鄂環(huán)辦〔2021〕31號(hào)

 

 

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室、各專員辦、廳屬各單位:
 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，扎實(shí)做好2021年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，省生態(tài)環(huán)境廳制定了法規(guī)、自然生態(tài)保護(hù)、固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理、宣傳教育、應(yīng)急、信訪工作安排，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
 

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
 

　　2021年5月6日
 

　　2021年法規(guī)工作安排

 

　　一、完善環(huán)境立法
 

　　1.配合省司法廳制定相關(guān)政府規(guī)章。加強(qiáng)與省司法廳、省衛(wèi)健委的溝通銜接，配合固防中心做好《湖北省醫(yī)療廢物管理》立法的相關(guān)銜接工作，保障立法工作按程序有序推進(jìn)。
 

　　2.嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境規(guī)范性文件合法性審查、黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查。落實(shí)生態(tài)環(huán)境規(guī)范性文件合法性審查制度，繼續(xù)做好各類規(guī)范性文件合法性審查，確保規(guī)范性文件合法有效;牢牢把握黨內(nèi)法規(guī)制度的正確方向，健全備案審查體系，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕不備、遲備、漏備和備案形式不規(guī)范等問(wèn)題，推動(dòng)全廳黨內(nèi)法規(guī)工作取得新進(jìn)展。
 

　　3.推進(jìn)《長(zhǎng)江保護(hù)法》涉及地方性法規(guī)、規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。積極配合省人大常委會(huì)、省司法廳開展對(duì)我省已出臺(tái)的《湖北省水污染防治條例》《清江條例》《漢江條例》等涉及長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，配合做好法規(guī)、政策的立改廢釋工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。
 

　　二、持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境普法宣傳活動(dòng)
 

　　1.落實(shí)普法責(zé)任制。研究制定廳系統(tǒng)“八五”普法工作規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。多措并舉，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，制定并實(shí)施2021年度廳系統(tǒng)普法責(zé)任清單和普法責(zé)任制臺(tái)賬，把普法工作納入年終考核內(nèi)容，推動(dòng)形成學(xué)法用法良好氛圍。
 

　　2.貫徹落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。積極推動(dòng)將習(xí)近平法治思想、長(zhǎng)江保護(hù)法等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)、支部黨員全覆蓋學(xué)，切實(shí)提高干部職工依法行政的能力和水平。以無(wú)紙化學(xué)法用法平臺(tái)為依托，積極組織開展國(guó)家工作人員學(xué)法用法，確保參學(xué)率、優(yōu)秀率雙達(dá)標(biāo)。全年開展法治專題講座不少于2次，舉辦全省法治崗位培訓(xùn)班1期。
 

　　3.廣泛開展生態(tài)環(huán)境普法宣傳。利用“6·5”世界環(huán)境日、“12·4”憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳。組織開展第三屆全省生態(tài)環(huán)境法律知識(shí)競(jìng)賽，制作法治微電影(微視頻)，并積極參與評(píng)選活動(dòng)。編撰《湖北省漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》學(xué)習(xí)讀本。
 

　　三、全面推進(jìn)依法行政
 

　　1.依法妥善辦理環(huán)境案件。依法辦理環(huán)境行政復(fù)議與應(yīng)訴案件。適時(shí)發(fā)布環(huán)境行政復(fù)議與應(yīng)訴典型案例，指導(dǎo)市縣生態(tài)環(huán)境部門辦案。及時(shí)梳理案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)完善環(huán)境管理規(guī)范制度。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，妥善化解行政爭(zhēng)議。
 

　　2.積極推進(jìn)依法行政。牽頭做好廳機(jī)關(guān)依法行政各項(xiàng)工作。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)對(duì)市縣法律法規(guī)規(guī)章適用有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)。把好行政處罰、行政許可等涉法事務(wù)的法律關(guān)，從源頭減少法律風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　四、加快建立完善生態(tài)環(huán)境有關(guān)政策
 

　　1.健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。落實(shí)《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步完善湖北企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信用信息歸集。對(duì)納入生態(tài)環(huán)境失信“黑名單”的企業(yè)，采取聯(lián)合懲戒措施，促使其提高環(huán)境守法意識(shí)。
 

　　2.推動(dòng)綠色金融發(fā)展。會(huì)同省政府金融辦、省銀保監(jiān)局等部門研究制定《湖北省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(試行)》，推動(dòng)和支持市縣生態(tài)環(huán)境部門試點(diǎn)實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。
 

　　五、全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
 

　　1.大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)先進(jìn)省市，繼續(xù)推進(jìn)依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)”;進(jìn)一步優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南;全力推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè);配合建設(shè)“鄂匯辦”移動(dòng)端省生態(tài)環(huán)境廳服務(wù)專區(qū);繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，力爭(zhēng)“一網(wǎng)通辦”季度考核始終保持在省直部門第一方陣。
 

　　2.有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強(qiáng)與國(guó)家、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的對(duì)接與運(yùn)用，進(jìn)一步梳理編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，規(guī)范監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入。全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查工作制度，按時(shí)保質(zhì)完成抽查工作任務(wù)。
 

　　3.推動(dòng)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，繼續(xù)加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度，抓好已制定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)。進(jìn)一步清理證明事項(xiàng)，推進(jìn)“證照分離”改革，加速推進(jìn)審批服務(wù)便民化，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
 

　　六、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革
 

　　1.加強(qiáng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦。認(rèn)真履行牽頭單位職能，全面貫徹落實(shí)國(guó)家改革方案和我省實(shí)施方案，加強(qiáng)與自然資源、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)責(zé)任部門溝通和協(xié)調(diào),推動(dòng)形成部門間協(xié)同推進(jìn)生態(tài)損害賠償制度改革的良好格局。不定期對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、督辦、通報(bào)。推動(dòng)省政府適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)。
 

　　2.積極推動(dòng)案例實(shí)踐。敦促各市州、省直各相關(guān)單位以案例實(shí)踐為抓手，積極推進(jìn)改革落地見(jiàn)效。通過(guò)評(píng)選全省生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐刃问?，加?qiáng)工作宣傳。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)研究解決各市州在改革試行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難。
 

　　3.完善環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)支撐體系。會(huì)同司法行政部門推進(jìn)環(huán)境損害司法鑒定統(tǒng)一登記管理,鼓勵(lì)市州生態(tài)環(huán)境部門培育創(chuàng)建鑒定機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)。指導(dǎo)省環(huán)科院開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作。
 

　　4.建立健全工作機(jī)制。配合省檢察院，制定出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件，建立民事公益訴訟與生態(tài)損害賠償訴訟的銜接機(jī)制。會(huì)同省生態(tài)損害賠償改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，研究建立生態(tài)損害賠償案件辦理銜接機(jī)制，制定案件辦理廳內(nèi)部工作規(guī)程。
 

　　2021年自然生態(tài)保護(hù)工作安排

 

　　一、總體要求
 

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平視察湖北、考察長(zhǎng)江重要講話精神，以生態(tài)省建設(shè)為統(tǒng)攬，持之以恒抓好長(zhǎng)江大保護(hù)“綠盾行動(dòng)”，瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)短板，加強(qiáng)制度建設(shè)，破解自然生態(tài)監(jiān)管難題，加快美麗湖北建設(shè)步伐，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　2021年主要目標(biāo)任務(wù):穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，力爭(zhēng)5個(gè)以上市縣被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，1個(gè)市縣(或流域)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，10個(gè)市縣被命名為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)村被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村;持續(xù)抓好“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，有效遏制自然保護(hù)地存在的違法違規(guī)問(wèn)題;生態(tài)保護(hù)紅線試點(diǎn)初具成果;生物多樣性保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　1.高質(zhì)量抓好生態(tài)省建設(shè)。完成《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2030年)》中期評(píng)估和修編工作。進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)制度機(jī)制，按照建設(shè)過(guò)程與結(jié)果雙評(píng)價(jià)并重的思路，開展《湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》修編工作。持續(xù)開展生態(tài)省五級(jí)聯(lián)創(chuàng)，完成2021年申報(bào)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和命名，以及省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報(bào)和命名。啟動(dòng)環(huán)境模范城市命名表彰。組織第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地推薦命名。
 

　　2.強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管。把開展“綠盾行動(dòng)”的盾牌前移，與國(guó)家衛(wèi)星中心協(xié)作，定期開展自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)變化遙感監(jiān)測(cè)，并逐步拓展至自然公園，探索建立自然保護(hù)地預(yù)警機(jī)制。制定“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)施方案,明確2021年工作目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)自然保護(hù)地內(nèi)重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)湖北省生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)，建立權(quán)責(zé)明晰的自然生態(tài)監(jiān)管制度體系。組織自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作培訓(xùn)，不斷提升加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管能力。完善監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，系統(tǒng)整理已有監(jiān)管數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高全省自然保護(hù)地監(jiān)管信息化水平。
 

　　3.探索生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。落實(shí)國(guó)家及省委省政府關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線的管控要求，加快構(gòu)建我省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系，結(jié)合我省實(shí)際，選擇1個(gè)地級(jí)市、2個(gè)縣(區(qū))率先作為生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)，探索研究我省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管辦法。加強(qiáng)與省自然資源廳溝通對(duì)接，配合自然資源廳完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，確保我省生態(tài)保護(hù)紅線按照國(guó)家技術(shù)指南順利落地。完成2015-2020年湖北省生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估工作。
 

　　4.推動(dòng)生物多樣性保護(hù)。按照生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估實(shí)施方案(2019-2023年)》任務(wù)安排，推動(dòng)《湖北省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2013-2030年)》任務(wù)貫徹落實(shí)，組織沿長(zhǎng)江干流部分市縣開展生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)與評(píng)估試點(diǎn)工作;采取共建生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)、合作開展研究等方式，探索推動(dòng)長(zhǎng)江干流水生生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為長(zhǎng)江十年禁漁及長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)提供技術(shù)支撐。謀劃組織“5·22”生物多樣性日宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
 

　　2021年固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作安排

 

　　一、深入貫徹落實(shí)新《固廢法》
 

　　推動(dòng)發(fā)布和實(shí)施《湖北省固體廢物及化學(xué)品污染防治“十四五”規(guī)劃》。探索建立長(zhǎng)江中游地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，抓實(shí)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度工作。持續(xù)做好洋垃圾禁止入境政策落實(shí)工作。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理補(bǔ)貼審核與管理。深入推進(jìn)白色污染治理，積極推動(dòng)襄陽(yáng)、咸寧“無(wú)廢城市”建設(shè)等試點(diǎn)。推動(dòng)十堰市、神農(nóng)架林區(qū)等丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)開展歷史遺留礦山污染治理。
 

　　二、大力推動(dòng)醫(yī)廢危廢補(bǔ)短板工程建設(shè)
 

　　嚴(yán)格按照省政府要求，會(huì)同省發(fā)改委、衛(wèi)生健康委等部門推動(dòng)完成醫(yī)廢危廢補(bǔ)短板工程年度建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，健全醫(yī)廢危廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，提升全省醫(yī)廢危廢處置能力水平，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)廢危廢處理提能提質(zhì)。
 

　　三、持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
 

　　推進(jìn)落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的有效銜接機(jī)制。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，推動(dòng)地方健全固體廢物環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、日常監(jiān)管執(zhí)法和“雙隨機(jī)一公開”檢查，督促問(wèn)題及時(shí)整改。動(dòng)態(tài)更新全省危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理“四個(gè)清單”，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行污染防治評(píng)估工作。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境監(jiān)管溝通協(xié)作和信息共享，督促企業(yè)或園區(qū)按照排查問(wèn)題清單落實(shí)整改措施;以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，組織開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為整治行動(dòng)。推進(jìn)省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接。
 

　　四、持續(xù)加大重金屬污染防治力度
 

　　深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)》,做好“十三五”終期評(píng)估工作。繼續(xù)鞏固“十三五”減排成果，定期更新涉重金屬企業(yè)全口徑清單。嚴(yán)格落實(shí)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的重金屬污染物總量替代制度，新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則，無(wú)明確具體總量來(lái)源的，不得批準(zhǔn)相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。研究推進(jìn)全省重金屬排污權(quán)交易制度。
 

　　五、深入推進(jìn)尾礦庫(kù)污染防治
 

　　嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，建立分級(jí)分類環(huán)境管理制度，進(jìn)一步完善尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管清單，組織對(duì)不需編制污染防治方案和已完成治理的尾礦庫(kù)開展回頭看，建立健全全省尾礦庫(kù)污染防治體制機(jī)制。
 

　　六、推進(jìn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
 

　　貫徹落實(shí)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》，開展全球環(huán)境基金“中國(guó)PFOS優(yōu)先行業(yè)削減與淘汰項(xiàng)目”湖北省示范活動(dòng),組織開展PFOS生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作。組織實(shí)施我省“全球環(huán)境基金——中國(guó)聚氯乙烯生產(chǎn)汞削減及最小化示范項(xiàng)目”地方履約能力建設(shè)子項(xiàng)目，完成電石法氯乙烯單體生產(chǎn)工藝單位產(chǎn)品用汞量減半目標(biāo)。督促相關(guān)企業(yè)按要求落實(shí)分級(jí)備案制度，完成全省ODS備案工作。
 

　　2021年宣傳教育工作安排

 

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化思想武裝
 

　　在宣傳部門支持下，各地生態(tài)環(huán)境部門組織習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講團(tuán)(隊(duì))，并建立相關(guān)管理機(jī)制，重點(diǎn)圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、長(zhǎng)江大保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等主題，面向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)(村)等開展習(xí)近平生態(tài)文明思想大宣講活動(dòng)。各地生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際需要，舉辦習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究專題研習(xí)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。注重發(fā)揮各類媒體的正面導(dǎo)向作用，以線上線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳解讀，大力宣傳國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家環(huán)保模范城市、無(wú)廢城市、應(yīng)對(duì)氣候變化試點(diǎn)示范、“三線一單”落地應(yīng)用等示范建設(shè)成效。
 

　　二、突出新聞宣傳，爭(zhēng)取輿論主動(dòng)
 

　　加強(qiáng)重點(diǎn)新聞宣傳。緊密圍繞深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，制定落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作計(jì)劃方案，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作與新聞宣傳同謀劃、同部署、同推進(jìn)。積極開展建黨100周年生態(tài)環(huán)境宣傳工作，全面宣傳深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推動(dòng)低碳綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等方面取得的進(jìn)展和成效。
 

　　規(guī)范優(yōu)化新聞發(fā)布工作。進(jìn)一步規(guī)范例行新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)等工作，省生態(tài)環(huán)境廳每月召開1次新聞發(fā)布會(huì)，各市(州)生態(tài)環(huán)境部門每季度至少召開1次媒體見(jiàn)面會(huì)或新聞通氣會(huì)。要會(huì)同宣傳部門在有影響力的媒體開設(shè)欄目或制作專題，采取正向激勵(lì)引導(dǎo)與負(fù)面警示鞭策相結(jié)合的方式，依托媒體矩陣和新聞發(fā)布等渠道，積極弘揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正能量，主動(dòng)曝光制約綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的突出問(wèn)題、典型案例。
 

　　強(qiáng)化輿情研判和輿論引導(dǎo)工作。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提高重大輿情分析研判質(zhì)量，及時(shí)做好新聞熱點(diǎn)回應(yīng)。根據(jù)上級(jí)重點(diǎn)輿情提示單和輿情通報(bào)，按照輿情處理程序，督促落實(shí)屬地責(zé)任。加強(qiáng)與新聞媒體互動(dòng)，與政務(wù)新媒體相互呼應(yīng)，增進(jìn)輿論引導(dǎo)的協(xié)同性和有效性。根據(jù)相關(guān)要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。各市(州)生態(tài)環(huán)境部門建立健全網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作制度，做好隊(duì)伍培訓(xùn)、管理激勵(lì)等工作，提高網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作的質(zhì)量和水平。
 

　　三、創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)工作實(shí)效
 

　　豐富宣傳教育活動(dòng)載體。結(jié)合六五環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在精心組織各級(jí)主場(chǎng)活動(dòng)的同時(shí)，采取指令執(zhí)行與自主策劃相結(jié)合、集中開展與專題推進(jìn)相結(jié)合、一市一品與跨區(qū)域協(xié)作相結(jié)合的辦法，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題征文、演講、辯論比賽、知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法直播、環(huán)保形象大使、最美環(huán)保志愿者、生態(tài)環(huán)保優(yōu)秀案例評(píng)選等系列活動(dòng)，掀起生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育新熱潮。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育基地建設(shè)，豐富項(xiàng)目?jī)?nèi)容，創(chuàng)新組織形式，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作的參與性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性。
 

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)工作。弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”志愿服務(wù)精神，著力推進(jìn)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，以“綠滿荊楚生態(tài)文明服務(wù)”項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極培育引導(dǎo)民間志愿服務(wù)力量，打造能持續(xù)、可復(fù)制、易推廣的志愿服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)交流培訓(xùn)，各市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門至少組織1次面向志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、工作者、志愿者的培訓(xùn)或座談交流。拓展“最美生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)者”“最美生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目”等推選活動(dòng)，培養(yǎng)選樹志愿服務(wù)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，并進(jìn)行深入廣泛宣傳，進(jìn)一步打造形成湖北經(jīng)驗(yàn)和荊楚品牌。
 

　　加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)和傳播。重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等主題，組織開展征文、攝影、書法和繪畫大賽等文化活動(dòng)，征集推廣各地優(yōu)秀宣傳作品。鼓勵(lì)和組織本地區(qū)文化藝術(shù)界人士深入基層，創(chuàng)作反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際、承載生態(tài)價(jià)值理念、思想藝術(shù)水平較高的生態(tài)文化作品。省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心制作至少5件、各市州生態(tài)環(huán)境部門制作至少1件反映當(dāng)?shù)?ldquo;十三五”以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展成效的宣傳產(chǎn)品。
 

　　四、堅(jiān)持守正出新，鞏固宣傳陣地
 

　　積極發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用。會(huì)同電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體單位，堅(jiān)持正確政治方向，做好策劃宣傳，正向引導(dǎo)社會(huì)輿論，發(fā)揮好傳統(tǒng)輿論陣地的生態(tài)環(huán)境宣傳作用。
 

　　著力完善政務(wù)新媒體矩陣。緊密結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，優(yōu)化議題設(shè)置，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，做好重要政策、重點(diǎn)信息的二次開發(fā)解讀，加大短視頻產(chǎn)品開發(fā)力度。加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，完善矩陣賬號(hào)發(fā)布情況評(píng)估、通報(bào)、激勵(lì)等機(jī)制。各市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門政務(wù)新媒體要緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)議題，靈活采用多種新媒體形式，提升服務(wù)生態(tài)環(huán)保中心工作的針對(duì)性、有效性。
 

　　五、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，完善行動(dòng)體系
 

　　持續(xù)環(huán)保設(shè)施開放。持續(xù)做好《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》宣傳，繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開放。省級(jí)、各市州要組織開展優(yōu)秀案例評(píng)選和講解員大賽,對(duì)優(yōu)秀典型進(jìn)行表?yè)P(yáng)。各地要持續(xù)推進(jìn)設(shè)施開放工作規(guī)范化，不斷提高工作質(zhì)量與水平。
 

　　倡導(dǎo)綠色生活方式。啟動(dòng)實(shí)施《湖北省“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)方案(2021—2025年)》。省、市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)標(biāo)《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》，適時(shí)組織開展公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查。與相關(guān)單位及社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)，推出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳微視頻、微電影、漫畫讀物等，凝聚多方力量，推動(dòng)公眾廣泛參與。
 

　　充分發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織作用。鼓勵(lì)和支持環(huán)保社會(huì)組織積極參與環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作。組織開展環(huán)保社會(huì)組織能力建設(shè)培訓(xùn)，各地開展相應(yīng)培訓(xùn)不少于1次。積極推動(dòng)各級(jí)環(huán)保社會(huì)組織與共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展合作。
 

　　六、聚焦從嚴(yán)治黨，展示鐵軍形象
 

　　深入開展從嚴(yán)治黨宣傳。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化先進(jìn)典型宣傳，運(yùn)用短視頻、微電影、有聲讀物、手機(jī)H5等生動(dòng)鮮活的宣傳方式，線上與線下宣傳相結(jié)合、相聯(lián)動(dòng)，充分激發(fā)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治熱情，大力宣傳全省生態(tài)環(huán)保鐵軍的先進(jìn)事跡和良好形象。
 

　　加強(qiáng)宣教能力建設(shè)。創(chuàng)新宣教模式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣教工作聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“大宣教”工作格局。強(qiáng)化宣教業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的生態(tài)環(huán)境宣傳教育“尖兵”隊(duì)伍，不斷提高全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作隊(duì)伍的能力水平。
 

　　2021年應(yīng)急工作安排

 

　　一、妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件
 

　　始終堅(jiān)持并落實(shí)好“有事沒(méi)事當(dāng)有事準(zhǔn)備，大事小事當(dāng)大事對(duì)待”“五個(gè)第一時(shí)間”“三個(gè)不放過(guò)”等有效做法，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。
 

　　1.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守。貫徹落實(shí)全年365天、每天24小時(shí)應(yīng)急值守要求，健全機(jī)制、優(yōu)化流程、推動(dòng)值守工作規(guī)范化。多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息，加強(qiáng)節(jié)假日、重大活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)，以及臺(tái)風(fēng)、泥石流、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害期間的監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息研判，確保突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)度、早處置。
 

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送。嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送時(shí)限要求，確保信息報(bào)送快速及時(shí)，應(yīng)急狀態(tài)下可直接報(bào)送僅有簽字的報(bào)告。報(bào)送的信息要準(zhǔn)確全面，強(qiáng)化信息審核，突出污染物質(zhì)、污染范圍、事發(fā)點(diǎn)周邊敏感環(huán)境目標(biāo)等信息核報(bào)，信息報(bào)告要附現(xiàn)場(chǎng)照片，必要時(shí)提供視頻等材料。
 

　　3.科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，第一時(shí)間派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)初期研判，對(duì)可能成為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，或涉及飲用水水源地、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害氣體、重金屬的，或可能產(chǎn)生跨界影響以及社會(huì)影響較大的敏感突發(fā)環(huán)境事件，地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人要立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向政府提出應(yīng)急處置措施建議。一是加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè).要特別注意針對(duì)特征污染物開展監(jiān)測(cè)，快速、準(zhǔn)確提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)污染物擴(kuò)散趨勢(shì)，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)出不來(lái)、污染說(shuō)不清、應(yīng)對(duì)不及時(shí)等突出問(wèn)題;二是要針對(duì)不同污染事件類型提出相應(yīng)應(yīng)急處置建議，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性，盡可能減少二次污染。
 

　　4.進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開。各地要嚴(yán)格落實(shí)“5·24”(5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì))要求。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門要積極配合本地政府， 24小時(shí)內(nèi)在“兩微一端”(微信、微博、新聞客戶端)平臺(tái)上發(fā)布事件信息，并結(jié)合事件進(jìn)展持續(xù)公開信息。公開信息時(shí)，說(shuō)清楚污染物質(zhì)、污染范圍、防護(hù)措施等公眾關(guān)心的問(wèn)題。
 

　　5.嚴(yán)格突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評(píng)估,及時(shí)開展分析總結(jié)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及環(huán)境影響和損失評(píng)估工作,依法依規(guī)追究責(zé)任,配合做好生態(tài)環(huán)境損害賠償,并及時(shí)將有關(guān)情況向社會(huì)公開。嚴(yán)格按照《重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理辦法》(國(guó)家檔案局第16號(hào)令)的要求，在處置突發(fā)環(huán)境事件的同時(shí)做好檔案資料的收集整理。每起事件處理結(jié)束后，及時(shí)將總結(jié)、環(huán)境影響和損失評(píng)估報(bào)告、整理好的檔案等材料報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急和信訪處。
 

　　二、重點(diǎn)推進(jìn)的工作
 

　　1.推進(jìn)流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和水利部將聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我省與周邊五省一市已建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,包括建立協(xié)作制度、開展隱患排查、加強(qiáng)研判預(yù)警、強(qiáng)化信息通報(bào)、開展聯(lián)合監(jiān)測(cè)、科學(xué)攔污控污、實(shí)施協(xié)同處置、做好糾紛調(diào)處、落實(shí)基礎(chǔ)保障、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等工作。2021年,與周邊五省一市相鄰的地市州與對(duì)方的地市、省內(nèi)相鄰地市之間建立跨流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，防范減少并高效應(yīng)對(duì)跨界突發(fā)水污染事件。此外,各地市生態(tài)環(huán)境部門要指導(dǎo)督促各縣級(jí)市建立跨流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立后，上下游地區(qū)應(yīng)通過(guò)聯(lián)合開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)機(jī)制實(shí)效并及時(shí)完善。2021年6月和12月底，各地市州生態(tài)環(huán)境部門將聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)省廳應(yīng)急信訪處。
 

　　2.推廣“南陽(yáng)實(shí)踐”，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境安全保障。2019-2020年，生態(tài)環(huán)境部在丹江口庫(kù)區(qū)上游通過(guò)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)以空間換時(shí)間的“南陽(yáng)實(shí)踐”，完成了34條河流應(yīng)急響應(yīng)“一河一策一圖”，編制了《突發(fā)水污染事件以空間換時(shí)間的應(yīng)急處置技術(shù)方法》。2021年，在全省推廣“南陽(yáng)實(shí)踐”，各市(州)要結(jié)合本行政區(qū)域集中式飲用水水源地實(shí)際情況，選擇1至2條典型河流，編制河流應(yīng)急響應(yīng)“一河一策一圖”，建立完善應(yīng)急響應(yīng)方案，切實(shí)保障水質(zhì)安全。落實(shí)情況于2021年12月15日前報(bào)省廳應(yīng)急信訪處。
 

　　3.持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。2020年，省廳選擇黃岡、荊門、宜昌、仙桃等地的化工園區(qū)開展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)工作。2021年，在總結(jié)試點(diǎn)預(yù)警體系建設(shè)、運(yùn)行和制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省推廣，各地市州根據(jù)本地區(qū)化工園區(qū)的實(shí)際情況，加快籌備，制定推進(jìn)時(shí)間表，確保2021年年底完成相關(guān)建設(shè)工作。對(duì)于長(zhǎng)江沿線列入 “關(guān)轉(zhuǎn)搬改”的化工園區(qū)，各地可根據(jù)實(shí)際情況暫緩?fù)七M(jìn)。對(duì)于新建化工園區(qū)，各地要積極協(xié)調(diào)把有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系納入規(guī)劃環(huán)評(píng)，統(tǒng)籌建設(shè)。
 

　　4.持續(xù)推進(jìn)行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各地嚴(yán)格按照《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》(環(huán)辦應(yīng)急【2018】9號(hào))的要求，開展行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，解決區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)總體底數(shù)不清、基礎(chǔ)工作薄弱、防控能力不足、缺少抓手系統(tǒng)推進(jìn)等突出問(wèn)題和短板。
 

　　5.持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系。一是修訂各級(jí)政府突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2020年省廳完成了《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》修訂工作,已由省政府辦公廳發(fā)文。各市(州)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整和屬地區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)急能力,及時(shí)組織各市州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和本局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂,并組織演練檢驗(yàn)。二是修訂飲用水源應(yīng)急預(yù)案。2020年，我省完成了縣級(jí)以上飲用水源地應(yīng)急預(yù)案的編制工作，省廳對(duì)所有的預(yù)案進(jìn)行了調(diào)度，存在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)劃分不清，現(xiàn)場(chǎng)處置方案缺乏操作性等問(wèn)題，各地市州要嚴(yán)格按照《集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》要求，對(duì)縣級(jí)以上飲用水源地應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。三是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?。按照?yīng)備盡備的原則，各地要持續(xù)推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作，配合省廳開展預(yù)案電子備案系統(tǒng)管理。各地要督促企業(yè)適時(shí)修訂完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。
 

　　6. 大力開展應(yīng)急演練。2021年，省廳將與十堰市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合組織飲用水源地(跨流域)河流“一河一策一圖”應(yīng)急演練。各市(州)要結(jié)合政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂，至少組織一次政府應(yīng)急預(yù)案的演練;要督促較大風(fēng)險(xiǎn)以上的企業(yè)每半年開展一次應(yīng)急演練。應(yīng)急演練情況通過(guò)每季度的應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)省廳應(yīng)急信訪處。
 

　　三、大力推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)
 

　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)。省廳組建了涵蓋應(yīng)急各相關(guān)領(lǐng)域的80人生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，專家信息已向社?huì)公開，省廳將根據(jù)實(shí)際情況對(duì)專家組進(jìn)行補(bǔ)充完善。各市州生態(tài)環(huán)境局要在2021年底前更新和完善本級(jí)應(yīng)急專家?guī)?，專家信息向本行政區(qū)域公開，加強(qiáng)應(yīng)急專家管理，保持良好溝通，最大程度發(fā)揮應(yīng)急專家智力支撐作用。
 

　　2.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)共建共享。省廳配合生態(tài)環(huán)境部初步建成了國(guó)家環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，2021年將進(jìn)一步完善，并與各地對(duì)接共享。各市(州)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本地實(shí)際情況，補(bǔ)充儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急物資，配合省廳做好建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備電子庫(kù)的相關(guān)工作。
 

　　3.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)庫(kù)建設(shè)。2020年，省廳通過(guò)梳理相關(guān)應(yīng)急處置研究成果和突發(fā)環(huán)境事件案例，初步建成了環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)庫(kù)，2021年將向各地開放，各市(州)生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行總結(jié)提煉，為豐富完善省級(jí)環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)庫(kù)提供好的技術(shù)方案。
 

　　4.開展以案促建，提升應(yīng)急能力。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮典型案例經(jīng)驗(yàn)借鑒和警示教育作用，在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織開展“以案促建，提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項(xiàng)活動(dòng)，著力提升基礎(chǔ)環(huán)境應(yīng)急能力。各市(州)生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部《“以案促建，提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項(xiàng)活動(dòng)方案》(環(huán)辦應(yīng)急函〔2021〕29號(hào))要求，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行總結(jié)剖析，查找存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改措施和政策建議。各地專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)于12月15日前省廳應(yīng)急信訪處。
 

　　5.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)。2021年，省廳繼續(xù)組織全省應(yīng)急培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門分管環(huán)境應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)、承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急工作的科室主要負(fù)責(zé)人，以及突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。各地生態(tài)環(huán)境部門要因地制宜，組織開展各類應(yīng)急培訓(xùn)，以培訓(xùn)推動(dòng)工作落實(shí)，通過(guò)培訓(xùn)提高生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
 

　　2021年信訪工作安排

 

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要指示精神
 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)信訪工作的重要指示批示，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪投訴工作的責(zé)任感和使命感，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。全面開展黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和成效。把接待群眾來(lái)訪作為參加黨史學(xué)習(xí)教育、為群眾辦實(shí)事的窗口和平臺(tái)，通過(guò)做好信訪投訴工作，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
 

　　根據(jù)《關(guān)于在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展集中整治信訪事項(xiàng)辦理中形式主義、官僚主義的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪舉報(bào)事項(xiàng)辦理過(guò)程中的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。
 

　　二、強(qiáng)力推進(jìn)積案攻堅(jiān)、持續(xù)做好回訪工作
 

　　1.集中治理重復(fù)信訪。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省生態(tài)環(huán)境廳集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作三年實(shí)施方案》，對(duì)重復(fù)信訪事項(xiàng)和信訪積案開展集中治理。特別是對(duì)2019年以來(lái)省廳受理的來(lái)信、來(lái)訪、電話和網(wǎng)絡(luò)投訴進(jìn)行排查梳理、建立“重復(fù)投訴清單”，組織力量逐一進(jìn)行辦理情況的核實(shí)，建立化解檔案，對(duì)于一些久拖未決的問(wèn)題組織現(xiàn)場(chǎng)督辦。
 

　　2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解。對(duì)重復(fù)信訪事項(xiàng)和信訪積案遵循習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作“三到位一處理”的指示精神，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案，包案責(zé)任為“三包四定”。“三包”即:包調(diào)查、包處理、包結(jié)案;“四定”即:定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作任務(wù)、定具體責(zé)任單位和承辦人、定辦結(jié)時(shí)限。各市州生態(tài)環(huán)境局對(duì)于國(guó)家交辦、省委省政府交辦、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)信訪件的辦理情況報(bào)告實(shí)行“一把手”簽發(fā)制度。
 

　　3.推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志帶頭接訪，抓好部署推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪量化要求，加大下訪力度，做好公示宣傳和化解跟進(jìn)。年度接訪下訪工作安排提前備案。
 

　　4.抓跟蹤督辦，做好回訪抽查。各市州生態(tài)環(huán)境局要嚴(yán)格以“案結(jié)事了”、群眾息訴罷訪為標(biāo)準(zhǔn)，依法按政策解決好群眾的合理合法訴求，對(duì)已經(jīng)化解的事項(xiàng)，要加強(qiáng)回訪，避免出現(xiàn)反復(fù)。
 

　　三、大力推進(jìn)信息化建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)業(yè)務(wù)工作
 

　　1.大力推進(jìn)信息化智能化信訪。統(tǒng)籌來(lái)信、來(lái)訪、“12369”熱線電話、微信微博、網(wǎng)上投訴、電子郵件以及其他渠道受理的信訪投訴問(wèn)題，梳理有效信訪投訴和有效問(wèn)題線索，實(shí)現(xiàn)信訪投訴信息在云平臺(tái)上“一網(wǎng)登記、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復(fù)”。進(jìn)一步推動(dòng)12369聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與各地已有自用平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通。積極引導(dǎo)群眾網(wǎng)上信訪，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。省廳對(duì)平臺(tái)受理超期、辦理超期以及有明顯辦理錯(cuò)誤的案件進(jìn)行督辦糾正、通報(bào)，同時(shí)列入年終考核扣分項(xiàng)。
 

　　2.規(guī)范信訪工作程序，壓實(shí)受理辦理責(zé)任。各單位要高度重視信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，準(zhǔn)確把握各類信訪問(wèn)題屬性，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，不斷強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位。各市州要在《湖北省生態(tài)環(huán)境廳信訪事項(xiàng)法定辦理途徑指引》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)章制度，制定本地區(qū)的“環(huán)境信訪受理清單”，加大清單的宣傳力度，讓群眾明確投訴路徑，接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)對(duì)群眾的信訪投訴問(wèn)題，及時(shí)受理、第一時(shí)間回應(yīng)，做到檢查到位、處罰到位、答復(fù)到位、解釋到位，力爭(zhēng)把信訪問(wèn)題化解在初始階段，促進(jìn)信訪矛盾就地化解。
 

　　3.加大信息公開力度。對(duì)本級(jí)受理的來(lái)訪、來(lái)信和電話信訪件，定期通過(guò)開設(shè)媒體專欄、網(wǎng)上公告、召開新聞發(fā)布會(huì)等方式，向社會(huì)公開問(wèn)題處理情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
 

　　4.開展“以案促建”。在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織開展“以案促建”活動(dòng)，充分發(fā)揮典型案例經(jīng)驗(yàn)借鑒和警示教育作用，著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善工作機(jī)制、提升辦信能力。
 

　　5.強(qiáng)化督查督辦力度。建立督查督辦與提出改進(jìn)工作、追究責(zé)任建議相貫通的工作機(jī)制，提高督查工作實(shí)效。
 

　　四、全力以赴做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的信訪工作
 

　　持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化下的日常信訪工作、基礎(chǔ)工作的同時(shí)，要高度重視重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的信訪工作，注意收集、發(fā)現(xiàn)敏感信息，全力做好信訪矛盾的排查、預(yù)警、化解等工作。著力減少和妥善處置進(jìn)京非正常訪和赴省異常訪。
 

　　五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L干部隊(duì)伍
 

　　1.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。信訪工作處在為群眾服務(wù)的最前沿，信訪干部的一言一行，直接影響黨委和政府在人民群眾心目中的形象。要進(jìn)一步扎緊織密制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷強(qiáng)化黨員干部的規(guī)矩意識(shí)、制度意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。
 

　　2.提高專業(yè)素養(yǎng)。加大對(duì)信訪干部的教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)思想錘煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面提升信訪干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，更好地履行“為民解難、為黨分憂”的光榮職責(zé)。