各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
 

　　現(xiàn)將《重慶市筑牢長江上游重要生態(tài)屏障“十四五”建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　重慶市人民政府
 

　　2021年4月27日
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　重慶市筑牢長江上游重要生態(tài)屏障“十四五”建設(shè)規(guī)劃
 

 

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹實施《中華人民共和國長江保護法》，加快我市“十四五”長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)，在推進(jìn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，制定本規(guī)劃。規(guī)劃依據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市國土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)》編制，統(tǒng)籌了《重慶市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《重慶市國土空間生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃(2021—2035年)》《重慶市重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》等規(guī)劃。規(guī)劃范圍為重慶全域，聯(lián)動市外毗鄰地區(qū)。規(guī)劃期為2021—2025年，基準(zhǔn)年為2020年。
 

　　一、重大意義
 

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，長江經(jīng)濟帶是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生物基因庫和生態(tài)安全屏障，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。長江上游地區(qū)作為長江源頭與長江中下游的過渡地帶，是繼青藏高原三江源地區(qū)之后我國第二道生態(tài)安全屏障，在全國生態(tài)安全格局中占據(jù)重要位置。
 

　　重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，對長江中下游地區(qū)生態(tài)安全承擔(dān)著不可替代的作用。習(xí)近平總書記對重慶提出營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，并指出重慶具有好山好水的自然基礎(chǔ)，要建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障，推動城鄉(xiāng)自然資本加快增值，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和建設(shè)美麗中國的生動實踐；是全面貫徹實施《中華人民共和國長江保護法》的具體行動；是構(gòu)建國家生態(tài)安全格局的重要內(nèi)容；是積極落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針的政治擔(dān)當(dāng)；是推動長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展主戰(zhàn)場的堅實基礎(chǔ)；是在推進(jìn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用的主動作為；是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的共同使命；是從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，強化“上游意識”、承擔(dān)“上游責(zé)任”、體現(xiàn)“上游水平”的核心舉措；是重慶加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地、山清水秀美麗之地的應(yīng)有之義。
 

　　二、生態(tài)本底
 

　　重慶是山環(huán)水繞、江峽相擁的山水之城，大山大江的資源本底特征明顯。“十三五”以來，特別是黨的十九大以來，市委、市政府堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“山清水秀美麗之地”的目標(biāo)愿景，推進(jìn)山水林田湖草等各種生態(tài)要素協(xié)同治理，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，生態(tài)本底更加牢固。
 

　　(一)江河湖庫水質(zhì)總體優(yōu)良。
 

　　全市江河縱橫交織，域內(nèi)有5300余條河流，其中流域面積大于1000平方公里河流42條，水域面積約占全市面積的2.65%；長江干流重慶境內(nèi)全長691公里，三峽庫區(qū)總庫容近400億立方米，維系著全國35%的淡水資源。通過全面落實河長制，滾動實施“碧水行動”，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，納入國家考核的42個斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，長江支流重慶段全面消除劣V類水質(zhì)斷面，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年保持100%。重要蓄滯洪區(qū)和重點防洪保護區(qū)能力不斷提升，江河堤防達(dá)標(biāo)率提高到83%，水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系日益健全。實施岸線整治專項行動，岸線布局和使用更加優(yōu)化。零星湖泊鑲嵌在長江、嘉陵江、烏江支流；水庫3083座，其中大中型水庫124座。通過實施水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護、城市黑臭水體治理等，重要湖庫水域功能達(dá)標(biāo)率達(dá)到92.3%，48段城市黑臭水體消除黑臭。濕地資源分布較廣，面積達(dá)到2072平方公里，通過實施濕地生態(tài)修復(fù)治理等工程，生態(tài)功能顯著增強。
 

　　(二)國土綠化水平不斷提升。
 

　　我市地勢由南北向長江河谷傾斜，自西向東形成盆中方山丘陵、盆東平行嶺谷、盆周邊緣山地，山地面積占全市面積的76%。山體疊嶂起伏，大巴山系、巫山山系、武陵山系、大婁山系環(huán)峙盆周，以華鎣山為主脈的23條平行山嶺南北貫穿市域中西部，155座規(guī)模以上獨立山體和孤立高丘散布域內(nèi)，地形復(fù)雜多樣，水土流失和石漠化問題突出。通過加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和開發(fā)管控，系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強，水土流失率下降至30%，石漠化土地面積大幅減少。森林豐茂廣布，林地面積達(dá)到7166萬畝，森林蓄積量2.41億立方米。依托天然林保護、國土綠化提升、國家儲備林基地、森林撫育經(jīng)營等工程，森林資源數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，森林覆蓋率提高到52.5%。高山草場延綿，全市草地資源面積248.2平方公里，以亞高山草甸為主，是我國中低緯度區(qū)域面積最大、保存最原始的亞高山草甸。通過開展鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村綠化、退耕還草等行動，加大了對高山草場的保護力度，生態(tài)功能逐步釋放。通過實施城市更新、國土綠化提升等行動，城市建成區(qū)綠地率保持較高水平。
 

　　(三)土地環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
 

　　全市耕地坡陡土薄，耕地保有量2912萬畝，15°以上坡耕地面積占比39%，高等級耕地僅占耕地總量的12.9%，人均耕地面積僅為全國平均水平的38.5%。通過推廣測土配方施肥、秸稈還田等技術(shù)，耕地質(zhì)量明顯改善，耕地質(zhì)量平均等別提高至9.7等。通過實施化肥農(nóng)藥減量使用行動，推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治、綜合防治示范區(qū)建設(shè)等污染防治工程，面源污染得到有效管控，土壤環(huán)境質(zhì)量點位達(dá)標(biāo)率超過73.5%。通過開展土壤污染防治專項行動，嚴(yán)格管控和修復(fù)受污染建設(shè)用地，受污染土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，受污染耕地安全利用率達(dá)到88%。通過實施尾礦庫專項清理整改，推行尾礦庫復(fù)林復(fù)草，生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)。
 

　　(四)生物多樣性日益改善。
 

　　全市共有自然保護地217個，自然保護地面積占全市面積的15.4%；分布有野生維管植物6000余種，陸生野生脊椎動物800余種，生物豐度指數(shù)達(dá)到56。通過加大物種多樣性保護，90%以上的珍稀瀕危野生動植物得到積極保護。通過加大遺傳資源多樣性保護，典型農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜牧漁遺傳資源、中藥遺傳資源、觀賞植物資源得到妥善保護，與動植物種質(zhì)資源收集、保存、引種回歸等相關(guān)的設(shè)施建設(shè)逐步完善。通過生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護，90%以上的典型亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，重點河流生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、亞高山草甸和灌叢生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，生物多樣性優(yōu)先區(qū)、示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，自然保護地監(jiān)測系統(tǒng)日益完備。
 

　　盡管“十三五”期間我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但取得的成效還是階段性的，尚未實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍，離筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的目標(biāo)要求仍存差距，生態(tài)系統(tǒng)還比較敏感脆弱，環(huán)境容量和承載力還存在不足，主要表現(xiàn)在：部分山體一定程度受損，礦山地質(zhì)環(huán)境未得到徹底修復(fù)；三峽庫區(qū)消落帶治理有待深入探索，部分支流、次級河流水質(zhì)未達(dá)到水環(huán)境功能要求，洪澇災(zāi)害防治存在薄弱環(huán)節(jié)；水土流失防治和石漠化治理任務(wù)艱巨，森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不強；農(nóng)業(yè)面源污染治理難題尚未完全破解，土壤污染治理仍需加大力度；湖庫水質(zhì)提升仍有較大空間，濕地草地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力有待提升；水生生物和陸域生物多樣性保護亟需加強。
 

　　三、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話精神，按照習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，全面貫徹實施《中華人民共和國長江保護法》，深刻領(lǐng)會筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的重大意義，準(zhǔn)確認(rèn)識長江上游重要生態(tài)屏障的主要功能，科學(xué)把握“山水林田湖草是生命共同體”的有機聯(lián)系，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，協(xié)同實施“守好山”“治好水”“育好林”“理好田”“凈好湖”“植好草”“護好魚”7項主要任務(wù)，完善體制和政策安排，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，為奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程重慶篇章夯實綠色本底。
 

　　(二)基本原則。
 

　　——問題導(dǎo)向，底線思維。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)進(jìn)行全方位診斷，找出筑牢長江上游重要生態(tài)屏障存在的問題根源，以問題為導(dǎo)向建立目標(biāo)體系，以目標(biāo)定任務(wù)，以任務(wù)定項目、定制度、定措施。牢牢把握住三峽庫區(qū)水生態(tài)安全底線，確保不發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
 

　　——保護優(yōu)先，自然恢復(fù)。尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，遵循“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀，對生態(tài)系統(tǒng)實行保護優(yōu)先。主要依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，避免人類對生態(tài)系統(tǒng)過多干預(yù)，輔以必要的人工促進(jìn)措施，使退化、受損的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)并實現(xiàn)良性循環(huán)。
 

　　——系統(tǒng)推進(jìn)，重點突破。立足重慶全域，以《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》等為依據(jù)，加強與市外毗鄰地區(qū)互動協(xié)作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。以生態(tài)本底為基礎(chǔ)，聚焦重慶地域地理特點，統(tǒng)籌山水林田湖草等各種生態(tài)要素，實施好生態(tài)保護修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。推動山上山下、地上地下、岸上岸下、流域上下游一體化保護修復(fù)，打造立體生態(tài)屏障。
 

　　——制度創(chuàng)新，政策保障。深化生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，充分運用市場化手段推進(jìn)長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)。抓住國家新一輪政策窗口期，注重政策集成，抓好政策兌現(xiàn)，將國家政策勢能轉(zhuǎn)化為重慶實踐動能，把政策紅利轉(zhuǎn)化為保護成果。
 

　　(三)功能定位。
 

　　——國家淡水資源戰(zhàn)略儲備庫。以長江干流重慶段及其主要支流為重點，切實加強水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護；重點保護和涵養(yǎng)好三峽庫區(qū)這一大“水窖”，為全國淡水資源跨流域大范圍水資源調(diào)配拓展空間，保障長江中下游地區(qū)用水安全。
 

　　——國家重要生物基因庫。聚焦物種多樣性、遺傳資源多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護，加強江豚、中華鱘、崖柏、珙桐等珍稀瀕危野生動植物及其棲息地的生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，恢復(fù)生境物種品類，建成全國重要生物基因庫。
 

　　——長江生態(tài)風(fēng)險防范屏障。強化山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，提升重要蓄滯洪區(qū)能力，保障長江中下游地區(qū)行洪安全，為建設(shè)安瀾長江作出重慶貢獻(xiàn)；控制好水土流失，確保長江黃金水道通航安全；培育好千里林帶，發(fā)揮釋氧固碳功能，助推長江上游地區(qū)如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
 

　　(四)建設(shè)目標(biāo)。
 

　　到2022年，全市生態(tài)安全格局日益形成，山水林田湖草協(xié)同治理取得重要進(jìn)展，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強，生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”不斷完善，山清水秀美麗之地輪廓初現(xiàn)，長江上游重要生態(tài)屏障的作用逐步顯現(xiàn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。到2025年，生態(tài)安全格局更加優(yōu)化，山水林田湖草協(xié)同治理取得顯著成效，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康，氣候適應(yīng)能力顯著增強，生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”更加健全，山清水秀美麗之地初步建成，長江上游重要生態(tài)屏障的功能更加突出，全市山水自然之美、城鄉(xiāng)特色之美、人文之美和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之美充分展現(xiàn)。
 

　　——空間格局更優(yōu)。全市生態(tài)保護紅線控制面積為2.05萬平方公里，永久基本農(nóng)田保護面積[1]為1.03萬平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界[2]6700平方公里。
 

　　——山更青。主要平行山嶺和近郊重要獨立山體全部實行劃線保護，完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)24.5平方公里，水土流失率下降至28%以下，新增巖溶地區(qū)石漠化治理面積2000平方公里。
 

　　——水更秀。長江干流重慶段水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，納入國家考核的74個斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到考核要求，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
 

　　——林更美。森林蓄積量不低于2.8億立方米，森林覆蓋率提高至57%及以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率保持在43%及以上，森林固碳能力不斷提升，森林碳匯量持續(xù)增大，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強。
 

　　——田更良。耕地保有量不低于2912萬畝，耕地質(zhì)量狀況實現(xiàn)總體改善，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達(dá)標(biāo)率不低于75%，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。
 

　　——湖更凈。全面消除城市黑臭水體，重要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率[3]提高到95%以上；濕地生態(tài)環(huán)境明顯改善，新增消落帶庫岸環(huán)境治理50公里。
 

　　——草更盛。草地資源保有量穩(wěn)定保持在248.2平方公里及以上，生態(tài)功能充分釋放，重慶高山特色草場成為知名旅游目的地；城市建成區(qū)綠地率保持在39.8%及以上。
 

　　——魚更豐。自然保護地面積占全市面積比例穩(wěn)中有升，生物豐度指數(shù)提高到60，瀕危野生動植物及其棲息地得到全面有效保護。
 

　　——生產(chǎn)生活更綠色低碳。城鄉(xiāng)自然資本加快增值，資源節(jié)約集約利用水平不斷提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式初步形成。
 

　　專欄1：重慶市“十四五”筑牢長江上游重要生態(tài)屏障主要指標(biāo)

　　四、空間格局
 

　　加強與長江流域國土空間規(guī)劃的銜接，實施國土空間分區(qū)、分類用途管制。聯(lián)動市外生態(tài)毗鄰地區(qū)，結(jié)合全市“一區(qū)兩群”的生態(tài)本底、生態(tài)功能、生態(tài)需求，構(gòu)建以長江、嘉陵江、烏江，大巴山、巫山、武陵山、大婁山為主體，以平行山嶺、次級河流、生態(tài)廊道為主脈，以重要獨立山體、大中型湖庫以及各類自然保護地為補充的“三帶四屏多廊多點”復(fù)合型、立體化、網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)安全格局。
 

　　(一)“三帶”。
 

　　“三帶”即長江、嘉陵江、烏江組成的生態(tài)涵養(yǎng)帶(含三峽庫區(qū)土壤保持重要區(qū))，聯(lián)動四川、貴州、湖北、湖南等上下游毗鄰地區(qū)，主要發(fā)揮水質(zhì)凈化、水源涵養(yǎng)、水土保持、水生物多樣性保護功能。
 

　　(二)“四屏”。
 

　　四屏即大巴山、巫山、武陵山、大婁山組成的生態(tài)屏障(含大巴山生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、大婁山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護功能區(qū))，聯(lián)動四川、貴州、湖北、湖南、陜西等共同山體屏障地區(qū)，主要發(fā)揮水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性功能。
 

　　(三)“多廊”。
 

　　多廊包括縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山、云霧山等23條平行山嶺，大寧河、涪江、阿蓬江等37條次級河流，以及重要的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施通道，聯(lián)動周邊共同山體屏障和流域上下游地區(qū)，重點保護珍稀魚類洄游通道和珍稀陸地野生動物遷徙通道，維育市域景觀生態(tài)廊道。
 

　　(四)“多點”。
 

　　多點包括樵坪山、云篆山等重要獨立山體，長壽湖、龍水湖等大中型水庫以及各類自然保護地，形成市域生態(tài)斑塊，共同發(fā)揮水質(zhì)凈化、水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護等生態(tài)功能。
 

　　五、生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)主要任務(wù)
 

　　從長江上游重要生態(tài)屏障的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，實施“山水林田湖草魚”七項主要任務(wù)，增強各項工程舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，實現(xiàn)各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，強化生態(tài)屏障涵養(yǎng)水源、繁育生物、釋氧固碳、凈化環(huán)境等功能。
 

　　(一)守好山，呈現(xiàn)“層巒疊翠”。
 

　　按照深山峽谷、平行山嶺、獨立山體分類指導(dǎo)，堅持“保護—修復(fù)—管控”并行推進(jìn)，筑起堅固的立體綠色屏障。
 

　　守衛(wèi)深山峽谷脊梁。加強對大巴山、巫山—七曜山、武陵山、大婁山等主要山系自然風(fēng)貌的整體保護，重點是強化對天然林草資源和生物多樣性的保護，管護好峰、崖、洞、谷等特色景觀。對自然狀態(tài)不完整、已遭人為破壞的山體要恢復(fù)自然形態(tài)和生態(tài)功能，對裸露的山體進(jìn)行補綠修復(fù)，采取有效措施增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，做好災(zāi)害點治理和生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)推進(jìn)水土流失與巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，加強林草植被保護修復(fù)；積極探索石漠化治理新技術(shù)，開展石漠化區(qū)域替代產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動石漠化區(qū)域生態(tài)化利用；到2025年，新增水土流失治理面積4000平方公里。積極穩(wěn)妥推進(jìn)重要生態(tài)脆弱區(qū)域移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷工作，減少人為活動對山體生態(tài)系統(tǒng)的破壞。開展山地型自然保護地評估調(diào)查、優(yōu)化整合、勘界立標(biāo)，實施自然保護地電子圍欄工程，建立監(jiān)測系統(tǒng)和智能化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對自然保護地的動態(tài)監(jiān)測管理。在生態(tài)環(huán)境可承載的基礎(chǔ)上選取部分1000米高程以上、氣候涼爽、符合建設(shè)條件的中山地區(qū)適度發(fā)展休閑游憩和避暑度假產(chǎn)業(yè)。
 

　　保護低山丘陵風(fēng)貌。推進(jìn)“四山”保護提升，完善“四山”國土空間規(guī)劃，開展現(xiàn)有建筑環(huán)境綜合整治和改造，加強森林綠化和精細(xì)化管理，優(yōu)化提升縉云山國家級自然保護區(qū)生態(tài)品質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)南山城市山地公園。開展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理，對因礦山開采造成的山體缺口和礦山疤痕補綠修復(fù)，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，對資源稟賦較好的礦山，因地制宜建設(shè)礦山公園，到2025年，修復(fù)歷史遺留和關(guān)閉礦山24.5平方公里。指導(dǎo)在建礦山有序開展礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)“綠色礦山”。將縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山、云霧山等23條平行山嶺納入市級重要山體保護名錄進(jìn)行劃線保護，健全開發(fā)管制體系，及時查處違法開發(fā)建設(shè)、毀壞山體形態(tài)、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。在符合管控要求的前提下有序發(fā)展休閑民宿和鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
 

　　提升獨立山體品質(zhì)。將樵坪山、云篆山等67處近郊重要獨立山體納入市級重要山體保護名錄進(jìn)行劃線保護。通過森林撫育、純林改造等措施提升森林質(zhì)量，讓城市重現(xiàn)“五彩斑斕”。實施“坡坎崖”治理，塑造一批城中山脊線景觀。依托自然保護地建設(shè)生態(tài)文明宣傳教育基地，弘揚傳承生態(tài)文化。在保護山體生態(tài)和符合規(guī)劃的條件下發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品價值，建設(shè)一批山地生態(tài)公園、旅游養(yǎng)老設(shè)施和休閑民宿。
 

　　專欄2：“山青”重點工程
 

　　1.守衛(wèi)深山峽谷脊梁。(1)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。分期分批治理高陡峽谷巖石劣化帶、沿江兩岸滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，實施地質(zhì)災(zāi)害治理1100處，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。(2)水土流失治理工程。以三峽庫區(qū)和主要支流為重點實施水土保持項目，新增水土流失治理面積4000平方公里，水土流失率下降至28%以下。(3)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程。對石漠化集中連片區(qū)域，開展封山育林養(yǎng)草、人工造林、退耕還林等措施；積極探索武陵山區(qū)不同程度石漠化治理新技術(shù)，開展石漠化區(qū)域替代產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索石漠化區(qū)域生態(tài)化利用。(4)重要生態(tài)脆弱區(qū)域移民搬遷和地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程。對生態(tài)敏感、環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等區(qū)域?qū)嵤┮泼癜徇w，合理引導(dǎo)人口向適宜發(fā)展的區(qū)域集聚。(5)自然保護地保護修復(fù)工程。加強山地型國家級自然保護區(qū)、國家級自然公園保護和修復(fù)，設(shè)立界樁和標(biāo)識牌，實施電子圍欄工程，完善和提升資源管護、科研監(jiān)測、自然教育、應(yīng)急防災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施等體系，開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。(6)自然保護地監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程。運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)和先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)，建設(shè)集火警熱源探測、珍稀動植物監(jiān)護、氣象數(shù)據(jù)采集以及預(yù)測預(yù)警等功能為一體的智能化、可視化自然保護地監(jiān)測系統(tǒng)。(7)山地生態(tài)氣候資源保護和綠色開發(fā)工程。在全市6個氣候帶的重點區(qū)域布設(shè)山地氣候訂正站，開展山地氣候生態(tài)敏感區(qū)、氣候康養(yǎng)、氣候宜居、氣候景觀、氣候減排優(yōu)勢區(qū)等優(yōu)質(zhì)氣候資源區(qū)域精細(xì)化保護和綠色開發(fā)。
 

　　2.保護低山丘陵風(fēng)貌。(8)“四山”保護提升工程。中心城區(qū)“四山”開展塌陷坑治理?？N云山片區(qū)重點開展生態(tài)搬遷并對搬遷區(qū)域進(jìn)行治理修復(fù)，實施森林封育保護、特色自然資源保護和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。銅鑼山片區(qū)結(jié)合礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)礦山公園。中梁山片區(qū)加大優(yōu)質(zhì)礦泉水和特色農(nóng)田基地保護力度。明月山片區(qū)重點加大對自然保護地的保護力度，特別對自然保護地核心區(qū)域以及具有重要生態(tài)功能的區(qū)域?qū)嵤┓庥Ｗo。(9)礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)工程。大力實施歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)，其中，中心城區(qū)“四山”治理恢復(fù)面積5平方公里，中心城區(qū)“四山”外治理恢復(fù)面積19.5平方公里；開展綠色礦山創(chuàng)建。
 

　　3.提升獨立山體品質(zhì)。(10)“坡坎崖”治理工程。在中心城區(qū)大力實施“坡坎崖”綠化美化，實施山城綠道、山城步道建設(shè)，建成17條共計353公里山城步道。(11)城市山地生態(tài)公園建設(shè)工程。依托近郊重點山體，在適宜地區(qū)建設(shè)一批集休閑、健身、教育于一體的山地生態(tài)公園。
 

　　(二)治好水，守護“安瀾長江”。
 

　　堅持水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護、水安全保障“四水共治”，推進(jìn)上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，強化與岸線的有機聯(lián)系。
 

　　保持水質(zhì)健康。開展沿岸污染治理，補齊城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施短板。到2025年，城市生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，城市生活污泥無害化處置處理率達(dá)到95%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，配套管網(wǎng)覆蓋率不斷提升，污水集中處理率達(dá)到85%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。深化工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))污水集中處理，鼓勵企業(yè)實施超低排放改造和中水回用。強化船舶污染防治，推進(jìn)船舶污水上岸集中處置，加強船舶管系、臨時儲存設(shè)施改造；確保船舶廢棄物多功能接收船舶和專用轉(zhuǎn)運碼頭穩(wěn)定運行；強化危險化學(xué)品船舶換裝洗艙；推廣使用LNG船舶。加快清漂碼頭、清漂船舶、漂浮垃圾轉(zhuǎn)運等設(shè)施建設(shè)，提高水域清漂作業(yè)效率。探索開展礦井水污染治理。開展污水偷排偷放行為專項整治行動。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度，江河湖庫以及三峽庫區(qū)175米水位淹沒區(qū)內(nèi)禁止采用網(wǎng)箱等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極開展市級示范河流創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)梁灘河、龍溪河等重點次級河流綜合治理，到2025年，全面消除長江支流重慶段和嘉陵江支流重慶段劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。
 

　　恢復(fù)水體生機。恢復(fù)自然水道，科學(xué)建設(shè)人工水道、連通調(diào)蓄、引排工程，構(gòu)建多源互補、生態(tài)健康的江河湖庫水網(wǎng)體系，實現(xiàn)區(qū)域豐枯調(diào)劑平衡。將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計劃，保證河湖基本生態(tài)用水需求。鞏固長江經(jīng)濟帶小水電清理整改成果，加強小水電生態(tài)流量泄放監(jiān)管，開展綠色小水電示范電站創(chuàng)建，推進(jìn)小水電綠色發(fā)展。各類水利水電、航運樞紐等工程將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機制，重點保障枯水期生態(tài)基流。以三峽庫區(qū)主要一級支流為重點，持續(xù)開展重點河流和水庫富營養(yǎng)化監(jiān)測預(yù)警及控制。深入推進(jìn)廣陽島片區(qū)開展長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)，圍繞“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”定位，建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)灣區(qū)，到2025年，建成“兩點”的承載地、“兩地”的展示地、“兩高”的體驗地；加快推進(jìn)14個重點江心綠島生態(tài)保護修復(fù)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
 

　　提升水源質(zhì)量。依法開展集中式飲用水水源地保護區(qū)調(diào)整劃分，清理保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，完善標(biāo)識標(biāo)牌，健全管理檔案。加強集中式飲用水水源地保護區(qū)管理，定期監(jiān)測評估集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況。開展飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項整治行動，整治集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)污染源，加強周邊環(huán)境治理。加強飲用水水源地風(fēng)險防范和應(yīng)急處置，推進(jìn)城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。到2025年，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93%以上。
 

　　保障水域安全。加快實施重點河道綜合治理和堤岸加固工程，到2025年，全市江河堤防達(dá)標(biāo)率提高到88%。推進(jìn)與四川、貴州等周邊省份開展河流、水庫群聯(lián)合調(diào)度合作。提升重要蓄滯洪區(qū)和重點防洪保護區(qū)能力，健全防洪排澇體系。提高城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，排查整治防洪薄弱點。健全水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系。
 

　　打造綠色岸線。開展沿江非法碼頭非法采砂專項整治行動、沿江化工污染專項整治行動、岸線保護和利用專項整治行動、沿江固體廢物大排查專項行動。公布流域面積50平方公里及以上河流河道名錄，劃定河道管理范圍和岸線保護范圍，制定岸線保護規(guī)劃，按照“三線一路”的原則協(xié)調(diào)與建設(shè)用地的關(guān)系，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。合理規(guī)劃河道砂石資源可采區(qū)和保留區(qū)，依法劃定禁采區(qū)和禁采期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。深入實施“兩江四岸”治理提升工程，分類整治護岸，優(yōu)化岸線功能，綠化美化江岸設(shè)施，重塑“兩江四岸”生態(tài)功能，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶系統(tǒng)。加快推動沿江企業(yè)“減排擴容”，為岸線騰出生態(tài)環(huán)境容量。
 

　　專欄3：“水秀”重點工程
 

　　4.水污染治理。(12)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造和配套管網(wǎng)補建完善工程。新增生活污水處理能力120萬噸/天以上，改造建設(shè)污水管網(wǎng)5500公里以上，全市城市生活污水集中處理率達(dá)到98%以上。(13)生活污泥無害化處置處理工程。推動珞璜電廠污泥處置中心等一批污泥處置項目建設(shè)，全市城市生活污泥無害化處置率達(dá)到95%以上。(14)農(nóng)村生活污水處理工程。新建農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施992座、分散處理設(shè)施135座，實施技術(shù)改造211座，建設(shè)管網(wǎng)約2000公里。(15)工業(yè)廢水集中處理工程。補齊現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))工業(yè)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)短板，到2025年實現(xiàn)集中處置設(shè)施建設(shè)全覆蓋。(16)船舶移動源污染防治工程。加強港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)和運行，加強船舶管系、臨時儲存設(shè)施改造，到2025年，長江干流重慶段及其主要支流船舶廢棄物接收處置設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋、全種類接收；落實有關(guān)單位責(zé)任，確保船舶污染物專用轉(zhuǎn)運碼頭穩(wěn)定運行；提高川維、澤勝兩處危險化學(xué)品船舶洗艙基地運行效率；推廣使用LNG船舶。(17)清漂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完善清漂碼頭、清漂船舶、漂浮垃圾轉(zhuǎn)運等設(shè)施建設(shè)和升級改造。(18)次級河流綜合治理工程。以主城都市區(qū)中心城區(qū)和三峽庫區(qū)主要支流為重點，開展次級河流綜合治理，到2025年，全面消除長江重慶支流和嘉陵江重慶支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。
 

　　5.水生態(tài)修復(fù)。(19)流域基本生態(tài)流量保障工程。加強小水電生態(tài)流量泄放監(jiān)管，開展綠色小水電示范電站創(chuàng)建；加強河湖生態(tài)流量監(jiān)測，實施水庫聯(lián)合調(diào)度保障下泄流量；在山區(qū)地形云富集區(qū)、重點湖庫區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地公園等，建設(shè)人工增雨設(shè)施，補充江河徑流及山區(qū)水源涵養(yǎng)量，力爭到2025年全部恢復(fù)河流“有水”。(20)水體富營養(yǎng)化管控工程。聚焦三峽庫區(qū)36條一級支流，持續(xù)開展河流和水庫富營養(yǎng)化監(jiān)測預(yù)警及控制。(21)廣陽島片區(qū)綠色發(fā)展示范工程。推進(jìn)國家“兩山實踐創(chuàng)新基地”建設(shè)，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)國家工程試點，推進(jìn)大河文明館、長江生態(tài)文明干部學(xué)院、長江生態(tài)環(huán)境學(xué)院等建設(shè)。(22)江心綠島生態(tài)保護修復(fù)工程。加快對14個重點江心綠島實施生態(tài)保護修復(fù)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。(23)水生態(tài)氣象監(jiān)測預(yù)警工程。在三峽庫區(qū)、重點湖庫、濕地和水源涵養(yǎng)關(guān)鍵區(qū)，建立水生態(tài)衛(wèi)星遙感監(jiān)測評估系統(tǒng)，對水華、藍(lán)藻等水生態(tài)災(zāi)害及林區(qū)水源涵養(yǎng)開展大范圍動態(tài)監(jiān)測評估和預(yù)警。
 

　　6.水源地保護。(24)集中式飲用水水源地保護區(qū)污染整治工程。以湖庫型水源地和河流型水源地為重點，完善集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。(25)城市備用飲用水水源或應(yīng)急水源建設(shè)工程。推進(jìn)萬盛經(jīng)開區(qū)等備用水源地建設(shè)，保障城市應(yīng)急供水。
 

　　7.水安全保障。(26)重點河道綜合治理和堤岸加固工程。持續(xù)推進(jìn)重點河道綜合治理，續(xù)建重慶市長江干流防洪護岸綜合整治工程(二期)，推進(jìn)重慶市長江干流防洪護岸綜合整治工程(三期)前期論證，加快實施嘉陵江、烏江、涪江等3000平方公里以上河流綜合治理，加強關(guān)鍵區(qū)域堤岸監(jiān)測和建設(shè)。(27)重要蓄滯洪區(qū)和重點防洪保護區(qū)能力提升工程。加強重要蓄滯洪區(qū)和重點防洪保護區(qū)監(jiān)測、監(jiān)管，加強蓄滯洪、防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化洪峰監(jiān)測預(yù)警能力。
 

　　8.綠色岸線打造。(28)“兩江四岸”治理提升工程。對中心城區(qū)“兩江四岸”范圍109公里岸線實施治理提升，開展治理環(huán)境污染頑疾、優(yōu)化濱江岸線功能等25項重點任務(wù)。(29)沿江企業(yè)“減排擴容”工程。強化沿江企業(yè)污水減排，加快入河排污口整治提升。
 

　　(三)育好林，構(gòu)筑“綠色長城”。
 

　　大力實施“兩岸青山·千里林帶”、國家儲備林、長江防護林、新一輪退耕還林、天然林保護修復(fù)等重點工程，促進(jìn)森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量雙提升。
 

　　強化高山森林防護。堅持保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，加強對大巴山、巫山、武陵山、大婁山等高山屏障的自然保護和生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)天然林保護，完善天然林管護制度，劃定天然林保護重點區(qū)域。建立地方政府天然林保護目標(biāo)責(zé)任考核制和天然林資源損害責(zé)任終身追究制，落實天然林保護監(jiān)管制度。加強天然林管護站點建設(shè)。建立天然林用途管制和休養(yǎng)生息制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)管天然林地占用。實施退化林修復(fù)和森林撫育，補植闊葉樹和珍貴樹木，增加森林植被，改善林分結(jié)構(gòu)，開展天然林保護修復(fù)效益監(jiān)測評估，提高森林質(zhì)量和水源涵養(yǎng)、水土保持等防護功能。開展松材線蟲病防控5年攻堅行動。對森林系統(tǒng)的珍稀動植物進(jìn)行種源保存、人工繁育和野外回歸，實施瀕危野生動植物搶救性保護。完善野生動植物種質(zhì)資源保護監(jiān)測體系和疫源疫病監(jiān)測防控體系。建立健全外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警及管控機制。在有效保護森林資源的前提下，適度發(fā)展氣候養(yǎng)生和休閑度假等新業(yè)態(tài)。
 

　　發(fā)展山丘林業(yè)經(jīng)濟。長江、嘉陵江、烏江、涪江等干支流兩岸中山和丘陵地區(qū)，在夯實綠色本底的基礎(chǔ)上積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，發(fā)展特色經(jīng)果林、中藥材、林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，重點布局柑橘、筍竹、荔枝、龍眼等特色效益林業(yè)項目，大力開展農(nóng)村“四旁”植樹，建設(shè)森林鄉(xiāng)村和綠色示范村。在符合國家政策要求的前提下，以耕地坡度25°以上坡耕地、重要水源地15—25°坡耕地和嚴(yán)重污染耕地等為重點實施新一輪退耕還林，鞏固提升前一輪退耕還林成果，實施退耕還林質(zhì)量提升300萬畝以上。
 

　　構(gòu)筑濱江生態(tài)隔離。在消落線以上50—100米范圍，結(jié)合江城江鎮(zhèn)江村濱江地帶品質(zhì)提升和“長江岸線整治保護工程”，在污染企業(yè)搬遷和港口碼頭整治后騰退的土地、江河兩岸公共空間、非城鎮(zhèn)建設(shè)用地后退藍(lán)線控制區(qū)域等開展造林綠化和林相改造，建設(shè)生態(tài)緩沖隔離帶，保護修復(fù)兩岸生態(tài)系統(tǒng)，打造沿江生態(tài)廊道，到2025年，新建修復(fù)生態(tài)緩沖隔離帶335公里。豐富濱江生態(tài)景觀，提高生態(tài)景觀品質(zhì)，選擇適宜的有較高季相變化的樹種開展?fàn)I造林，豐富森林層次結(jié)構(gòu)，凸顯四季自然變化，將長江重慶段建設(shè)成為風(fēng)景帶、旅游帶、經(jīng)濟帶，促進(jìn)長江沿線生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。
 

　　留足城鎮(zhèn)森林空間。結(jié)合城市品質(zhì)提升、污染防控治理和城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)，科學(xué)開展城鎮(zhèn)及各類園區(qū)綠化、零星間隙地植樹和林相提升改造，實施江河岸線近綠親水生態(tài)修復(fù)工程。以綠化、美化和改善人居環(huán)境為目標(biāo)，依托水系、山體和道路，加強綠色道路網(wǎng)、城市綠廊網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)和綠色交通網(wǎng)等綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施道路綠化，種植濱水生態(tài)防護林、水源涵養(yǎng)林，開展綠道綠廊建設(shè)，形成連接城鄉(xiāng)的森林景觀帶。圍繞新型城鎮(zhèn)化，以海綿城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為載體，新(改)建一批以森林系統(tǒng)為主的城市公園、生態(tài)公園，提升城市綠化品質(zhì)和生態(tài)效果。
 

　　專欄4：“林美”重點工程

 

　　9.森林資源增長。(30)“兩岸青山·千里林帶”工程。在長江干流重慶段、三峽庫區(qū)回水區(qū)以及嘉陵江、烏江和涪江重慶段兩岸第一層山脊線(或平緩地區(qū)江河兩岸外1000米左右)范圍內(nèi)，完成營造林任務(wù)200萬畝。(31)國家儲備林工程。建設(shè)儲備林基地330萬畝。(32)長江防護林工程。積極開展人工造林、封山育林、退化林修復(fù)。(33)退耕還林工程。以耕地坡度25°以上坡耕地、重要水源地15—25°坡耕地和嚴(yán)重污染耕地等為重點實施新一輪退耕還林，實施退耕還林質(zhì)量提升300萬畝以上。
 

　　10.森林保護提升。(34)天然林保護修復(fù)工程。加快完善天然林保護修復(fù)制度體系，對全市184萬公頃天然喬木林地和56萬公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地等實施全面管護、有效恢復(fù)。(35)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。實施森林撫育、現(xiàn)有林改培和退化林修復(fù)等營林任務(wù)1500萬畝。
 

　　11.生態(tài)保護支撐。(36)林業(yè)生態(tài)保護和修復(fù)科研工程。開展造林栽培、復(fù)合經(jīng)營、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等技術(shù)集成研發(fā)，篩選一批適宜不同區(qū)域的營造林技術(shù)模式進(jìn)行示范推廣。(37)林業(yè)信息及監(jiān)測工程。開展自然保護地動態(tài)監(jiān)測，建立林業(yè)有害生物風(fēng)險精準(zhǔn)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。(38)林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施工程。加強林區(qū)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動林木良種選育和保障性苗圃建設(shè)，建立林業(yè)物種資源數(shù)據(jù)庫。(39)森林草原防火能力與水平提升工程。加大森林草原火災(zāi)人防、技防、物防“三防”體系建設(shè)，全面提升森林草原火災(zāi)防控能力，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。(40)智慧林業(yè)工程。依托大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“人工智能+”等構(gòu)建遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)平臺，形成林業(yè)立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價值凸顯、服務(wù)內(nèi)外一體的林業(yè)發(fā)展新模式。(41)野生動植物種質(zhì)資源保護監(jiān)測體系和疫源疫病監(jiān)測防控體系工程。以區(qū)縣級行政區(qū)域為單元建設(shè)升級野生動植物站、野生動物疫源疫病監(jiān)測站。(42)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警及控制能力建設(shè)工程。加強對外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警，完善生物檢驗檢疫機制，提升外來入侵控制能力。
 

　　(四)理好田，孕育“四季豐盈”。
 

　　實施“數(shù)量—質(zhì)量—生態(tài)”三位一體保護，確保糧食安全。
 

　　強化糧食生產(chǎn)監(jiān)管。穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，確保只增不減。對于劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實到地塊，引導(dǎo)種植目標(biāo)作物，保障糧食種植面積。組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況“回頭看”，對糧食種植面積大但劃定面積少的進(jìn)行補劃，對耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合劃定標(biāo)準(zhǔn)的予以剔除并及時補劃。堅守糧食生產(chǎn)功能區(qū)，堅決防止和查處在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍等行為。
 

　　確保耕地數(shù)量穩(wěn)定。牢牢守住耕地紅線，將相關(guān)規(guī)劃確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田指標(biāo)細(xì)化落實到斑圖地塊，確保圖、數(shù)、實地相一致。對耕地實行特殊保護和用途管制，堅決防止耕地“非糧化”，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定和保護，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田，到2025年，永久基本農(nóng)田保護面積不少于1.03萬平方公里。嚴(yán)格建設(shè)用地審批，實行建設(shè)用地審批與土地節(jié)約集約利用水平、補充耕地能力掛鉤。改進(jìn)耕地占補平衡管理，嚴(yán)格落實耕地占補平衡責(zé)任，多渠道落實補充耕地任務(wù)，規(guī)范補充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理，加強補充耕地項目監(jiān)督。
 

　　保護提升耕地質(zhì)量。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，將中低質(zhì)量的耕地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍實施提質(zhì)改造。推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)田土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程建設(shè)；加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)。加強土壤改良與培肥，開展土壤酸化綜合治理，改善土壤pH；推廣秸稈資源化還田技術(shù)；支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，鼓勵農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機肥；利用土肥水光熱資源，推廣綠肥種植。運用環(huán)境友好耕作技術(shù)，因地制宜開展半旱式栽培，實施保護性耕作技術(shù)，推行等高種植。
 

　　加強耕地污染防治。開展化肥農(nóng)藥減量行動，推廣有機肥代替化肥，推廣應(yīng)用新型肥料和高效低風(fēng)險農(nóng)藥，加強禁限用農(nóng)藥監(jiān)管；建設(shè)自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點，構(gòu)建病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系。推廣加厚和可降解地膜，建立健全回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。實施耕地環(huán)境質(zhì)量分類管理，對于重點地區(qū)進(jìn)行農(nóng)作物與土壤的協(xié)同監(jiān)測；嚴(yán)格控制工礦企業(yè)排放和城市垃圾、污水等農(nóng)業(yè)外源性污染，加強耕地重金屬污染治理和有機污染治理。完善尾礦庫調(diào)查評估，妥善處置尾礦庫。加強典型流域農(nóng)田面源污染治理，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。提升農(nóng)業(yè)環(huán)保應(yīng)急監(jiān)測能力，加強市級和區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。
 

　　專欄5：“田良”重點工程

 

　　12.農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量提升。(43)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)田土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程建設(shè)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年，建成萬畝以上相對集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)40個以上。(44)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程。在萬州龍寶等25個重點中型灌區(qū)實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，在除渝中、南岸、大渡口、江北以外的35個區(qū)縣(自治縣，含萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣)實施小型農(nóng)田水利設(shè)施(含山坪塘整治)項目。(45)土壤改良與培肥工程。針對耕地土壤酸化、養(yǎng)分失衡、耕層變淺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題開展土壤改良與培肥，改善耕地土壤質(zhì)量。(46)秸稈資源化利用工程。以構(gòu)建秸稈肥料化、飼料化利用為主，能源化、基料化利用為輔，原料化利用為補充的多途利用格局為目標(biāo)，開展秸稈資源化利用試點項目；鼓勵區(qū)縣推進(jìn)農(nóng)作物秸稈全量全域利用，建立秸稈資源化利用臺賬。(47)環(huán)境友好耕作技術(shù)推廣工程。在適宜地區(qū)開展半旱式栽培，實施保護性耕作技術(shù)，推行等高種植。
 

　　13.耕地污染防治。(48)化肥減量使用工程。通過實施化肥減量使用行動，以用量較高的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營主體為重點，大力推廣有機肥、配方肥、水肥一體化等重點化肥減量技術(shù)，到2025年，耕地施肥結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，施肥方式不斷改進(jìn)，肥料利用率穩(wěn)步提高。(49)農(nóng)藥減量使用工程。以用量較高的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營主體為重點，大力推廣抗病品種、綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等重點農(nóng)藥減量技術(shù)，推動農(nóng)藥減量使用，到2025年，實現(xiàn)農(nóng)藥利用率穩(wěn)步提高。(50)農(nóng)膜回收利用工程。深入開展可降解地膜試驗，全面開展廢舊農(nóng)膜回收，到2025年建立起完備的廢舊農(nóng)膜回收利用體系。(51)畜禽養(yǎng)殖污染防治工程。重點加強對規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖的污染防治，到2025年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。(52)土壤重金屬污染治理工程。選擇適宜耕地開展重金屬污染治理與修復(fù)實驗，到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上。(53)尾礦庫治理與生態(tài)修復(fù)工程。堅持有主礦和無主礦分類籌集資金，積極爭取國家支持，“十四五”期間治理重點尾礦庫10座。(54)農(nóng)業(yè)環(huán)保應(yīng)急監(jiān)測能力提升工程。加強市級和區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心建設(shè)。
 

　　(五)凈好湖，重現(xiàn)“五彩明珠”。
 

　　提升湖庫生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，維護濕地生態(tài)資源安全，有效發(fā)揮調(diào)節(jié)水分平衡、改善局部氣候、有效凈化水質(zhì)的作用。
 

　　提升湖庫生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。在城市黑臭水體現(xiàn)有治理成果基礎(chǔ)上，綜合采取工程及非工程措施，持續(xù)鞏固治理成效，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例持續(xù)保持在100%。繼續(xù)推進(jìn)良好湖庫生態(tài)環(huán)境保護，確保水質(zhì)穩(wěn)中有升。大力實施退田還湖、生態(tài)補水、水生物凈化等保護和修復(fù)工程，不搞圍湖造田、填湖造地、挖湖造景。
 

　　維護濕地生態(tài)資源安全。開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評估，建立濕地資源數(shù)據(jù)檔案。申報國家重要濕地，發(fā)布市級重要濕地名錄。實行濕地面積總量控制和用途管控，從嚴(yán)控制建設(shè)項目占用濕地。在國家重要濕地、國家濕地公園等重要濕地區(qū)域開展?jié)竦刂脖恢亟?、野生動物棲息地恢?fù)、濕地有害生物防治、污染控制、清理淤泥、生態(tài)補水、增殖放流等濕地保護與修復(fù)工程，逐步改善濕地生態(tài)環(huán)境，豐富生物多樣性。加強濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，提高保護管理水平。實施排污口下游、主要入河口等區(qū)域人工濕地水質(zhì)凈化工程。培育濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動濕地與農(nóng)業(yè)、花卉苗木、民宿、生態(tài)旅游、康養(yǎng)、環(huán)保、自然教育的融合。研究成立三峽庫區(qū)(重慶)消落帶治理研究中心，堅持以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，實行消落帶分區(qū)分類保護和多級治理，到2025年，新增消落帶庫岸環(huán)境治理50公里。
 

　　專欄6：“湖凈”重點工程

 

　　14.提升湖庫生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。(55)城市黑臭水體治理保持工程。強化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、責(zé)任嚴(yán)究，鞏固治理成果，嚴(yán)防黑臭水體水質(zhì)反彈。(56)良好湖庫生態(tài)環(huán)境保護工程。推動湖庫型水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)湖庫水源地監(jiān)控能力建設(shè)，加強推動湖庫水生態(tài)修復(fù)，對有條件的湖庫開展美化、綠化工程，打造市民休閑場所。
 

　　15.維護濕地生態(tài)資源安全。(57)濕地保護修復(fù)工程。推進(jìn)國家濕地公園能力建設(shè)，支持建設(shè)國家重要濕地、濕地城市，重點實施雙桂湖、阿蓬江等濕地保護修復(fù)項目。(58)消落帶治理工程。開展消落帶生態(tài)環(huán)境調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫；在萬州、云陽、巫山開展消落帶生態(tài)修復(fù)試點，深入開展消落帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)示范研究；重點在長江干流(忠縣—巫山段)萬州區(qū)瀼渡鎮(zhèn)、云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)等陡峭區(qū)域，萬州區(qū)牌樓街道、云陽縣青龍街道、奉節(jié)縣魚復(fù)街道等城鎮(zhèn)區(qū)域，萬州區(qū)長坪鄉(xiāng)、忠縣復(fù)興鎮(zhèn)、云陽縣巴陽鎮(zhèn)等平緩地帶，實行消落帶分區(qū)分類保護和多級治理。
 

　　14.提升湖庫生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。(55)城市黑臭水體治理保持工程。強化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、責(zé)任嚴(yán)究，鞏固治理成果，嚴(yán)防黑臭水體水質(zhì)反彈。(56)良好湖庫生態(tài)環(huán)境保護工程。推動湖庫型水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)湖庫水源地監(jiān)控能力建設(shè)，加強推動湖庫水生態(tài)修復(fù)，對有條件的湖庫開展美化、綠化工程，打造市民休閑場所。
 

　　15.維護濕地生態(tài)資源安全。(57)濕地保護修復(fù)工程。推進(jìn)國家濕地公園能力建設(shè)，支持建設(shè)國家重要濕地、濕地城市，重點實施雙桂湖、阿蓬江等濕地保護修復(fù)項目。(58)消落帶治理工程。開展消落帶生態(tài)環(huán)境調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫；在萬州、云陽、巫山開展消落帶生態(tài)修復(fù)試點，深入開展消落帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)示范研究；重點在長江干流(忠縣—巫山段)萬州區(qū)瀼渡鎮(zhèn)、云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)等陡峭區(qū)域，萬州區(qū)牌樓街道、云陽縣青龍街道、奉節(jié)縣魚復(fù)街道等城鎮(zhèn)區(qū)域，萬州區(qū)長坪鄉(xiāng)、忠縣復(fù)興鎮(zhèn)、云陽縣巴陽鎮(zhèn)等平緩地帶，實行消落帶分區(qū)分類保護和多級治理。
 

　　(六)植好草，還復(fù)“草長鶯飛”。
 

　　立足重慶高山草場特色資源，釋放防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土的生態(tài)功能，打造具備南方典型生態(tài)特征的亞高山草甸生態(tài)系統(tǒng)和城市綠地生態(tài)景觀。
 

　　釋放高山草甸生態(tài)功能。對具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等特殊作用的基本草原實施嚴(yán)格管理。加大對巫溪大官山、巫山蔥坪、開州雪寶山等草場的原生態(tài)保護力度，在保持草原面積不減少、草地質(zhì)量不降低的前提下，適度發(fā)展生態(tài)旅游。強化對武隆仙女山、石柱千野、巫溪紅池壩、城口黃安壩、涪陵武陵山等草場的生態(tài)保護修復(fù)，在不破壞草地生態(tài)功能的前提下，適度發(fā)展以草食畜牧業(yè)為代表的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控開發(fā)強度。
 

　　構(gòu)建城市綠地生態(tài)空間。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、城市更新等工作，優(yōu)化城鎮(zhèn)化與綠色化協(xié)同發(fā)展格局，適度增加人工草場面積，強化對城市綠地現(xiàn)有人工草地保護與利用。開展山城公園、山城綠道、山城花境等系列建設(shè)，提升城區(qū)綠色公共生態(tài)空間的連接度，形成完整的綠網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強綠地生態(tài)系統(tǒng)的整體效能，為人民群眾提供舒適、自然的城市綠地空間。
 

　　專欄7：“草盛”重點工程

 

　　16.釋放高山草場生態(tài)功能。(59)草場生態(tài)修復(fù)工程。加大草場退化修復(fù)力度，推動紅池壩、九重山、仙女山等草場建設(shè)保護。(60)草場開發(fā)利用配套設(shè)施建設(shè)工程。加強草場開發(fā)利用的道路、旅游接待中心等配套設(shè)施建設(shè)，適度發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
 

　　17.構(gòu)建城市綠地生態(tài)空間。(61)城市綠地優(yōu)化更新。持續(xù)推進(jìn)“邊坡堡坎崖壁”綠化美化，結(jié)合“兩江四岸”整治提升，老舊小區(qū)提升，山城步道建設(shè)等，推動城市綠地優(yōu)化更新；在建設(shè)城市型山城步道的基礎(chǔ)上推動城郊型山城綠道建設(shè)。(62)人工草地保護工程。推進(jìn)草地養(yǎng)護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強人工草地保護。
 

　　(七)護好魚，喚回“魚翔淺底”。
 

　　以魚類資源為重點，強化水生生物多樣性保護，有效恢復(fù)水生生物資源，保護水生生物基因，促進(jìn)水生態(tài)功能修復(fù)。
 

　　全面推進(jìn)長江十年禁捕。嚴(yán)格按照國家要求，對全市長江流域重點水域?qū)嵭腥娼叮行蜃龊猛瞬督豆ぷ?。深入實施打擊長江流域非法捕撈專項行動，斬斷從捕撈、運輸，到銷售、餐飲的地下產(chǎn)業(yè)鏈。加大“三無”船舶排查處置力度，依法嚴(yán)厲打擊非法制售捕撈漁具行為，嚴(yán)厲查處電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為，加強聯(lián)合執(zhí)法和暗訪檢查。積極穩(wěn)妥引導(dǎo)退捕漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效保障就業(yè)困難漁民基本生計。對符合條件的退捕漁民補獎資金足額到戶，配套措施保障到人。
 

　　加強水生物種多樣性保護。開展重點流域生物多樣性調(diào)查與評估，適時調(diào)整完善重點保護水生野生動物名錄。聚焦長江干支流濕地與河流等水生生物多樣性保護關(guān)鍵區(qū)域，加強對巫山北鯢、胭脂魚、中華秋沙鴨等珍稀瀕危水生生物的棲息地、洄游通道的保護。積極參與建立長江流域水生生物完整性指數(shù)評價體系，實施長江流域水生生物完整性評價?？茖W(xué)開展增殖放流，加快恢復(fù)水生生物種群適宜規(guī)模。
 

　　加強水生生物遺傳資源多樣性保護。重點保護中華鱘、達(dá)氏鱘(長江鱘)、胭脂魚、江豚等珍稀野生水生生物和“四大家魚”等漁業(yè)遺傳資源。推動水生生物種質(zhì)資源收集、保存、引種回歸等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。完善全市水生物種資源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)長江上游珍稀生物基因庫。
 

　　加強水生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護。充分考慮水生生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性保護，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，完善涉水工程環(huán)境影響評價和生態(tài)補償機制。重點保護長江、嘉陵江、烏江及其支流等江河生態(tài)系統(tǒng)，以及三峽庫區(qū)消落帶、喀斯特沼澤濕地和山地溪源等濕地生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格水電資源開發(fā)的監(jiān)管。推進(jìn)水生生物多樣性優(yōu)先區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，管護好水域和濕地自然保護地。
 

　　專欄8：“魚豐”重點工程

 

　　18.長江十年禁捕。(63)分區(qū)分類禁捕工程。對長江流域水生生物保護區(qū)實行常年禁捕，對保護區(qū)外長江干流和重要支流從2021年至2030年實行全面禁捕。(64)非法捕撈執(zhí)法監(jiān)管提升工程。加強執(zhí)法隊伍和裝備設(shè)施建設(shè)，開展為期三年的打擊長江流域非法捕撈專項行動，健全涉水部門聯(lián)合執(zhí)法、毗鄰區(qū)域協(xié)同執(zhí)法的聯(lián)動工作機制。(65)退捕漁民安置保障工程。按照務(wù)工就業(yè)吸納一批、創(chuàng)業(yè)扶持帶動一批、兜底保障安置一批等方式，從就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面做好退捕漁民安置保障工作。
 

　　19.水生物種多樣性保護。(66)珍稀瀕危魚類生態(tài)廊道建設(shè)工程。推進(jìn)以中華鱘為代表的珍稀瀕危水生生物保護行動，建設(shè)以長江、嘉陵江、烏江、涪江等為主的重要河流生態(tài)廊道。(67)水生動物及其棲息地保護工程。在重要水生動物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等關(guān)鍵生境采取必要的工程措施，修復(fù)遭到破壞或退化的江河魚類產(chǎn)卵場10個。
 

　　20.水生生物遺傳資源多樣性保護。(68)水生生物物種資源數(shù)據(jù)庫工程。推進(jìn)國家重點保護野生水生動植物基因保存設(shè)施、野生水生動植物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)長江上游珍稀生物基因庫。(69)水生生物遺傳資源保護科技創(chuàng)新工程。強化珍稀瀕危水生物種遺傳學(xué)研究，開展珍稀瀕危水生生物繁育技術(shù)攻關(guān)，提升物種資源保護、保存和恢復(fù)能力。
 

　　21.水生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護。(70)水生生物多樣性優(yōu)先區(qū)、示范區(qū)建設(shè)工程。在長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)上，加強水生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護，建設(shè)水生物多樣性優(yōu)先區(qū)、示范區(qū)。(71)保護地建設(shè)及功能提升工程。優(yōu)化調(diào)整水生生物重要棲息地和關(guān)鍵生境自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)或其他保護地，對具有重要生態(tài)服務(wù)功能的流域進(jìn)行重點修復(fù)，加強對保護對象的調(diào)查研究、監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)功能提升。