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市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于再次公開(kāi)征求天津市碳排放權(quán)抵消管理辦法意見(jiàn)的通知
為深化我市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范碳排放權(quán)的抵消，我局會(huì)同市規(guī)劃資源局起草了《天津市碳排放權(quán)抵消管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)，于2020年10月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)社會(huì)各界反饋意見(jiàn)，我局對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改，現(xiàn)再次公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)將書面意見(jiàn)反饋我局。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年6月1日。
附件：天津市碳排放權(quán)抵消管理辦法(第二次征求意見(jiàn)稿)
2021年5月21日
(聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局氣候與國(guó)際處 陳穎、趙湘茹)
天津市碳排放權(quán)抵消管理辦法 (第二次征求意見(jiàn)稿)
第一條為完善本市碳排放權(quán)交易體系，規(guī)范碳排放權(quán)的抵消，促進(jìn)全社會(huì)減少碳排放，根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(發(fā)改氣候〔2012〕1668號(hào))和《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(津政辦規(guī)〔2020〕11號(hào))，制定本辦法。
第二條本市碳排放權(quán)交易納入企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“納入企業(yè)”)使用核證自愿減排量抵消其碳排放量的活動(dòng)，適用本辦法。本辦法規(guī)定的核證自愿減排量類型包括國(guó)家核證自愿減排量和天津林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量。用于抵消的核證自愿減排量不得超出納入企業(yè)當(dāng)年實(shí)際碳排放量的10%。單位核證自愿減排量抵消1噸二氧化碳排放。
第三條市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本市碳排放權(quán)抵消相關(guān)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。市自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市林業(yè)碳匯項(xiàng)目相關(guān)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。第四條納入企業(yè)可用于抵消的核證自愿減排量應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
(一)所屬的自愿減排項(xiàng)目，其全部減排量均來(lái)自本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，且產(chǎn)生于2013年1月1日后；
(二)僅來(lái)自二氧化碳、甲烷氣體項(xiàng)目的減排量；
(三)非來(lái)自水電項(xiàng)目的減排量；
(四)不屬于本市納入企業(yè)排放邊界范圍內(nèi)的核證自愿減排量；
(五)不屬于納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)溫室氣體重點(diǎn)排放單位的核證自愿減排量；本市與其他省市簽署生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償或其他合作協(xié)議中有規(guī)定允許抵消的國(guó)家核證自愿減排量，可以按照本辦法進(jìn)行抵消。
第五條納入企業(yè)可用于抵消的天津林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量，還應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
(一)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)具備該地塊土地的使用權(quán)；
(二)按照經(jīng)國(guó)家主管部門備案的方法學(xué)開(kāi)發(fā)；
(三)按照國(guó)家溫室氣體自愿減排交易管理相關(guān)文件規(guī)定，由經(jīng)國(guó)家主管部門備案的自愿減排交易項(xiàng)目審定與核證機(jī)構(gòu)，出具項(xiàng)目審定報(bào)告和減排量核證報(bào)告；
(四)通過(guò)市生態(tài)環(huán)境主管部門組織的項(xiàng)目和減排量評(píng)審。
第六條天津林業(yè)碳匯項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)項(xiàng)目和減排量評(píng)審須向市自然資源主管部門提交以下材料：
(一)申請(qǐng)函和申請(qǐng)表；
(二)項(xiàng)目概況說(shuō)明；
(三)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；
(四)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間證明文件；
(五)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和審定報(bào)告；
(六)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告和減排量核證報(bào)告。市自然資源主管部門就申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性提出意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門。
第七條市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同市自然資源主管部門組織專家對(duì)天津林業(yè)碳匯項(xiàng)目和減排量申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。通過(guò)專家評(píng)審的項(xiàng)目審定報(bào)告和減排量核證報(bào)告應(yīng)在部門網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的天津林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量將錄入到項(xiàng)目業(yè)主在本市碳排放權(quán)登記注冊(cè)系統(tǒng)開(kāi)設(shè)的賬戶中。
第八條國(guó)家核證自愿減排量信息可在中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)查詢。天津林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量信息可在本市碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢。用于抵消的國(guó)家核證自愿減排量和天津林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量可以在本市碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。
第九條納入企業(yè)使用國(guó)家核證自愿減排量抵消碳排放量，應(yīng)在國(guó)家自愿減排交易登記簿中提交線上申請(qǐng)，并同時(shí)向市生態(tài)環(huán)境主管部門提交以下材料：
(一)抵消申請(qǐng)表；
(二)項(xiàng)目和減排量備案函；
(三)項(xiàng)目減排量核證報(bào)告。納入企業(yè)使用天津林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量抵消碳排放量，應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境主管部門提交抵消申請(qǐng)表。市生態(tài)環(huán)境主管部門在收到申請(qǐng)材料后，依照本辦法相關(guān)規(guī)定辦理抵消。第十條抵消過(guò)程中相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違反法律法規(guī)及政策的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十一條本辦法下列用語(yǔ)的含義：
(一)國(guó)家核證自愿減排量是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
(二)林業(yè)碳匯是指通過(guò)實(shí)施造林、再造林和森林管理、減少毀林等活動(dòng)，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易相結(jié)合的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。
(三)天津林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量(TFCER)是指通過(guò)市生態(tài)環(huán)境主管部門和市自然資源主管部門評(píng)審的林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量。
(四)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)溫室氣體重點(diǎn)排放單位是指按照《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(生態(tài)環(huán)境部令第19號(hào))列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄的單位。
第十二條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。市發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)利用抵消機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(津發(fā)改環(huán)資〔2015〕443號(hào))同時(shí)廢止。
