穗環(huán)〔2021〕25號(hào)

 

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：
 

　　《廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
 

　　附件：《廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》
 

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局　　廣州市應(yīng)急管理局
 

　　2021年6月7日

 

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
 

　　抄送：省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳，市委各部委辦局，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳。
 

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室                   2021年6月7日印發(fā)

 

　　廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

 

　　1總則
 

　　1.1 編制目的
 

　　為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高我市有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力，緩解空氣污染的影響，保障公眾身體健康，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
 

　　1.2 編制依據(jù)
 

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《排污許可管理?xiàng)l例》、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南>的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)>的函》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào))、《廣東省大氣污染防治條例》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》等。
 

　　1.3 適用范圍
 

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工作。
 

　　1.4 預(yù)案體系
 

　　本預(yù)案為廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，是市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，與各區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)編制的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急操作方案等共同組成廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
 

　　1.5 工作原則
 

　　(1)以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點(diǎn)，最大程度預(yù)防和減少重污染天氣對(duì)公眾身體健康的影響。
 

　　(2)及時(shí)預(yù)警，快速響應(yīng)。建立健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)密切配合，做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，及時(shí)預(yù)警，快速響應(yīng)。
 

　　(3)強(qiáng)化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、市區(qū)兩級(jí)的協(xié)調(diào)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)空氣污染程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
 

　　(4)屬地管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)對(duì)是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，各級(jí)政府是應(yīng)對(duì)重污染天氣的責(zé)任主體。各相關(guān)職能部門(mén)要分工負(fù)責(zé)、密切配合，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)重污染天氣的合力。
 

　　2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
 

　　2.1 組織機(jī)構(gòu)
 

　　成立廣州市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部)，總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育局、城市管理綜合執(zhí)法局、港務(wù)局、林業(yè)園林局、氣象局、廣州海事局、廣州供電局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。
 

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和專(zhuān)家組。辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市委宣傳部，市生態(tài)環(huán)境局、氣象局組成，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。專(zhuān)家組由大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象、衛(wèi)生健康等方面專(zhuān)家組成，由市應(yīng)急指揮部辦公室召集。
 

　　成員單位及各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)制定本單位、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。成員單位及各相關(guān)部門(mén)要建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息共享；需要其他部門(mén)協(xié)助時(shí)，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。
 

　　2.2 職責(zé)
 

　　2.2.1 市應(yīng)急指揮部
 

　　(1)負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。
 

　　(2)負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各單位和各區(qū)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急工作。
 

　　(3)負(fù)責(zé)及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置情況，提請(qǐng)市政府向省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告重污染天氣應(yīng)急情況，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府實(shí)施污染協(xié)同控制。
 

　　(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織各單位實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)及評(píng)估。
 

　　2.2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室
 

　　(1)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家組對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商。
 

　　(2)負(fù)責(zé)向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、解除的建議，并報(bào)市政府決定。
 

　　(3)負(fù)責(zé)向各成員單位及各相關(guān)部門(mén)發(fā)布經(jīng)市政府批準(zhǔn)的預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、解除等信息。
 

　　(4)負(fù)責(zé)組織向公眾發(fā)布健康防護(hù)信息，倡導(dǎo)社會(huì)各界自覺(jué)采取污染減排行動(dòng)。
 

　　(5)負(fù)責(zé)組織各相關(guān)成員單位制訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
 

　　(6)負(fù)責(zé)檢查各成員單位應(yīng)急預(yù)案的制定情況、應(yīng)急體系建設(shè)等情況，對(duì)各區(qū)、各單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
 

　　(7)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育。
 

　　2.2.3 成員單位
 

　　(1)市委宣傳部：協(xié)調(diào)媒體配合相關(guān)職能部門(mén)做好宣傳報(bào)道工作。
 

　　(2)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、會(huì)商、預(yù)報(bào)和信息發(fā)布；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)污染減排措施并加強(qiáng)監(jiān)管；負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單并按規(guī)定上報(bào)；督促各區(qū)組織企業(yè)制定和落實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案；負(fù)責(zé)及時(shí)提醒公眾采取健康防護(hù)措施，倡導(dǎo)社會(huì)各界自覺(jué)采取污染減排行動(dòng)。
 

　　(3)市教育局：加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，負(fù)責(zé)督促中小學(xué)、幼兒園及時(shí)接收重污染天氣預(yù)警信息，當(dāng)重污染天氣達(dá)到黃色及以上預(yù)警時(shí)，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)停止組織室外集體活動(dòng)。
 

　　(4)市工業(yè)和信息化局：協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)應(yīng)急重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)措施；協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局督促企業(yè)制定和落實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案。
 

　　(5)市公安局：負(fù)責(zé)根據(jù)限行方案組織落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行等交通管理措施；負(fù)責(zé)制定燃放煙花爆竹管控措施。
 

　　(6)市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)督促技工院校及時(shí)接收重污染天氣預(yù)警信息，當(dāng)重污染天氣達(dá)到黃色及以上預(yù)警時(shí)，技工院校應(yīng)停止組織室外集體活動(dòng)。
 

　　(7)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促房屋建筑工程落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排房屋建筑工地清單；負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)重污染天氣建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛禁行管理措施。
 

　　(8)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共交通運(yùn)力調(diào)度組織，提高公共交通運(yùn)能，做好公共交通應(yīng)急疏運(yùn)保障工作；負(fù)責(zé)督促?gòu)V州市地鐵集團(tuán)和廣州市公共交通集團(tuán)等分別在地鐵站和公路客運(yùn)站場(chǎng)、公交站場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作；負(fù)責(zé)督促交通建設(shè)工程落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排交通建設(shè)工地清單。
 

　　(9)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭督促水務(wù)建設(shè)工程落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排水務(wù)建設(shè)工程清單；負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)重污染天氣建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛禁行管理措施。
 

　　(10)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，減少露天焚燒現(xiàn)象。
 

　　(11)市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)擬定健康防護(hù)指引，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)外發(fā)布。
 

　　(12)市應(yīng)急管理局：嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促重點(diǎn)污染企業(yè)做好暫停、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局指導(dǎo)和督促實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施。
 

　　(13)市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局督促應(yīng)急減排國(guó)有企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)措施；協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局督促?lài)?guó)有企業(yè)制定和落實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案。
 

　　(14)市市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售的燃油、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法企業(yè)依法處理。
 

　　(15)市體育局：負(fù)責(zé)制定實(shí)施重大群眾性戶(hù)外體育賽事重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
 

　　(16)市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)督促各區(qū)城管部門(mén)落實(shí)道路保潔措施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)違建拆除工程施工的揚(yáng)塵污染防治；依法查處建筑工地?fù)P塵、占道燒烤、露天焚燒等違法行為；負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)重污染天氣建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛禁行管理措施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛停運(yùn)情況進(jìn)行檢查。
 

　　(17)市港務(wù)局：負(fù)責(zé)督促干散貨碼頭堆場(chǎng)落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排干散貨碼頭堆場(chǎng)清單；督促具備岸電設(shè)施的碼頭為到港船舶提供岸電；督促客運(yùn)碼頭等人員密集場(chǎng)所做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作，在嚴(yán)重污染情況下開(kāi)展港口船舶流量調(diào)控。
 

　　(18)市林業(yè)園林局：負(fù)責(zé)牽頭督促園林綠化工程落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排園林綠化工程清單；負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)重污染天氣建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛禁行管理措施。
 

　　(19)市氣象局：負(fù)責(zé)重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，與市生態(tài)環(huán)境局共同進(jìn)行空氣污染預(yù)報(bào)會(huì)商；協(xié)助做好信息發(fā)布工作。
 

　　(20)廣州海事局：負(fù)責(zé)船舶使用燃油含硫量的監(jiān)督檢查；在嚴(yán)重污染情況下，配合開(kāi)展港口船舶流量調(diào)控等相關(guān)工作。
 

　　(21)廣州供電局：協(xié)助市工業(yè)和信息化局組織電力生產(chǎn)行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急保障措施。
 

　　(22)中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)督促火車(chē)站等人員密集場(chǎng)所做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作。
 

　　(23)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)督促機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作。
 

　　(24)各區(qū)政府：負(fù)責(zé)參照廣州市重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，每年動(dòng)態(tài)更新管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急減排企業(yè)名單；組織區(qū)內(nèi)企業(yè)制定和落實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案；負(fù)責(zé)屬地應(yīng)急措施的組織落實(shí)；組織各區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管工作。
 

　　3預(yù)測(cè)預(yù)警
 

　　3.1 監(jiān)測(cè)與會(huì)商
 

　　3.1.1 監(jiān)測(cè)
 

　　(1)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息的收集、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告。
 

　　(2)市氣象局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣重污染氣象資料信息的收集、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告。
 

　　(3)市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局實(shí)施資料共享。
 

　　3.1.2 會(huì)商
 

　　市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局應(yīng)建立健全日常會(huì)商研判機(jī)制，當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)起應(yīng)急會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)條件的天氣時(shí)，及時(shí)向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議。重污染天氣期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專(zhuān)家組共同參與會(huì)商，及時(shí)提出調(diào)整、解除預(yù)警的建議。
 

　　3.2 預(yù)警
 

　　3.2.1 預(yù)警分級(jí)
 

　　按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全國(guó)重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
 

　　黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
 

　　橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
 

　　紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
 

　　當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)1天(24小時(shí))時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。
 

　　3.2.2 預(yù)警發(fā)布
 

　　預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》執(zhí)行。
 

　　市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)測(cè)與專(zhuān)家會(huì)商結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生重污染的，向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警等級(jí)及預(yù)警信息發(fā)布建議，報(bào)市政府同意后，統(tǒng)一通過(guò)氣象部門(mén)建設(shè)和管理的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)提前48小時(shí)發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，或已出現(xiàn)重污染天氣，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì)商判斷滿(mǎn)足預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括開(kāi)始預(yù)警時(shí)間、空氣質(zhì)量指數(shù)等級(jí)和空氣污染持續(xù)時(shí)間，以及針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)等。
 

　　3.2.3 預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除
 

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)同專(zhuān)家組加強(qiáng)研判和跟蹤分析，提出預(yù)警調(diào)整建議按程序報(bào)批。
 

　　當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警；當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警；當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量將達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施；當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別，并提前發(fā)布信息。
 

　　當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部提出解除預(yù)警建議信息。
 

　　3.2.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
 

　　當(dāng)接到省級(jí)或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息后，若我市污染程度超過(guò)區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照實(shí)際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)；若我市污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照省級(jí)或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心通報(bào)的預(yù)警提示等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。
 

　　3.3 預(yù)警措施
 

　　3.3.1 黃色預(yù)警措施
 

　　市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)通過(guò)氣象部門(mén)建設(shè)和管理的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)公眾、新聞媒體發(fā)布預(yù)警信息。
 

　　3.3.2 橙色、紅色預(yù)警措施
 

　　在采取黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，成員單位值班人員24小時(shí)上崗，保持通訊暢通，市生態(tài)環(huán)境局、氣象局會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商，預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)環(huán)境空氣重度或以上污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和強(qiáng)度，提出措施建議，并及時(shí)向市政府及省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告相關(guān)信息，由市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。
 

　　市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局及中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、市港務(wù)局、市林業(yè)園林局分別負(fù)責(zé)督促學(xué)校及幼兒園、技工院校、醫(yī)院、體育場(chǎng)(館)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、市屬公園景區(qū)(點(diǎn))等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作。
 

　　4應(yīng)急響應(yīng)
 

　　4.1 響應(yīng)分級(jí)
 

　　應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)等3個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)黃色、橙色、紅色預(yù)警。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，根據(jù)空氣質(zhì)量保障的需要，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
 

　　應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
 

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
 

　　預(yù)警信息發(fā)布后，即時(shí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。由市應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)信息，并通報(bào)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施，并根據(jù)重污染天氣變化情況及時(shí)向省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告廣州市應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣重污染的應(yīng)急響應(yīng)情況，并提請(qǐng)協(xié)調(diào)相關(guān)城市協(xié)同減排，減少區(qū)域污染。
 

　　4.3 響應(yīng)措施
 

　　(1)各區(qū)應(yīng)逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等各類(lèi)污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，明確應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，可根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，于每年8月底前調(diào)整應(yīng)急減排清單，并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
 

　　(2)細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案。重點(diǎn)企業(yè)減排操作方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并載明不同級(jí)別預(yù)警等級(jí)下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線(xiàn)及工藝環(huán)節(jié)，并制定“公示牌”，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制“公示牌”。納入重污染天氣期間停產(chǎn)限產(chǎn)名單且持排污許可證的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急管理要求，及時(shí)申請(qǐng)變更排污許可證，完善特殊時(shí)段排放限值要求。
 

　　(3)在保障城市正常運(yùn)行的前提下，實(shí)施Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的減排措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排比例分別不低于10%、20%和30%；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。針對(duì)不同首要污染物，實(shí)施重污染天氣分類(lèi)分級(jí)應(yīng)急管控措施：當(dāng)首要污染物為細(xì)顆粒物(PM2.5)時(shí)，重點(diǎn)控制二氧化硫(SO2)、顆粒物(PM)、氮氧化物(NOx)排放，其次是揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放；當(dāng)首要污染物為臭氧(O3)時(shí)，重點(diǎn)控制VOCs和NOx排放。
 

　　4.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
 

　　4.3.1.1 健康防護(hù)措施
 

　　發(fā)布健康指引。對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。
 

　　4.3.1.2 倡議性污染減排措施
 

　　(1)倡導(dǎo)使用低排放原輔材料及燃料。燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。
 

　　(2)倡導(dǎo)民用源減排。倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。
 

　　(3)倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少燃油私家車(chē)出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，有條件的盡量選擇電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)。
 

　　(4)倡導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛繞行。引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區(qū)行駛。
 

　　(5)倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進(jìn)入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。
 

　　4.3.1.3 強(qiáng)制性污染減排措施
 

　　(1)機(jī)動(dòng)車(chē)限行。在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛(清潔能源汽車(chē)除外)；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動(dòng)車(chē)外，對(duì)國(guó)三排放階段的中型、重型柴油貨車(chē)限行。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)路段重型柴油貨車(chē)、高排放車(chē)輛的尾氣排放路檢和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。
 

　　(2)強(qiáng)化企業(yè)排放控制。對(duì)納入重污染天氣黃色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施，持排污許可證的有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)措施情況執(zhí)行排污許可證中“特殊情況下許可限值”等相關(guān)內(nèi)容。減排SO2、PM、NOX：確保安全生產(chǎn)的前提下，按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單，對(duì)涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無(wú)組織排放管控，首先停產(chǎn)產(chǎn)能落后企業(yè)，對(duì)C級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸，減少污染物排放。強(qiáng)化對(duì)涉工業(yè)鍋爐及爐窯重點(diǎn)排放企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保污染管控措施落實(shí)到位。

減排VOCs:對(duì)包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料，且采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效治理技術(shù)的企業(yè)首先實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，強(qiáng)化對(duì)涉VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保污染管控措施落實(shí)到位。責(zé)令未完成揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放控制整改工作的企業(yè)停止涉VOCs工序。揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域停止各類(lèi)開(kāi)停車(chē)、放空作業(yè)。
 

　　(3)強(qiáng)化加油站油氣排放監(jiān)管。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的加油站運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行相應(yīng)整改。
 

　　(4)強(qiáng)化工地污染控制。除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、救災(zāi)、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施工縫等工程項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止混凝土攪拌、土石方開(kāi)挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加1次。加強(qiáng)停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。
 

　　(5)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)全市市政道路清掃保潔力度，根據(jù)作業(yè)規(guī)范和道路實(shí)際情況，適當(dāng)增加重點(diǎn)監(jiān)控道路灑水和霧炮車(chē)作業(yè)頻次。
 

　　(6)港口碼頭防塵。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。
 

　　(7)禁燃。全面禁止銷(xiāo)售燃放煙花爆竹。
 

　　(8)禁燒。禁止露天燒烤和露天焚燒。
 

　　4.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
 

　　4.3.2.1 健康防護(hù)措施
 

　　發(fā)布健康指引。對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。
 

　　4.3.2.2 倡議性污染減排措施
 

　　(1)倡導(dǎo)使用優(yōu)質(zhì)燃料。燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。倡導(dǎo)減少燃煤電廠煤炭消耗。在保證電力供應(yīng)平衡和電網(wǎng)安全的前提下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可合理調(diào)控燃煤機(jī)組負(fù)荷率，壓減煤電機(jī)組發(fā)電量，減少煤炭消耗。
 

　　(2)倡導(dǎo)民用源減排。倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。
 

　　(3)倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車(chē)上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)。
 

　　(4)倡導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛繞行。引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區(qū)行駛。
 

　　(5)倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進(jìn)入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進(jìn)港船舶，遠(yuǎn)洋貨運(yùn)輪船暫停外海錨地，內(nèi)河減少貨運(yùn)船只通行。
 

　　4.3.2.3 強(qiáng)制性污染減排措施
 

　　(1)機(jī)動(dòng)車(chē)限行。在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛(清潔能源汽車(chē)除外)；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動(dòng)車(chē)外，對(duì)國(guó)二及以下汽油車(chē)和國(guó)三柴油車(chē)限行。對(duì)大型企業(yè)、港口和物流園區(qū)的柴油貨車(chē)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)調(diào)控，保留國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛進(jìn)行必要的貨物運(yùn)輸(特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛等除外)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、城市主干道、主要交通節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)車(chē)輛的抽檢和查處力度。
 

　　(2)強(qiáng)化企業(yè)排放控制。對(duì)納入重污染天氣橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施，持排污許可證的有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)措施情況執(zhí)行排污許可證中“特殊情況下許可限值”等相關(guān)內(nèi)容。減排SO2、PM、NOX：確保安全生產(chǎn)的前提下，按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單，對(duì)涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無(wú)組織排放管控，首先停產(chǎn)產(chǎn)能落后企業(yè)，對(duì)B級(jí)和C級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸，減少污染物排放。強(qiáng)化對(duì)涉工業(yè)鍋爐及爐窯重點(diǎn)排放企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保污染管控措施落實(shí)到位。減排VOCs：對(duì)包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料的企業(yè)首先實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，制造涂料、油墨、膠粘劑企業(yè)涉VOCs排放工序?qū)嵤┫蕻a(chǎn)或停產(chǎn)措施。制藥、農(nóng)藥等不能立即停產(chǎn)的化工企業(yè)提前調(diào)整發(fā)酵罐、反應(yīng)罐、提取罐等生產(chǎn)設(shè)備投用比例，降低生產(chǎn)負(fù)荷。強(qiáng)化對(duì)涉VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保污染管控措施落實(shí)到位。責(zé)令未完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止涉VOCs工序。揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域停止各類(lèi)開(kāi)停車(chē)、放空作業(yè)。飛機(jī)、船舶和機(jī)動(dòng)車(chē)等維修企業(yè)減少?lài)娡孔鳂I(yè)。
 

　　(3)強(qiáng)化加油站油氣排放監(jiān)管。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的加油站運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行相應(yīng)整改。城市建成區(qū)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站8時(shí)至18時(shí)停止卸油作業(yè)。
 

　　(4)強(qiáng)化工地污染控制。除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、救災(zāi)、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施工縫等工程項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止爆破、破碎、混凝土攪拌、土石方開(kāi)挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目合理調(diào)整施工程序，減少揚(yáng)塵污染。加大施工工地灑水降塵頻次每日至少增加兩次。加強(qiáng)停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。
 

　　(5)強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)域外的施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。
 

　　(6)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)全市市政道路清掃保潔力度，根據(jù)作業(yè)規(guī)范和道路實(shí)際情況，適當(dāng)增加重點(diǎn)監(jiān)控道路灑水和霧炮車(chē)作業(yè)頻次。
 

　　(7)港口碼頭防塵。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。
 

　　(8)禁燃。全面禁止銷(xiāo)售燃放煙花爆竹。
 

　　(9)禁燒。禁止露天燒烤和露天焚燒。
 

　　4.3.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
 

　　4.3.3.1 健康防護(hù)措施
 

　　發(fā)布健康指引。對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。
 

　　4.3.3.2 倡議性污染減排措施
 

　　(1)倡導(dǎo)使用優(yōu)質(zhì)燃料。燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。倡導(dǎo)減少燃煤電廠煤炭消耗。在保證電力供應(yīng)平衡和電網(wǎng)安全的前提下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可合理調(diào)控燃煤機(jī)組負(fù)荷率，壓減煤電機(jī)組發(fā)電量，減少煤炭消耗。
 

　　(2)倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車(chē)上路行駛；公眾自覺(jué)減少白天車(chē)輛加油；適當(dāng)增加公共交通的班次和服務(wù)時(shí)長(zhǎng)；有條件的企事業(yè)單位可根
 

　　據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班等彈性工作制。
 

　　(3)倡導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛繞行。引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區(qū)行駛。
 

　　(4)倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進(jìn)入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料；呼吁港口減少進(jìn)港船舶，遠(yuǎn)洋貨運(yùn)輪船暫停外海錨地，內(nèi)河減少貨運(yùn)船只通行。
 

　　4.3.3.3 強(qiáng)制性污染減排措施
 

　　(1)機(jī)動(dòng)車(chē)限行。在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛禁
 

　　止上路行駛(清潔能源汽車(chē)除外)；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動(dòng)車(chē)外，對(duì)國(guó)二及以下汽油車(chē)和國(guó)三柴油車(chē)限行，對(duì)其他機(jī)動(dòng)車(chē)(含臨時(shí)號(hào)牌，純電動(dòng)汽車(chē)除外)實(shí)行單雙號(hào)限行。對(duì)大型企業(yè)、港口和物流園區(qū)的柴油貨車(chē)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)調(diào)控，保留國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛進(jìn)行必要的貨物運(yùn)輸(特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外)。城市用車(chē)大戶(hù)燃油燃?xì)膺\(yùn)輸車(chē)輛停止運(yùn)營(yíng)。運(yùn)輸散裝物料燃油燃?xì)廛?chē)輛全面禁行。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、城市主干道、主要交通節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)車(chē)輛的抽檢和查處力度。
 

　　(2)強(qiáng)化企業(yè)排放控制。對(duì)納入重污染天氣紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施，持排污許可證的有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)措施情況執(zhí)行排污許可證中“特殊情況下許可限值”等相關(guān)內(nèi)容。減排SO2、PM、NOX：確保安全生產(chǎn)的前提下，按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單，對(duì)涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無(wú)組織排放管控，首先停產(chǎn)產(chǎn)能落后和C級(jí)企業(yè)，B級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整，B級(jí)和C級(jí)企業(yè)停止大宗物料運(yùn)輸，鼓勵(lì)A(yù)級(jí)企業(yè)自主減排，減少污染物排放。水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停止生產(chǎn)(具備全封閉且不進(jìn)行原料運(yùn)輸或涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)除外)。強(qiáng)化對(duì)涉工業(yè)鍋爐及爐窯重點(diǎn)排放企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保污染管控措施落實(shí)到位。

減排VOCs：對(duì)包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品及制造涂料、油墨、膠粘劑制造企業(yè)首先實(shí)施停產(chǎn)。制藥、農(nóng)藥等不能立即停產(chǎn)的化工企業(yè)提前調(diào)整發(fā)酵罐、反應(yīng)罐、提取罐等生產(chǎn)設(shè)備投用比例，降低生產(chǎn)負(fù)荷。石油煉制及有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)、合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠等石化企業(yè)有序調(diào)整重點(diǎn)生產(chǎn)裝置生產(chǎn)負(fù)荷，輔助設(shè)施(加熱爐、鍋爐等)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行配比，并減少油品及化學(xué)品裝卸和運(yùn)輸量。強(qiáng)化對(duì)涉VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保污染管控措施落實(shí)到位。責(zé)令未完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止涉VOCs工序。揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域停止各類(lèi)開(kāi)停車(chē)、放空作業(yè)。飛機(jī)、船舶和機(jī)動(dòng)車(chē)等維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。
 

　　(3)強(qiáng)化加油站油氣排放監(jiān)管。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的加油站運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行相應(yīng)整改。城市建成區(qū)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站8時(shí)至18時(shí)停止卸油作業(yè)；城市建成區(qū)加油站優(yōu)化調(diào)整日間加油時(shí)間。
 

　　(4)強(qiáng)化工地污染控制。除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，其他一切露天拆除、施工工地產(chǎn)生揚(yáng)塵、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)、含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷的作業(yè)暫停。加大施工工地灑水降塵頻次每日至少增加兩次，全面落實(shí)覆蓋，確保不起塵，停止運(yùn)輸車(chē)輛和工程機(jī)械作業(yè)。加強(qiáng)停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。
 

　　(5)強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械(農(nóng)作物搶收搶種期間除外)、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用。
 

　　(6)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)全市市政道路清掃保潔力度，根據(jù)作業(yè)規(guī)范和道路實(shí)際情況，適當(dāng)增加重點(diǎn)監(jiān)控道路灑水和霧炮車(chē)作業(yè)頻次。
 

　　(7)港口碼頭防塵、減排。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。
 

　　(8)禁止船舶的原油洗艙、驅(qū)氣作業(yè)。有岸電使用條件的船舶必須使用岸電，嚴(yán)禁使用船電。城區(qū)水域內(nèi)采用燃油作動(dòng)力的觀光游船、砂石運(yùn)輸船暫停營(yíng)運(yùn)。
 

　　(9)禁燃。全面禁止銷(xiāo)售燃放煙花爆竹。
 

　　(10)禁燒。禁止露天燒烤和露天焚燒。
 

　　(11)民用源減排。停止產(chǎn)生主要影響的民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。
 

　　4.4 響應(yīng)終止
 

　　4.4.1 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件
 

　　當(dāng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上不再達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí)。
 

　　4.4.2 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的程序
 

　　(1)市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市政府決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；
 

　　(2)由市應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息，市委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。
 

　　5應(yīng)急評(píng)估
 

　　5.1 實(shí)時(shí)評(píng)估
 

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)組織就應(yīng)急措施的減排效果、環(huán)境質(zhì)量改善效果、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響等進(jìn)行簡(jiǎn)易程序評(píng)估。
 

　　5.2 總結(jié)評(píng)估
 

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本次應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)?？偨Y(jié)的內(nèi)容主要包括：
 

　　(1)本次重污染天氣的成因；
 

　　(2)采集應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施情況信息，分析響應(yīng)措施的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；
 

　　(3)應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施是否到位；
 

　　(4)應(yīng)急響應(yīng)措施在實(shí)際操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，有否需要改進(jìn)的地方。
 

　　適時(shí)整理全年重污染天氣應(yīng)急情況，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的頻次、應(yīng)急響應(yīng)措施及取得的工作經(jīng)驗(yàn)與成效等。
 

　　6信息發(fā)布
 

　　6.1 信息類(lèi)型
 

　　主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)信息以及健康提示信息等。當(dāng)達(dá)到發(fā)布健康防護(hù)提示性信息條件或以上時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局聯(lián)合發(fā)布環(huán)境氣象快報(bào)到市政府及成員單位。
 

　　6.2 信息發(fā)布程序
 

　　環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)由市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)網(wǎng)站及新聞媒體發(fā)布。
 

　　環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)由市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商后統(tǒng)一發(fā)布。
 

　　預(yù)警信息經(jīng)會(huì)商后，由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市政府同意，統(tǒng)一通過(guò)氣象部門(mén)建設(shè)和管理的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，市委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。
 

　　應(yīng)急響應(yīng)信息由市應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布，市委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。
 

　　7應(yīng)急保障
 

　　7.1 人力資源保障
 

　　市應(yīng)急指揮部成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍；要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力。
 

　　7.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
 

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)按照國(guó)家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，與市氣象局聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
 

　　7.3 其他保障
 

　　市有關(guān)部門(mén)應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)年度部門(mén)預(yù)算，并由市財(cái)政部門(mén)審核后安排。
 

　　市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)確定1名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。
 

　　市生態(tài)環(huán)境局建立和完善空氣污染預(yù)警系統(tǒng)，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。
 

　　8監(jiān)督管理
 

　　8.1 應(yīng)急宣傳教育
 

　　市、區(qū)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)警條件下的應(yīng)急宣傳，組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，全面宣傳重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高市民對(duì)降低大氣污染、促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界自覺(jué)采取污染減排措施，共同承擔(dān)防治大氣污染的社會(huì)責(zé)任。
 

　　8.2 應(yīng)急培訓(xùn)
 

　　市、區(qū)政府負(fù)責(zé)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃。市指揮部成員單位應(yīng)對(duì)各自職責(zé)落實(shí)和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急期間監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位對(duì)各自所需實(shí)施的應(yīng)急措施進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。
 

　　8.3 應(yīng)急演練
 

　　市、區(qū)政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，明確演練目的、方式、參
 

　　與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急措施和機(jī)制。
 

　　8.4 監(jiān)督考核
 

　　各區(qū)政府應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，市有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)制定本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系和各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案中要逐級(jí)細(xì)化各項(xiàng)措施，落實(shí)到具體單位和事項(xiàng)，加大對(duì)重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等減排措施的監(jiān)管力度。
 

　　對(duì)在重污染天氣應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，降低當(dāng)年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任評(píng)定等級(jí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室查清事實(shí)、認(rèn)定性質(zhì)依法依紀(jì)上報(bào)市監(jiān)察部門(mén)。
 

　　相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況加大監(jiān)督檢
 

　　查力度，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，還要依法追究法律責(zé)任。
 

　　9附則
 

　　(1)名詞術(shù)語(yǔ)定義：
 

　　本預(yù)案所稱(chēng)重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)
 

　　技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)級(jí)別
 

　　達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度。
 

　　非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)域是指《廣州市人民政府關(guān)于
 

　　劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》規(guī)定范圍內(nèi)的區(qū)域。
 

　　保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動(dòng)車(chē)包括：
 

　　1)警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)，環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、城市管理執(zhí)法、開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作等車(chē)輛，執(zhí)行任務(wù)的解放軍和武警部隊(duì)車(chē)輛；
 

　　2)公共汽車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)、出租車(chē)(含網(wǎng)約車(chē))、城市配送車(chē)輛、燃油燃?xì)膺\(yùn)輸槽車(chē)、郵政專(zhuān)用車(chē)、運(yùn)鈔車(chē)、持有市運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的旅游客車(chē)營(yíng)運(yùn)證件的車(chē)輛，經(jīng)市公安交通管理部門(mén)核定的單位班車(chē)和學(xué)校校車(chē)；
 

　　3)環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)輛，殯儀館的殯葬車(chē)輛；
 

　　4)懸掛使領(lǐng)館號(hào)牌車(chē)輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的車(chē)輛。
 

　　單雙號(hào)限行：按機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌最后一位阿拉伯?dāng)?shù)字實(shí)行單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛：?jiǎn)翁?hào)為1、3、5、7、9，雙號(hào)為2、4、6、8、0。尾號(hào)為字母的按字母前的最后一位阿拉伯?dāng)?shù)字限行。
 

　　(2)本預(yù)案由廣州市人民政府負(fù)責(zé)組織修訂，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
 

　　(3)應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預(yù)案要求編制本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，重污染天氣發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)涉及本部門(mén)監(jiān)管的單位要及時(shí)更新減排措施項(xiàng)目清單并落實(shí)措施；各區(qū)政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
 

　　(4)各區(qū)政府、各責(zé)任單位每年8月31日前將更新的減排措施項(xiàng)目清單報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
 

　　(5)涉及國(guó)慶、春節(jié)等重要慶祝慶典活動(dòng)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)時(shí)，發(fā)布Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警后是否繼續(xù)燃放煙花爆竹由市政府決定。
 

　　(6)本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。若相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)發(fā)生變化，或在實(shí)踐中遇到其他問(wèn)題，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)?！稄V州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(穗府辦〔2016〕5號(hào))即日廢止。