邯鄲市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
 

 

各縣(市、區(qū))人民政府，市直有關(guān)單位，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
 

　　為貫徹落實《河北省 2021 年臭氧污染防治攻堅方案》要求，加強臭氧污染防治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，市大氣辦制定了《邯鄲市2021年臭氧污染防治攻堅方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各縣(市、區(qū))實際，抓好貫徹落實。

 

　　邯鄲市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
 

　　2021年5月18日

 

　　邯鄲市2021年臭氧污染防治攻堅方案

 

　　為貫徹落實《河北省2021年臭氧污染防治攻堅方案》要求，加強臭氧污染防治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我市實際，制定本方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實省委、省政府決策部署，以全面改善空氣質(zhì)量為核心，以推進臭氧前體物—揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)污染治理為著力點，堅持精準治污、科學治污、依法治污，加強工業(yè)源、生活源、移動源全領(lǐng)域防控，強化源頭替代、末端治理、無組織管控全流程治理，推進總量削減、排放限值和去除率達標，加強嚴督嚴查、監(jiān)測監(jiān)管、包聯(lián)幫扶，有效減少臭氧生成和污染影響，持續(xù)增加優(yōu)良天數(shù)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、主要目標
 

　　工業(yè)企業(yè)綜合治理水平有效提升，源頭、末端、無組織排放等全流程治理能力明顯增強；移動源、生活源VOCs得到有效管控。VOCs、NOx排放超標現(xiàn)象明顯減少，全市VOCs、NOx排放削減量完成國家總量減排要求；臭氧污染應(yīng)急和防治體系初步建立，臭氧污染趨勢得到有效遏制，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善；5-9月全市臭氧超標天數(shù)力爭同比減少，優(yōu)良天數(shù)力爭同比增加5天以上。
 

　　三、重點措施
 

　　(一)加快實施低VOCs原輔材料替代
 

　　1.大力推廣原輔材料替代。全面執(zhí)行各類涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品的有害物質(zhì)含量限值相關(guān)強制性國家標準，開展相關(guān)產(chǎn)品強制性質(zhì)量標準實施情況監(jiān)督檢查，強化低VOCs含量產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。深入排查使用涂料、油墨、膠粘劑、涂層劑(樹脂)、清洗劑等原輔材料的企業(yè)，摸清涉VOCs產(chǎn)品類型、使用比例和使用量，建立清單臺賬。各縣(市、區(qū))政府(管委會)要指導(dǎo)企業(yè)有序開展低VOCs產(chǎn)品切換，重點推進VOCs含量低于10%的原輔材料替代，有效減少溶劑型原輔材料使用比例，按照“可替盡替、應(yīng)代盡代”的原則，實施一批源頭替代項目。圍繞工業(yè)涂裝(家具制造、工程機械制造、鋼結(jié)構(gòu)制造、汽車制造)、包裝印刷、鞋革箱包制造、木制品膠合等行業(yè)為重點，梳理企業(yè)清單，開展VOCs含量低于10%的原輔材料全面替代，7月底前完成。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　2.樹立VOCs替代標桿企業(yè)。各縣(市、區(qū))政府(管委會)
 

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布和行業(yè)特征，推進樹立一批低VOCs產(chǎn)品替代標桿企業(yè)，給予政策支持，形成帶動效應(yīng)，6月底前完成。對采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不建設(shè)末端治理設(shè)施。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(二)降低工業(yè)VOCs排放強度
 

　　3.全面推行“一廠一策”。組織企業(yè)全面完成涉VOCs企業(yè)“一廠一策”編制，強化源頭、過程、末端全流程控制，6月底前完成。對相關(guān)企業(yè)要求系統(tǒng)梳理VOCs排放主要環(huán)節(jié)和工序，對治污設(shè)施的啟停、運行、檢查維修等作業(yè)制定具體操作規(guī)程，提出有效的VOCs綜合治理措施，指導(dǎo)提升企業(yè)源頭、工藝、末端和無組織減排空間，建立記錄企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施運行關(guān)鍵參數(shù)的管理臺賬，并至少保存三年。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　4.加強重點企業(yè)控制。各縣(市、區(qū))政府(管委會)結(jié)合河北省第二次全國污染源普查工作成果和污染源排放清單，對轄區(qū)重點管控企業(yè)(VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè))開展全面排查，并于
 

　　5月底前建立清單。內(nèi)活性強的臭氧前體物(主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等)排放企業(yè)，重點對排放間/對二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、三甲苯、鄰二甲苯、苯乙烯等物質(zhì)的石化、制藥、涂裝、印刷、人造板、橡膠制品、塑料制品、涂料與油墨制造等行業(yè)企業(yè)進行登記造冊，建立清單臺賬和責任包聯(lián)，實行重點控制。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　5.全面提升工藝水平。以石化、化工、印刷、涂裝等行業(yè)為重點，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升生產(chǎn)裝備水平，采用密閉化、連續(xù)化、自動化、管道化等生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵工藝裝置采取重力流布置，推廣采用油品在線調(diào)和技術(shù)、密閉式循環(huán)水冷卻系統(tǒng)等先進工藝。工業(yè)涂裝行業(yè)重點推進使用緊湊式涂裝工藝，推廣采用輥涂、靜電噴涂、高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂、超臨界二氧化碳噴涂等涂裝技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂，減少使用空氣噴涂技術(shù)。包裝印刷行業(yè)推廣使用無溶劑復(fù)合、共擠出復(fù)合技術(shù)，鼓勵采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。鼓勵生產(chǎn)工藝裝備落后、在既有基礎(chǔ)上整改困難的企業(yè)推倒重建，從車間布局、工藝裝備等方面全面提升治理水平。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　6.嚴控無組織排放。各縣(市、區(qū))政府(管委會)按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)要求，全面排查物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、工藝過程、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面等無組織排放控制情況。在保證安全前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，做好VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)的管理。生產(chǎn)工藝應(yīng)優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式，采用全密閉集氣罩或密閉空間的，除行業(yè)有特殊要求外，應(yīng)保持微負壓狀態(tài)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置通風量；采用局部集氣罩的，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置控制風速應(yīng)不低于0.3米/秒。開展涉VOCs液體儲罐排查，6月底前完成一輪儲罐無組織排放整治。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　7.強化泄漏檢測與修復(fù)。焦化、化工、制藥等行業(yè)載有氣、液態(tài)VOCs物料設(shè)備與管線組件密封點大于等于2000個的企業(yè)，按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》要求開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR，以下簡稱LDAR)工作，對發(fā)現(xiàn)的泄露點要及時修復(fù)，切實減少VOCs散逸。各縣(市、區(qū))政府(管委會)組織轄區(qū)相關(guān)企業(yè)5月和8月分別開展一輪LDAR工作，并強化抽查檢查，重點檢查LDAR工作開展情況、泄漏點修復(fù)情況、LDAR報告的質(zhì)量和規(guī)范性，嚴厲打擊LDAR造假行為。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　8.建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施。企業(yè)新改、擴建治污設(shè)施，要結(jié)合排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產(chǎn)工況等合理選擇治理技術(shù)，對治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達標的，要采用多種技術(shù)的組合工藝。采用活性炭吸附技術(shù)的，吸附裝置選用四氯化碳吸附率不低于55%或碘值不低于800毫克/克的活性炭，按設(shè)計要求足量添加、定期更換。除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術(shù)，對石化、制藥、涂裝、印刷等4個重點行業(yè)涉及采用以上處理技術(shù)的，建立清單臺賬，實施重點幫扶，于6月底前逐一完成論證評估，對達不到排放濃度和去除率等控制要求的加快推進升級改造，相關(guān)企業(yè)清單于6月底前報送我辦。鼓勵對照行業(yè)治理標桿水平，采用高效治理技術(shù)，減少VOCs污染排放，7月底前完成110家工業(yè)企業(yè)深度治理工作。鼓勵工業(yè)企業(yè)爭取中央、地方專項資金支持。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　9.聚焦治污設(shè)施“三率”。各縣(市、區(qū))政府(管委會)6月底前組織企業(yè)對現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率開展自查。在VOCs收集率上，要重點關(guān)注收集設(shè)施簡陋低效、局部集氣罩距集氣罩開口風速低、涉VOCs原輔材料使用量與收集量核算差異較大等突出問題；治理設(shè)施要重點關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設(shè)施，督促達不到要求治理設(shè)施進行更換或升級改造，確保穩(wěn)定達標排放。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　10.強化旁路監(jiān)管排查。5月底前，開展涉VOCs企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路排查，取消不必要的廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)將保留旁路清單報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境分局。旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉，并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施、流量計等方式加強監(jiān)管，開啟后應(yīng)及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境分局報告，做好臺賬記錄。對存在旁路且未上報或違法排污的，依法依規(guī)嚴肅處理。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(三)推進涉VOCs園區(qū)集群整治
 

　　11.完善園區(qū)集群信息臺賬。各縣(市、區(qū))政府(管委會)全面排查涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群(同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)企業(yè)超過10家的認定為企業(yè)集群)，進一步完善涉VOCs園區(qū)、集群臺賬信息，明確企業(yè)行業(yè)、數(shù)量、原輔材料特征、VOCs產(chǎn)生環(huán)節(jié)及排放情況等信息。5月底前，各設(shè)區(qū)市完成一輪涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群排查，做到落實主體責任、明確責任人、建立管理臺賬。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　12.推進園區(qū)集群治理提升。各企業(yè)集群要統(tǒng)一整治標準，統(tǒng)一整改時限，標桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群重點推動源頭替代，汽修、人造板等企業(yè)集群重點推動優(yōu)化整合，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達標無望的企業(yè)依法關(guān)停取締。有條件的石化、化工類工業(yè)園區(qū)推進園區(qū)泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)管理系統(tǒng)建設(shè)，納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　13.加強“綠島”項目建設(shè)。推進工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群，推進建設(shè)集中涂裝中心；吸附劑(如活性炭)年更換量較大的地區(qū)，推進建設(shè)區(qū)域吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范采購、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一再生的管理體系；相同有機溶劑使用量較大的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群，鼓勵建設(shè)有機溶劑集中回收中心。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(四)強化生活源VOCs污染控制
 

　　14.開展餐飲油煙綜合整治。加強對市主城區(qū)及縣城建成區(qū)尤其是大氣污染防治示范區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位和食品加工單位、非經(jīng)營性職工食堂油煙凈化設(shè)施安裝運行的監(jiān)督指導(dǎo)，督促每月至少清洗維護1次油煙凈化設(shè)施，鼓勵采用第三方服務(wù)模式；對油煙超標排放、群眾投訴舉報集中的，督促盡快更換或改造凈化設(shè)施。嚴禁露天燒烤行為，店外及占道的露天燒烤由城管部門予以取締。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　15.加強汽修行業(yè)專項整治。6月15日前，各縣(市、區(qū))對汽修行業(yè)組織開展專項檢查，汽修企業(yè)開展一次末端治理VOCs排放濃度和凈化率監(jiān)測，對未在密閉空間或設(shè)備中進行噴涂作業(yè)和噴涂廢氣末端治理設(shè)施達不到相關(guān)要求的、不能穩(wěn)定達標的，尤其是活性炭質(zhì)量差、填充量少的，督促限期整改；同時，嚴查汽修行業(yè)“散亂污”企業(yè)，杜絕汽修噴漆污染向農(nóng)村等偏遠地域轉(zhuǎn)移。在已建成汽修集中噴涂中心的覆蓋區(qū)域內(nèi)，推進小微溶劑型噴涂車間退出機制，嚴格限制建設(shè)小微汽修企業(yè)配套溶劑型噴涂車間，確實有需要的應(yīng)配套高效VOCs治理設(shè)施。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　16.強化施工污染防治。各縣(市、區(qū))按照《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》等要求，嚴格把關(guān)各環(huán)節(jié)低揮發(fā)性有機物含量涂料和膠黏劑等產(chǎn)品質(zhì)量，督促相關(guān)單位使用達標產(chǎn)品。在建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等戶外工程施工期間，要采取有效措施，減少VOCs排放。(牽頭部門：市建設(shè)局、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　17.加強干洗行業(yè)排放控制。各縣(市、區(qū))要開展干洗行業(yè)VOCs污染排查整治專項行動，檢查干洗劑類型和產(chǎn)品質(zhì)量，全面淘汰開啟式干洗機，6月底前完成。新開干洗店或新購洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)。督促企業(yè)定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(五)強化VOCs總量控制
 

　　18.積極推進總量減排。各縣(市、區(qū))政府(管委會)以第二次全國污染源普查相關(guān)VOCs排放源清單為底數(shù)，全面梳理轄區(qū)內(nèi)VOCs排放總量、主要來源、行業(yè)特征、企業(yè)清單，并提出2021年和“十四五”減排思路，5月底前上報。參照生態(tài)環(huán)境部《“十四五”污染減排綜合工作方案編制技術(shù)指南(征求意見稿)》相關(guān)要求，提早謀劃并抓緊實施一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、含VOCs產(chǎn)品源頭替代工程、工業(yè)VOCs治理、能源清潔化替代工程、交通運輸軌道化、車船和油品清潔化或其他減排工程，確保年度VOCs總量減排工作順利完成。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(六)加快實施NOx減排工程
 

　　19.全面推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。大力提升清潔運輸水平，推動15家鋼鐵企業(yè)完成超低排放評估監(jiān)測，評估監(jiān)測確認全面達到超低排放要求的，經(jīng)鋼鐵協(xié)會按程序公示后，納入動態(tài)清單管理。推進短流程電爐煉鋼和含燒結(jié)、球團、高爐的鑄造、鐵合金以及獨立燒結(jié)、球團等企業(yè)超低排放評估監(jiān)測，探索推進鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同治理項目。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　20.全面推進燃煤電廠超凈排放改造。強化電力行業(yè)有組織、無組織、清潔運輸?shù)热娉团欧鸥脑?，在產(chǎn)企業(yè)有組織、無組織排放全部達到深度治理標準，鐵路運輸比例達到95%以上，鐵路運輸比例達不到要求或不具備鐵路運輸?shù)钠髽I(yè)，運輸車輛全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車(2021年底前可采用國五排放標準的汽車)，努力實現(xiàn)超凈排放。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　21.深化重點行業(yè)深度治理。加強焦化、建材(水泥、平板玻璃、陶瓷)等重點行業(yè)有組織超低排放監(jiān)督管理，對物料儲存、輸送和生產(chǎn)工藝過程等無組織排放情況開展排查，建立清單，實施深度治理。具備條件的企業(yè)實施清潔運輸改造，有序推進焦化等重點行業(yè)超低排放改造效果評估。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　22.深入開展工業(yè)窯爐和鍋爐綜合治理。全面提升磚瓦、石灰、耐火材料等行業(yè)工業(yè)窯爐的治污設(shè)施處理能力，2021年底前按省要求完成提升改造；其他行業(yè)工業(yè)窯爐，參照重污染天氣應(yīng)急減排績效評價B級及以上企業(yè)標準，推進工業(yè)窯爐治污設(shè)施提升改造。加強現(xiàn)有11臺35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐精細化管控，完成176臺燃油(醇基燃料)鍋爐、164臺燃生物質(zhì)成型燃料鍋爐提標改造。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(七)強化移動源NOx和VOCs管控
 

　　23.加快車輛優(yōu)化升級。全面實施機動車國六排放標準。6月底前完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰收尾工作；加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛；鼓勵淘汰國四排放標準營運柴油貨車。推進老舊非道路移動機械淘汰更新，鼓勵新增和更新為新能源機械。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市財政局、市商務(wù)局、市建設(shè)局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　24.加快新能源車推廣應(yīng)用。建立健全便利通行、停車優(yōu)惠等新能源汽車使用激勵政策，加快充電樁、加氫站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。“退后十”城市及雄安新區(qū)等城市建成區(qū)、冬奧會賽區(qū)新增及更新的環(huán)衛(wèi)(清掃車和灑水車)、郵政、城市物流配送車輛，全部使用新能源汽車，其他通道城市比例達到80%。城市建成區(qū)新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低于80%。黨政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織新增及更新車輛，新能源車輛比例原則上不低于30%，推動市級黨政機關(guān)(含參公事業(yè)單位)和團體組織新增及更新機要通信車輛，選用新能源車輛比例達到100%，租賃車輛優(yōu)先選用新能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛新能源比例達到100%。(牽頭部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市公安局、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)局、市財政局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　25.加強柴油貨車排放管控。常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治全覆蓋。嚴格落實柴油車注冊登記前的排放檢驗；扎實開展重型柴油貨車常態(tài)化路檢路查、入戶抽查、遙感監(jiān)測等，健全汽車排放檢驗與維護(I/M)制度；落實非道路移動機械使用登記編碼制度，開展排放抽查。強化重點用車單位進出場車輛電子臺賬動態(tài)管理。省內(nèi)生產(chǎn)(進口)、銷售的主要車(機)型系族年度抽檢率分別達到85%、80%；重型柴油貨車監(jiān)督抽測量不低于保有量的50%，非道路移動機械抽查量不低于使用登記量的30%。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運輸局、市建設(shè)局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(八)強化油品整治與油氣回收監(jiān)管
 

　　26.強化清潔油品管控。加強成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和車用尿素行為。以油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)等為重點，嚴厲打擊非標油品存儲、銷售和生產(chǎn)行為；以物流園區(qū)、工業(yè)園、貨物集散地、貨運車輛停車場、施工工地、油品運輸車等為重點，關(guān)停取締黑加油站(點)、流動加油車。(牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市公安局、市商務(wù)局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　27.加強油氣回收監(jiān)管。結(jié)合油品整治專項行動，每季度組織1次儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置安裝運行情況抽查抽檢；重點抽測液阻、密閉性、氣液比，重點防控期間，力爭做到抽查抽檢全覆蓋。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)(九)加強排放監(jiān)測監(jiān)控
 

　　28.推進監(jiān)測平臺建設(shè)。加強大氣VOCs組分觀測，完善光化學監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)共享。臭氧高發(fā)期間，重點縣(市、區(qū))要對排查出的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和典型企業(yè)的廠界或園區(qū)環(huán)境開展VOCs蘇瑪罐采樣監(jiān)測。7月底前對重點工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群開展一輪走航監(jiān)測，排查突出問題，評估整治效果，優(yōu)化防控措施。鼓勵各縣(市、區(qū))開展VOCs來源解析，確定影響臭氧生成的主要VOCs物種和排放行業(yè)，提高精準治污水平。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　29.加強企業(yè)在線監(jiān)控。各縣(市、區(qū))要每日關(guān)注接入污染源自動監(jiān)控平臺涉NOx和VOCs重點工業(yè)企業(yè)排放數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)超標和數(shù)據(jù)異常的，及時通報并盡快核實處理；督促企業(yè)加強在線監(jiān)測設(shè)施的運行維護，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率達到95%以上。各縣(市、區(qū))全面開展VOCs在線和超標報警裝置的安裝工作，并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對肥鄉(xiāng)區(qū)、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)三區(qū)大氣污染防治示范區(qū)內(nèi)的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(十)強化臭氧污染天氣應(yīng)對
 

　　30.加強預(yù)測應(yīng)對。加強3日內(nèi)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報和臭氧污染分析，尤其是對當日、次日空氣質(zhì)量進行會商研判，針對將出現(xiàn)臭氧輕度以上污染時，提前1-2天發(fā)布臭氧精準管控措施，降低前體物排放強度，力爭將輕度污染轉(zhuǎn)為優(yōu)良天氣。各縣(市、區(qū))要按照臭氧精準管控要求，落實季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施，細化行業(yè)要求，強化市政工程、工業(yè)企業(yè)等方面調(diào)控。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　31.推進涉VOCs工程錯時作業(yè)。引導(dǎo)各縣(市、區(qū))合理安排大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計劃，實施高溫天氣期間錯時作業(yè)(應(yīng)急施工除外)，施工盡量錯開5-9月；確需在5-9月施工的，應(yīng)避開5-18點；確需在5-9月5-18點施工的，需經(jīng)市政府同意，并報市大氣辦備案。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運輸局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　32.推進工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。對涉VOCs排放的重點行業(yè)企業(yè)，充分考慮生產(chǎn)工藝特點和污染排放情況，夏季高溫時段實行生產(chǎn)調(diào)控，對連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，支持妥善安排調(diào)整生產(chǎn)計劃，減少非正常工況污染排放；對非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，高溫時段在確保安全前提下，根據(jù)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排績效評級情況對涉VOCs—17—排放工序?qū)嵭绣e時生產(chǎn)，對涉及民生和疫情防控的項目除外。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　33.規(guī)范企業(yè)非正常工況排放管理。引導(dǎo)化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃，制定開停工、檢維修、設(shè)備清洗等非正常工況的環(huán)境管理制度。在確保安全的前提下，盡可能不在5-9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放。確實不能調(diào)整的，在停檢修期間安排專人加強指導(dǎo)幫扶，加強清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)的VOCs無組織排放控制，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)收集處理，確保滿足安全生產(chǎn)和污染排放控制要求。5月底前，各縣(市、區(qū))排查并報送化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)2021年檢修計劃及調(diào)整情況。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　34.推進生活生產(chǎn)領(lǐng)域調(diào)控。倡導(dǎo)采取經(jīng)濟、政策等多種措施，積極引導(dǎo)公眾夜間錯峰加油。在確保安全前提下，鼓勵加油站措施開展卸油作業(yè)時間。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，鼓勵、引導(dǎo)公眾主動參與VOCs減排，嚴禁露天燒烤。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　35.堅持差異化管控。堅持多排多限、少排少限、不排不限，對治理設(shè)施低效、治理設(shè)施不正常運行，以及無組織排放問題突出的污染企業(yè)，重點防控時段采取限產(chǎn)限排措施；對按要求完成低揮發(fā)性有機物含量替代的企業(yè)或工序，采用蓄熱燃燒、催化燃燒等高效治理技術(shù)且工程設(shè)計、施工、驗收和運行符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的企業(yè)或工序，以及其他列入環(huán)境監(jiān)管正面清單的相關(guān)企業(yè)，可不采取生產(chǎn)調(diào)控或其他停限產(chǎn)等措施。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：各縣政府，冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織推動。各縣(市、區(qū))政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是本轄區(qū)臭氧污染防治的責任主體，要高度重視臭氧污染防治的嚴峻性，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要制定實施計劃和配套政策措施。將任務(wù)分解落實到具體部門、具體單位、具體責任人，定期調(diào)度相關(guān)部門工作推進情況，加大跟蹤督辦，落實治理要求；各部門單位要依據(jù)職責分工，各盡其責，履職盡責，做好協(xié)同配合，推動各項重點任務(wù)落實落地。市大氣辦做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度工作，加大督導(dǎo)督辦力度，對重點工作進展緩慢、未按期完成總量削減任務(wù)、臭氧超標嚴重影響優(yōu)良天氣的縣(市、區(qū))政府(管委會)，依法依規(guī)追責問責。
 

　　(二)強化監(jiān)管監(jiān)測。推進涉VOCs工業(yè)企業(yè)管控平臺建設(shè)，建立電子臺賬，完善涉VOCs企業(yè)原輔材料信息及低VOCs原輔材料替代情況、工藝過程VOCs控制情況、治污設(shè)施工藝相關(guān)參數(shù)、有組織及無組織監(jiān)控設(shè)施情況。各縣(市、區(qū))政府(管委會)要加強VOCs排放監(jiān)測分析，在重點防控時段對涉VOCs排放的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和重點企業(yè)開展走航監(jiān)測。焦化、化工等工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)VOCs監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系。加快推進光化學監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，針對臭氧前體物開展監(jiān)測，加強VOCs和NOx排放溯源分析。
 

　　(三)加大執(zhí)法力度。深化體檢式、預(yù)防式、服務(wù)式執(zhí)法理念，為現(xiàn)場執(zhí)法人員配備火焰離子化檢測儀(FID)、微風風速儀、紅外氣體檢漏測溫成像儀等便攜設(shè)備，提高監(jiān)督監(jiān)管的精準性。重點加大對涉VOCs、NOx排放的工業(yè)企業(yè)及餐飲、汽修等行業(yè)，以及機動車、油品儲運銷環(huán)節(jié)污染防治措施的檢查幫扶力度。對僅使用光催化、光氧化、低溫等離子等低效治污設(shè)施的，按照適宜高效的原則，提出整改要求，并指導(dǎo)幫助改進提升；對無廢氣收集和處理設(shè)施、處理設(shè)施不正常運行、無組織排放管控不到位、不能達標排放的，依法依規(guī)予以查處。
 

　　(四)強化科技支撐。在依法、安全、不“一刀切”的前提下，鼓勵各縣(市、區(qū))加快建立本地臭氧控制技術(shù)團隊，對區(qū)域臭氧前體物排放源開展系統(tǒng)分析，摸清VOCs排放底數(shù)，研究確定重點污染源VOCs排放成分譜，識別VOCs控制的重點組分和重點行業(yè)，篩選建立重點企業(yè)動態(tài)監(jiān)管名錄，對活性較強的前體物建立排放清單，提出重點管控建議。
 

　　(五)深化調(diào)研幫扶。各縣(市、區(qū))結(jié)合“萬名環(huán)保干部進萬企助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動，深入基層、企業(yè)，開展臭氧污染防控、VOCs和NOx排放治理調(diào)研幫扶。統(tǒng)籌抓好疫情防控和臭氧污染防治，對列入環(huán)境監(jiān)管正面清單的疫情防控相關(guān)企業(yè)，全面保障正常生產(chǎn)運行。對其他與疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)和民生項目，加大幫扶指導(dǎo)力度，助力企業(yè)提升環(huán)境治理水平，最大限度保障企業(yè)正常生產(chǎn)。