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各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：
《江蘇省“綠島”項目管理辦法(試行)》已經(jīng)廳務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2021年3月18日
江蘇省“綠島”項目管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實“放管服”改革要求，幫助中小市場主體提高治污成效、降低治污成本，切實推動綠色發(fā)展高質量發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“綠島”是指由政府投資或政府組織多元投資，配套建有可供多個市場主體共享的環(huán)保公共基礎設施，實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達標排放的集中點(片區(qū))。集中點(片區(qū))內的共享環(huán)境基礎設施為“綠島”項目。
第三條 堅持“政府引導、集約建設、共享治污”的建設原則和“市場主導、專業(yè)運營、受益付費”的運行原則，結合“散亂污”企業(yè)整治、城市環(huán)境綜合整治、農村面源污染治理等工作，統(tǒng)籌推進“綠島”項目建設。
第四條 “綠島”項目分工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)三類。
(一)工業(yè)“綠島”項目：地理位置相近、生產工藝和污染物性質相似的中小企業(yè)，共建或依托產業(yè)園區(qū)(集中區(qū))以及治污能力強的規(guī)模企業(yè)建設集中式的污染治理設施，開展大氣、水污染物集中治理以及危險廢物規(guī)范集中收集貯存。
(二)農業(yè)“綠島”項目：建設畜禽糞便集中處理或資源化利用中心，幫助解決非規(guī)模化畜禽糞便處理問題；建設集中的水產養(yǎng)殖尾水凈化設施，幫助連片養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖戶統(tǒng)一解決尾水處理達標等難題。
(三)服務業(yè)“綠島”項目：重點圍繞餐飲、汽車維修、小五金加工等行業(yè)，通過建設公共煙道、公共涂裝操作間、集中加工點等設施，實現(xiàn)油煙、揮發(fā)性有機物、粉塵、噪音等污染集中治理。
第五條 鼓勵地方政府積極組織推進“綠島”項目建設，創(chuàng)新激勵機制、加強監(jiān)督管理、保障穩(wěn)定運行、確保治理成效。
第二章 項目申報與篩選
第六條 省生態(tài)環(huán)境廳負責指導全省“綠島”項目申報，制定“綠島”項目建設技術指南。設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負責組織項目申報和初審，將符合條件的項目上報省生態(tài)環(huán)境廳。申報材料應包含項目申報表、開工及完工期限承諾書、項目績效目標申報表、實施方案等內容。
第七條 省生態(tài)環(huán)境廳組織專家開展“綠島”項目審查，建立“綠島”項目庫。從項目成熟度、方案可行性、預算合理性、績效顯著性、保障措施可靠性、支撐材料完備性等方面，開展“綠島”項目申報材料審核和現(xiàn)場審核。對審核通過的項目，納入當年“綠島”項目庫。及時對“綠島”項目庫進行評價、排序、清理和滾動管理。
第八條 把“綠島”項目作為省級生態(tài)環(huán)境保護專項資金的重點支持方向，按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》對符合要求的“綠島”項目給予補助，鼓勵深度治污。
第三章 項目實施和運行管理
第九條 項目實施主體應積極實施“綠島”項目建設，落實建設項目資金，及時完成建設任務；建立完善項目管理制度，落實運行管理責任，確保項目建設成效。
第十條 “綠島”項目應嚴格執(zhí)行排污許可證制度：
(一)“綠島”項目應按規(guī)定申請排污許可證，許可證上除按排污許可證管理要求載明“綠島”項目污染物排放因子、排放濃度、排放量等情況外，還應載明各入島市場主體排入“綠島”項目的排放因子、進廠(場)濃度和排放量等信息，明確“綠島”項目建設運營主體責任。
(二)各入島市場主體在入島前，應向有審批權的生態(tài)環(huán)境部門申請變更本單位的排污許可證，載明本企業(yè)排入“綠島”的污染因子、排放濃度、排放總量等情況以及企業(yè)責任。
(三)入島市場主體與“綠島”項目之間采用合同管理方式，約定企業(yè)排污情況及相關責任，“綠島”項目和企業(yè)排污許可證以及上述合同均作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)。
第十一條 “綠島”項目完工后，項目實施主體應按照國家基本建設程序，完成項目工程竣工驗收、竣工環(huán)保驗收和竣工決算。
第十二條 “綠島”項目建成后應采取市場化、專業(yè)化運營，可委托第三方或依托設施所在的園區(qū)、規(guī)模企業(yè)運行管理，所需運行經(jīng)費由市場主體按市場規(guī)則分攤，地方政府可給予適當補貼，形成長效穩(wěn)定的運行機制。
運行單位應建立健全運行管理工作規(guī)程、建立專業(yè)化運行管理隊伍、開展人員培訓、完善資料臺賬，杜絕“只建不管”或“重建輕管”現(xiàn)象，切實發(fā)揮項目效益。
第十三條 “綠島”項目實施主體在“綠島”項目建成驗收投運后，應在該項目所在廠(場)區(qū)外顯著位置設立標識牌，注明項目名稱、建設內容、排放標準、服務范圍、入島市場主體名單、環(huán)境效益、建設單位和運營單位名稱，并公開排污許可證二維碼及監(jiān)督聯(lián)系方式，接受各方面監(jiān)督。對建設完成并經(jīng)認定的“綠島”項目予以授牌。
第四章 保障措施和監(jiān)督考核
第十四條 各設區(qū)市、縣(市)人民政府應按“多元投資”原則組織項目建設，財政管理資金可給予政策傾斜；各地應協(xié)調發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門形成工作合力，保障項目順利推進實施。
第十五條 各設區(qū)市、縣(市)人民政府及有關行政主管部門應加強對“綠島”項目實施的監(jiān)督管理，推進落實安全生產和環(huán)境保護各項要求。
“綠島”實施主體應嚴格落實“綠島”項目安全生產、環(huán)境保護要求和主體責任，各入島企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)和合同約定，負相應責任。
第十六條 各設區(qū)市、縣(市)人民政府應督促“綠島”項目實施主體嚴格入島審核把關，對環(huán)保、安全管理達不到要求且治理無望的“散亂污”企業(yè)以及無合法手續(xù)的市場主體排放的污染物不得接入“綠島”項目。
第十七條 “綠島”項目應按排污許可管理要求安裝在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
第十八條 對符合“綠島”項目建設要求的申報項目，可給予以下政策支持：
(一)對符合《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》的項目，按照環(huán)保設施投資總額一定比例給予補助。
(二)按照《關于深入推進綠色金融服務生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展的實施意見》(蘇環(huán)辦〔2018〕413號)，協(xié)調金融機構給予低息貸款；對符合綠色金融獎補政策的，給予貸款貼息等支持。
(三)納入項目環(huán)評審批“綠色通道”，優(yōu)先提供污染物排放指標，做到快批快辦。
(四)對建成并符合條件的“綠島”項目，納入環(huán)保信任保護和重污染天氣應急管控豁免名單。
(五)“綠島”項目運行削減的主要污染物排放指標，經(jīng)核定后可申請用于本地區(qū)重大項目建設。
第十九條 生態(tài)環(huán)境部門跟蹤評估“綠島”項目實施情況，加強運行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)接入“散亂污”企業(yè)以及偷排、偷放、故意閑置治污設施等違法行為的，嚴肅追究項目主體責任，并追溯相關入島企業(yè)責任，撤銷和收回“綠島”項目標識，并向社會公告。發(fā)現(xiàn)通過虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的，按省級財政專項資金管理辦法有關規(guī)定嚴肅處理。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第二十一條 各地生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本辦法，結合實際研究制定具體措施，及時上報省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會公布。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。
(此件公開發(fā)布)
原標題：省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《江蘇省“綠島”項目管理辦法（試行）》的通知
原標題：省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《江蘇省“綠島”項目管理辦法（試行）》的通知
