鎮(zhèn)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動樂都卯寨、互助卓扎灘等鄉(xiāng)村旅游景點功能提升。高質(zhì)量舉辦“青海年·醉海東”、河湟文化藝術(shù)節(jié)、黃河頌大合唱系列活動、全市文化旅游融合發(fā)展大會、首屆海東旅游商品創(chuàng)意大賽。舉辦好全省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、青海海東沿黃馬拉松賽等品牌文體活動。
牽頭單位：市文體旅游廣電局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
(四)大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
17. 立足海東資源稟賦，全力打造高原富硒品牌，組建富硒農(nóng)業(yè)研究院。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
18. 推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極落實《海東市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村垃圾填埋、污水處理、村容村貌提升工程，讓鄉(xiāng)村更優(yōu)美、農(nóng)民更幸福。
牽頭單位：市住房建設(shè)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府
19. 實施鄉(xiāng)村振興示范試點村建設(shè)。完成2018年、2019年9個省級示范試點村建設(shè)，加快2020年6個省級示范試點村建設(shè)進度，爭取2021年6個省級示范試點村落地實施。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
20. 全面開展鄉(xiāng)村文化振興。大力弘揚社會主義核心價值觀，積極引導人民群眾注重弘揚河湟文化，保護古鎮(zhèn)、古村落、古民居等歷史風貌。全面落實《海東市移風易俗促進條例》，繼續(xù)打造“善行海東”道德品牌，弘揚文明新風，實現(xiàn)山美、水美、人更美。
牽頭單位：市委宣傳部，市文體旅游廣電局
責任單位：市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
21. 推進有機農(nóng)業(yè)典型區(qū)建設(shè)。實施“兩減”96萬畝以上，飼料種植100萬畝。抓好百萬頭生豬生產(chǎn)基地建設(shè)，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場7個，扶持建設(shè)家庭牧場和規(guī)模養(yǎng)殖戶2萬個。鞏固提升互助、樂都國家級農(nóng)業(yè)科技示范園和“黃河彩籃”蔬菜種植基地示范帶動作用，加快推進青稞產(chǎn)業(yè)園、牦牛產(chǎn)業(yè)園、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建平北園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和引勝溝綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園，提質(zhì)改造老舊溫室3000棟。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市供銷聯(lián)社，海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，青海河湟農(nóng)業(yè)投資有限公司，各縣區(qū)人民政府
22. 切實抓好農(nóng)業(yè)用地治理。抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，推進黃河和湟水河沿岸撂荒地復耕復種，確保“糧食安全”。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
(五)不斷創(chuàng)新體制機制
23. 構(gòu)建生態(tài)建設(shè)宣教機制。堅持生態(tài)文明教育從基礎(chǔ)抓起，把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓體系，推動生態(tài)文明教育進校園、進家庭、進園區(qū)、進機關(guān)。把生態(tài)文明保護相關(guān)法律法規(guī)納入普法宣傳教育重點內(nèi)容，落實“誰執(zhí)法、誰普法”的部門普法責任制，深入開展有針對性的法治宣傳教育，增強全民依法保護生態(tài)環(huán)境、依法同破壞生態(tài)環(huán)境行為作斗爭的意識和能力。
牽頭單位：市教育局、市司法局
責任單位：市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
24. 健全綠色消費機制。配合相關(guān)部門完善各類節(jié)能產(chǎn)品補貼政策，健全售后服務(wù)體系，積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。倡導自備洗漱用品和餐具，減少賓館、酒店等一次性用品的使用。制定禮品、食品、保健品等重點領(lǐng)域包裝標準，限制過度包裝。提倡使用太陽能、地源熱泵等新型家庭能源形式，廣泛使用可再生的能源產(chǎn)品。繼續(xù)在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭，開展反食品浪費行動。
牽頭單位：市商務(wù)局、市直機關(guān)事務(wù)局
責任單位：市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
25. 推行綠色辦公制度。黨政機關(guān)辦公設(shè)備及辦公家具配備應優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推行“無紙化”辦公，能在公文網(wǎng)傳輸?shù)奈募?，一律按?guī)定傳輸，避免資源浪費。領(lǐng)導干部要盡量利用微信、QQ、OA系統(tǒng)等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，審閱呈遞的文件資料。定期舉辦文明單位、標兵單位創(chuàng)建活動，積極引導廣大領(lǐng)導干部自覺踐行綠色辦公制度。大力推進節(jié)約型機關(guān)宣傳和創(chuàng)建活動，制定實施方案，定期督查推進情況。嚴格落實政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策，強化黨政機關(guān)、國有企業(yè)示范帶頭作用。
牽頭單位：市直機關(guān)事務(wù)局、市財政局
責任單位：市直各單位，各縣區(qū)人民政府
26. 健全生態(tài)建設(shè)考核機制。建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核獎懲機制，加大對資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等內(nèi)容的考核力度，引導各級黨政機關(guān)牢固樹立正確的政績觀。根據(jù)區(qū)域主體功能定位，有針對性地實行差異化考核。研究制定生態(tài)文明建設(shè)評價考核辦法，開展年度評價。按照綠色發(fā)展指標體系，對各地資源利用、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護等綠色發(fā)展指標實施年度評價。推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計，強化審計結(jié)果運用。
牽頭單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、市審計局
責任單位：市直相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府
27. 健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)督防范機制。健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督作用，設(shè)置社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明監(jiān)督員，引進社會監(jiān)督人員，構(gòu)建全民參與的社會監(jiān)督體系。建立法律援助體系，支持有關(guān)組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為提起環(huán)境公益訴訟。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市司法局
責任單位：各縣區(qū)人民政府
28. 加強人才培育制度建設(shè)。進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)為生態(tài)修復、環(huán)境治理、綠色生產(chǎn)等方面培養(yǎng)和引進重點領(lǐng)域?qū)W科帶頭人，以及科研和專業(yè)技術(shù)人員及團隊。
牽頭單位：市委組織部
責任單位：市委編辦、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府
五、保障機制
(一)加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)要成立推進生態(tài)建設(shè)的專項領(lǐng)導小組，負責具體任務(wù)的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導檢查等工作。要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，認真履行第一責任人的責任，切實把生態(tài)建設(shè)作為“分內(nèi)事”和“責任田”，親自研究、親自部署、親自落實、親自推動，為生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展提供堅強的組織保證。
(二)廣泛宣傳動員。要堅持“全民動員、上下聯(lián)動、整體推進”的原則，各縣區(qū)要制定具體的宣傳工作方案，采取更換宣傳欄內(nèi)容、懸掛橫幅、電子屏宣傳、定期召開專題會議、舉辦生態(tài)建設(shè)知識講座等形式，大力宣傳全面推進生態(tài)建設(shè)工作的意義，教育人民群眾養(yǎng)成良好生活習慣。同時，不斷擴大宣傳教育動員工作覆蓋面和滲透力，持續(xù)深入開展宣傳教育進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進醫(yī)院、進施工現(xiàn)場，大力營造濃厚的活動氛圍，充分調(diào)動多方力量，推進生態(tài)建設(shè)常態(tài)化、精細化、規(guī)范化。
(三)合力聯(lián)合推進。各縣區(qū)、各相關(guān)單位切實履行職責，形成上下聯(lián)動、嚴格協(xié)同、全社會廣泛參與的工作機制，加強環(huán)保執(zhí)法力量，暢通信息共享渠道，開展環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查及各類專項行動，合力打擊環(huán)境違法行為。
(四)嚴格督查考核。加強動態(tài)管理和分類指導，對生態(tài)建設(shè)任務(wù)開展情況進行定期督查和通報，督促扎實推進，確保生態(tài)建設(shè)各項工作目標任務(wù)如期完成。
