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盤錦市大氣污染防治條例(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條【防治原則】大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案為目標(biāo)，遵循規(guī)劃先行、源頭防治、突出重點(diǎn)、綜合施策、全民共治、協(xié)同控制和損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條【政府和基層群眾性自治組織責(zé)任】 市和縣、區(qū)(含遼東灣新區(qū)，下同)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取措施控制大氣污染物的排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣、區(qū)人民政府指導(dǎo)下，協(xié)助開展大氣污染防治工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本地區(qū)的大氣污染防治工作。
第五條【政府部門職責(zé)】 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、自然資源、行政審批、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、科學(xué)技術(shù)、海事、水利、國有資產(chǎn)管理、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門依照法律法規(guī)以及本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條【資金保障】 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，將其所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)能源替代、清潔取暖、集中供暖、秸稈綜合利用等大氣污染防治項(xiàng)目提供信貸支持。引導(dǎo)社會(huì)資本投資大氣環(huán)境保護(hù)。
第七條【企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)和責(zé)任清單制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，依法如實(shí)向社會(huì)公開大氣污染物排放信息，自覺接受監(jiān)督，采取有效措施防止和減少大氣污染，對(duì)所造成的大氣污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第八條【社會(huì)責(zé)任和公民義務(wù)】 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)全民參與大氣環(huán)境保護(hù)。
公民應(yīng)當(dāng)樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取綠色低碳生活方式，自覺履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)。
第二章 監(jiān)督管理
第九條【達(dá)標(biāo)規(guī)劃和實(shí)施方案】 市和縣、區(qū)應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并向社會(huì)公開，按規(guī)定報(bào)省或者市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
市和縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出本區(qū)域大氣污染重點(diǎn)整治地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)以及整治措施、責(zé)任分工、階段性目標(biāo)的實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十條【網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度】 本市大氣污染防治實(shí)行市、縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，建立精確監(jiān)測、精準(zhǔn)溯源、精細(xì)執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)。網(wǎng)格監(jiān)督管理按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、全面覆蓋的原則，確定層級(jí)監(jiān)督管理平臺(tái)的工作范圍、工作職責(zé)、具體責(zé)任人以及責(zé)任追究制度。
第十一條【特定區(qū)域管理】市人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。對(duì)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法和修復(fù)方案，在市大氣污染防治監(jiān)督管理平臺(tái)中專設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。
在生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域內(nèi)，可以執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)；不得新建、改建、擴(kuò)建污染企業(yè)；既有的污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)限時(shí)搬遷。
第十二條【總量指標(biāo)分解】市和縣、區(qū)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制的要求，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)排污單位。
根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，本市可以實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易和碳排放權(quán)交易。
第十三條【排污許可制度】本市實(shí)行覆蓋所有固定污染源的排污單位排放許可制度。
依法取得排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證核定的指標(biāo)排放重點(diǎn)大氣污染物。無排污許可證的，不得排放重點(diǎn)大氣污染物。
第十四條【重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測及信息公布】市生態(tài)環(huán)境主管部門依法確定的石化、化工等重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)備，依法公布排放污染物名稱、排放數(shù)據(jù)、排放方式、污染治理措施等信息；保證設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并同市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。
禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、擅自改變自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行抽查。
第十五條【不良記錄制度】 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境信用信息納入信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；對(duì)因嚴(yán)重違反大氣污染防治法律法規(guī)被列入不良記錄名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)特別注明。
第十六條【委托第三方治理】 排污單位承擔(dān)大氣污染治理的主體責(zé)任，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，代其運(yùn)營大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理。
第十七條【現(xiàn)場檢查及措施】 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門，有權(quán)對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻礙。實(shí)施檢查的部門及其人員不得泄露被檢查單位的技術(shù)、商業(yè)秘密。
對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門可以對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。
第十八條【考核與問責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治考核問責(zé)制度。
市人民政府每年度對(duì)縣、區(qū)人民政府的大氣污染防治工作進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的縣、區(qū)，由市人民政府公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)限批，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十九條【舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，建立健全大氣污染舉報(bào)處理機(jī)制，鼓勵(lì)舉報(bào)污染大氣環(huán)境違法行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，反饋處理結(jié)果。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)基金，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 防治措施
第二十條【煤炭消費(fèi)總量控制】本市實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。
市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定本地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。
第二十一條【高污染燃料禁燃區(qū)】市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。高污染燃料禁燃區(qū)不得低于城市建成區(qū)面積的百分之六十。
在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止燃用、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存高污染燃料。
第二十二條【燃煤鍋爐】在城市建成區(qū)，限期淘汰每小時(shí)額定蒸發(fā)量二十蒸噸以下燃煤鍋爐，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得采用每小時(shí)額定蒸發(fā)量四十蒸噸以下的燃煤鍋爐。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期淘汰不達(dá)標(biāo)燃煤爐窯和中小型煤氣發(fā)生爐。
第二十三條【清潔能源】市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定清潔能源價(jià)格優(yōu)惠政策，推廣使用電、天然氣、液化石油氣、工業(yè)余熱、太陽能等清潔能源；嚴(yán)格執(zhí)行銷售煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步取締散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。
城市居民和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位供暖、炊事，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。
推廣農(nóng)村居民采用天然氣壁掛爐取暖和炊事使用天然氣等清潔能源。
第二十四條【嚴(yán)控兩高產(chǎn)能】 市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家高能耗、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，不得審批新建鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃項(xiàng)目；加快淘汰高能耗、高污染、高碳排放落后產(chǎn)能，改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)能減量置換。
第二十五條【惡臭污染物防治】 嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。
向大氣排放惡臭污染物的化工、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，防止惡臭污染物排放。
第二十六條【揮發(fā)性有機(jī)物控制】生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重點(diǎn)控制的揮發(fā)性有機(jī)物名錄。列入重點(diǎn)控制的揮發(fā)性有機(jī)物目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。
第二十七條【揮發(fā)性有機(jī)物排放控制】 石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
禁止在露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
第二十八條【優(yōu)化交通】市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，扶持公共交通車輛采用清潔能源。
在用的城市公交車，應(yīng)當(dāng)限期改造使用清潔能源。新增的城市公交車，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或者新能源汽車。出租車應(yīng)當(dāng)使用天然氣、雙燃料等清潔能源。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資建設(shè)機(jī)動(dòng)車天然氣加氣站、充換電站。
第二十九條【機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管措施】 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施車輛登記、檢測、報(bào)廢全程管理。
機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得放寬檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假。
購置的“二手車”符合國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求的，方可辦理注冊(cè)登記或者轉(zhuǎn)入手續(xù)。
第三十條【對(duì)超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車的監(jiān)督管理】 排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車不得上道路行駛。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測；需要公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十一條【對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排放污染的防治】機(jī)動(dòng)船舶排放大氣污染物不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；不能達(dá)到國家和本省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)及其有關(guān)設(shè)備進(jìn)行排放檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不得運(yùn)行。
鼓勵(lì)淘汰二十年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶；限期實(shí)現(xiàn)靠港船舶使用岸電。
第三十二條【非道路移動(dòng)機(jī)械登記管理和污染防治】市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度，依法對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)控的在用非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行登記，并對(duì)其排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)安裝精準(zhǔn)定位和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
第三十三條【揚(yáng)塵監(jiān)督管理】 產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)地點(diǎn)以及作業(yè)時(shí)間，并制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，保證揚(yáng)塵排放達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，應(yīng)當(dāng)明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。
在城市市區(qū)內(nèi)，主要施工工地、攪拌站、物料堆等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的位置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三十四條【施工工地?fù)P塵防治】 產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：
(一)施工工地、攪拌站周圍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋；
(二)施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理；
(三)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方工程等施工，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施；
(四)拆除作業(yè)實(shí)行持續(xù)灑水或者噴淋方式作業(yè)；
(五)建筑垃圾、工程渣土等在四十八小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效覆蓋措施；
(六)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)過除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地，不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃；
(七)需使用混凝土的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施，禁止現(xiàn)場露天攪拌；
(八)閑置三個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化、鋪裝或者遮蓋；
(九)對(duì)工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理；在施工工地內(nèi)堆放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，定期采取噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施；
(十)在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、清除建筑垃圾和渣土，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；
(十一)氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和建筑拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。
產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口顯著位置，公示揚(yáng)塵控制措施、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、投訴舉報(bào)電話等信息。
第三十五條【道路或管線敷設(shè)施工揚(yáng)塵防治】道路或者管線敷設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：
(一)實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等抑塵措施；
(二)采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；
(三)使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時(shí)，進(jìn)行灑水降塵。
道路路面嚴(yán)重破損的，管理單位應(yīng)當(dāng)采取限制載重車輛通行或者限制機(jī)動(dòng)車輛通行速度等防塵措施，并及時(shí)修復(fù)破損路面。
第三十六條【裸露地面揚(yáng)塵防治】 責(zé)任單位對(duì)裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝:
(一)待開發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋。超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者透水鋪裝；
(二)市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由交通運(yùn)輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者鋪裝；
(三)其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者鋪裝，并采取防塵措施。
第三十七條【運(yùn)輸揚(yáng)塵防治】 運(yùn)輸煤炭、工程渣土、土方、砂石、礦粉、建筑垃圾、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，清運(yùn)到指定場所處理。
未實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸或未配備衛(wèi)星定位裝置的車輛，縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
第三十八條【農(nóng)藥化肥控制】農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)濕地主管部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和除草劑等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)源氨排放。
第三十九條【秸稈綜合利用和禁燒】 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用方案，推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化等。
禁止在人口集中區(qū)域、交通干線沿線以及市和縣、區(qū)人民政府劃定的禁燒區(qū)域和禁燒時(shí)段露天焚燒秸稈。
市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定并公布秸稈禁燒區(qū)域、禁燒時(shí)段。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的要求，落實(shí)禁止露天焚燒秸稈的措施。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民、居民的說服教育工作，對(duì)違法露天焚燒秸稈的行為予以制止。
第四十條【畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)污染防治】從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施對(duì)養(yǎng)殖、屠宰過程中產(chǎn)生的畜禽糞污進(jìn)行資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少惡臭氣體排放，防止污染環(huán)境。
學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口集中區(qū)域，禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場。
第四十一條【餐飲油煙防治】 飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列措施防止餐飲油煙污染：
(一)按照市生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定安裝、使用油煙凈化和異味處理設(shè)施；
(二)定期對(duì)油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)；
(三)不得使用非專用煙道排煙，不得將油煙通過私挖地溝、下水管道等方式排放。
第四十二條【露天燒烤的限制】 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治要求，劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域。
任何單位和個(gè)人不得在禁止露天燒烤食品的區(qū)域內(nèi)燒烤食品，不得為露天燒烤食品提供場地。在禁止露天燒烤區(qū)域外從事燒烤經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化措施。
第四十三條【禁止焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵的物質(zhì)】 禁止焚燒電子廢棄物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止在城市建成區(qū)、交通干線露天焚燒冥紙、樹枝落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。
第四十四條【機(jī)動(dòng)車維修噴漆污染防治】 機(jī)動(dòng)車維修噴漆應(yīng)當(dāng)安裝使用異味和廢氣處理裝置，在密閉空間或者設(shè)備中操作，保證廢氣達(dá)標(biāo)排放。
第四章 重污染天氣應(yīng)對(duì)
第四十五條【重污染天氣預(yù)警機(jī)制】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和會(huì)商機(jī)制，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行公開預(yù)報(bào)；對(duì)可能發(fā)生重污染天氣的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)，并及時(shí)通過政府網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙等一切能夠?yàn)楣娝さ姆绞桨l(fā)出預(yù)警。預(yù)警情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出解除預(yù)警信息。
任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
第四十六條【重污染天氣應(yīng)急管理體系建設(shè)】市和縣、區(qū)人民政府對(duì)可能發(fā)生的重污染天氣，制定應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急預(yù)案向上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。生態(tài)環(huán)境主管部門定期組織應(yīng)急演練，對(duì)應(yīng)急演練情況開展評(píng)估。
第四十七條【重污染天氣應(yīng)急措施】市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要采取下列相應(yīng)的應(yīng)急措施：
(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排；
(二)規(guī)定限制部分機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)動(dòng)船舶行駛的區(qū)域和時(shí)段；
(三)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；
(四)停止露天燒烤；
(五)停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)；
(六)組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施；
(七)國家、省、市規(guī)定的其他應(yīng)急措施。
有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定采取應(yīng)急措施。
第四十八條【大氣污染突發(fā)事件的控制與防范】 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生的大氣污染突發(fā)事件立即采取措施，控制污染擴(kuò)大，及時(shí)向可能受到危害的區(qū)域、單位和群體通報(bào)，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取有效控制措施，并適時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測信息。
第四十九條【群防群治機(jī)制】任何單位和個(gè)人有義務(wù)對(duì)大氣污染突發(fā)事件向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，有權(quán)對(duì)怠于履行法定職責(zé)的部門提出控告。
第五章 法律責(zé)任
第五十條【無排放許可證排放的責(zé)任】 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，超過排放許可證核定的指標(biāo)或者無排放許可證排放重點(diǎn)大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期辦理排污許可證，并限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第五十一條【重點(diǎn)排污單位未按規(guī)定進(jìn)行在線監(jiān)測、信息公布的責(zé)任】 違反本條例第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
(一) 未安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的；
(二) 未公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(三) 所公開監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的；
(四) 未能保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；
(五) 監(jiān)測設(shè)備未與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的；
(六) 侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、擅自改變監(jiān)測設(shè)備的。
第五十二條【抗拒檢查的責(zé)任】違反本條例第十七條第一款規(guī)定，排污單位拒絕或者不配合生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第五十三條【高污染燃料禁燃區(qū)的責(zé)任】 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在高污染燃料禁燃區(qū)燃用高污染燃料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存高污染燃料的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第五十四條【超標(biāo)鍋爐的責(zé)任】違反本條例第二十二條規(guī)定，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)鍋爐的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織拆除燃煤鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十五條【排放惡臭污染物的責(zé)任】違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未采取措施防止惡臭污染物排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第五十六條【揮發(fā)性有機(jī)物控制的責(zé)任】違反本條例第二十六條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求原材料和產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第五十七條【揮發(fā)性有機(jī)物污染控制的責(zé)任】 違反本條例第二十七條規(guī)定，排放揮發(fā)性有機(jī)物不符合要求的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第五十八條 【機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假的責(zé)任】違反本條例第二十九條第二款，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)放寬檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。
第五十九條【超標(biāo)排放車輛的責(zé)任】 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以二百元罰款。
第六十條【機(jī)動(dòng)船舶排放污染物的責(zé)任】違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，機(jī)動(dòng)船舶機(jī)動(dòng)船舶未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，由海事主管機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。
第六十一條【非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)準(zhǔn)排放的責(zé)任】違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染物超標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、公安交通管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下的罰款。
第六十二條【建筑揚(yáng)塵的責(zé)任】 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條的第(一)項(xiàng)規(guī)定，未采取相應(yīng)防塵措施的，由城市行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第六十三條【運(yùn)輸揚(yáng)塵的責(zé)任】 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未采取相應(yīng)防塵措施的，由城市行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第六十四條【露天焚燒秸稈的責(zé)任】違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由城市行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，視其情節(jié)，可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十五條【畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)污染的責(zé)任】 違反本條例第四十條規(guī)定，從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)未按照國家有關(guān)規(guī)定采取措施防止排放惡臭氣體，或者在學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口集中區(qū)域開辦畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報(bào)本地人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第六十六條【餐飲油煙的責(zé)任】違反本條例第四十一條規(guī)定，未采取防止餐飲油煙排放污染措施的，由城市行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第六十七條【露天燒烤的責(zé)任】 違反本條例第四十二條規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤或者為露天燒烤提供經(jīng)營場地，或者在允許露天燒烤的區(qū)域從事燒烤經(jīng)營未采取油煙凈化措施的，由城市行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，可以按經(jīng)營攤位數(shù)量，處五百元以上二萬元以下的罰款。
第六十八條【焚燒有毒有害物質(zhì)的責(zé)任】違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體物質(zhì)的，由城市行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，焚燒冥紙、樹枝落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十九條【機(jī)動(dòng)車維修污染的責(zé)任】違反本條例第四十四條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修噴漆未安裝使用異味和廢氣處理裝置，或者未在密閉空間或設(shè)備中操作的，由城市行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第七十條【連續(xù)責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
(四)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。
第七十一條【侵權(quán)責(zé)任】違反本條例規(guī)定，因排放大氣污染物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)污染大氣環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，符合法律規(guī)定條件的社會(huì)組織，可以向人民法院提起訴訟。
第七十二條【政府部門責(zé)任追究】 市和縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，致使大氣環(huán)境遭受破壞的；
(二)未依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；
(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的；
(四)未落實(shí)秸桿焚燒防控所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的；
(五)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的；
(六)對(duì)大氣環(huán)境違法行為包庇的；
(七)對(duì)重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題查處不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；
(八)截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的；
(九)對(duì)舉報(bào)不及時(shí)處理或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；
(十)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的；
(十一)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第七十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第七十四條 對(duì)大氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條 本條例自XXXX年X月X日起施行。
