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上海市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局關(guān)于印發(fā)《上海市地下水污染防治分區(qū)》的通知
滬環(huán)規(guī)〔2021〕5號(hào)
各區(qū)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)管理、綠化市容部門，上?；^(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等《關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知》(環(huán)土壤〔2019〕25號(hào))、上海市生態(tài)環(huán)境局等《關(guān)于印發(fā)〈上海市地下水污染防治實(shí)施方案〉的通知》(滬環(huán)土〔2019〕250號(hào))、《地下水污染防治分區(qū)劃分工作指南》等有關(guān)要求，上海市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局等共同制定了《上海市地下水污染防治分區(qū)》，并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
本通知自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。
上海市生態(tài)環(huán)境局上海市規(guī)劃和自然資源局上海市水務(wù)局
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
上海市綠化和市容管理局
2021年6月30日
上海市地下水污染防治分區(qū)
一、上海市地下水污染防治分區(qū)范圍
(一)保護(hù)區(qū)
飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)。
1.東風(fēng)西沙飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)
2.陳行飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)
3.青草沙飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)
4.黃浦江上游飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)(金澤取水口及松浦大橋取水口)
(二)治理區(qū)
《上海市地下水污染場(chǎng)地清單》中涉及的地塊范圍。
1.普陀區(qū)601地塊(振華造漆、春光園、萬(wàn)偉)：南面為常和路、西面為景泰路、北面為古浪路、東面為祁連山路
2.普陀區(qū)621地塊(立科化學(xué)、春光村)：東至敦煌路、南至古浪路、西面隔古浪路為621A地塊修復(fù)工程項(xiàng)目部、北面至滬嘉高速
3.普陀區(qū)613地塊(原三維制藥廠)：東至敦煌路、北至武威路、南至永登路、西至玉門路
4.奉賢區(qū)南橋新城14單元06A-02A區(qū)域地塊：東臨金錢路、南臨勝利港、西臨金匯港、北臨金齊路、齊泰路由北向南橫穿地塊
5.普陀區(qū)桃浦智創(chuàng)城核心區(qū)655B(2)地塊：東面和南面為655(三毛)地塊邊界、西面為052-02地塊和祁連山路、北面為040-04地塊
6.普陀區(qū)桃浦智創(chuàng)城核心區(qū)655B(3-2)地塊東面為655(三毛)地塊邊界、南面為052-03地塊(規(guī)劃社區(qū)級(jí)公共設(shè)施用地)、西面為祁連山路、北面為028-01地塊(規(guī)劃水域)
7.浦東新區(qū)新高苑東苑D1-12變電站地塊：東至D1-14地塊、南至D1-14地塊、西至D1-19地塊、北至D1-11地塊
8.奉賢區(qū)上海歐泊鋁制品有限公司地塊：東至上海富樽廚房設(shè)備科技有限公司，南至機(jī)口港河道，西至興英路，北至上?；劢鐚?shí)業(yè)有限公司與上海赫派汽車服務(wù)有限公司
9.寶山區(qū)W12-1301單元63-02地塊：北至63-01地塊(規(guī)劃)，南至葑厚路(規(guī)劃)，東至規(guī)劃六路(規(guī)劃)，西為63-01地塊(規(guī)劃)
10.嘉定區(qū)新成路以西、嘉羅公路以北地塊：東至新靖路(規(guī)劃)-新羅路(規(guī)劃)-新成路、南至嘉羅公路、西至環(huán)城路和永靖路、北至棋盤路
11.長(zhǎng)寧區(qū)215街坊淞虹路市場(chǎng)地塊：北至北翟路、西至淞虹路、東側(cè)靠近西陶浜路、南側(cè)靠近金鐘路
12.普陀區(qū)桃浦智創(chuàng)城核心區(qū)655(規(guī)劃064-01、064-02)地塊剩余部分：東距南何支線140m、西至祁連山路、南至武威東路、北至655(三毛)地塊
(三)防控區(qū)
1.優(yōu)先防控區(qū)：保護(hù)區(qū)和治理區(qū)以外，涉化工類和金屬制品類行業(yè)工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、生活垃圾處置場(chǎng)等地下水重點(diǎn)污染源所處范圍，以及污染防控值高值區(qū)域。
(1)生活垃圾處置場(chǎng)：
1)上海浦城熱電能源有限公司
2)上海黎明資源再利用有限公司
3)上海環(huán)境集團(tuán)再生能源運(yùn)營(yíng)管理有限公司老港分公司
4)上海環(huán)城再生能源有限公司
5)上海嘉定再生能源有限公司
6)上海天馬再生能源有限公司
7)上海金山環(huán)境再生能源有限公司
8)上海東石塘再生能源有限公司
9)上海城投瀛洲生活垃圾處置有限公司(焚燒)
10)上海浦東環(huán)保發(fā)展有限公司(浦東新區(qū)黎明生活垃圾填埋場(chǎng))
11)上海浦東環(huán)保發(fā)展有限公司(浦東新區(qū)有機(jī)質(zhì)固廢處理廠)
12)上海市嘉定區(qū)殘?jiān)盥駡?chǎng)(上海市嘉定區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所)
13)上海環(huán)境集團(tuán)再生能源運(yùn)營(yíng)管理有限公司崇明分公司(崇明生活垃圾填埋場(chǎng))
14)上海環(huán)境集團(tuán)再生能源運(yùn)營(yíng)管理有限公司崇明分公司(長(zhǎng)興島填埋場(chǎng))
15)上海凈達(dá)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展有限公司凈茸固體廢棄物處置分公司
(2)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)：
1)上海星濟(jì)工業(yè)廢物處理有限公司
2)上海綠澄環(huán)?？萍加邢薰?br />
3)上海新禹固廢處理有限公司
4)上海市固體廢物處置有限公司
5)上海綠鄒環(huán)保工程有限公司
6)上海新金橋環(huán)保有限公司
7)偉翔環(huán)保科技發(fā)展(上海)有限公司
8)上海城投環(huán)境(集團(tuán))有限公司
9)上海三井鑫云貴稀金屬循環(huán)利用有限公司
10)上海騰馳環(huán)?？萍加邢薰?br />
11)上海天漢環(huán)境資源有限公司
12)上海城投瀛洲生活垃圾處置有限公司(危廢填埋)
13)上海化學(xué)工業(yè)區(qū)升達(dá)廢料處理有限公司
14)上海巨浪環(huán)保有限公司
15)上海長(zhǎng)盈環(huán)保服務(wù)有限公司
16)上海奕茂環(huán)境科技有限公司
17)寶山鋼鐵股份有限公司
18)上海永程固廢處理有限公司
(3)涉化工類和金屬制品類行業(yè)工業(yè)園區(qū)：
1)上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
2)上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)
3)上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)
4)上海奉賢星火開發(fā)區(qū)
5)上海奉賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生物科技園區(qū)
6)金山第二工業(yè)區(qū)
7)金山石化基地
8)上海亭林工業(yè)園區(qū)
9)上海漕涇工業(yè)園區(qū)
10)上海張堰工業(yè)園區(qū)
11)閔行吳涇工業(yè)基地
12)松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
13)松江綜合保稅區(qū)A、B區(qū)
14)上海青浦工業(yè)園區(qū)
15)嘉定區(qū)外岡工業(yè)園區(qū)
16)上海國(guó)際汽車城零部件配套工業(yè)園區(qū)
17)寶山鋼鐵基地
18)寶山吳淞工業(yè)基地
19)上海月楊工業(yè)園區(qū)
20)上海寶山工業(yè)園區(qū)
21)上海浦東康橋工業(yè)區(qū)
22)臨港主產(chǎn)業(yè)基地
(4)防控值高值區(qū)域：
位于嘉定、閔行、普陀區(qū)交界處。東至新槎浦，南到金沙江西路，西至黃家花園路—金運(yùn)路，北至曹安公路。
2.一般防控區(qū)：保護(hù)區(qū)、治理區(qū)、優(yōu)先防控區(qū)以外的區(qū)域。
上海市地下水污染防治分區(qū)范圍實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。上海市生態(tài)保護(hù)紅線、治理區(qū)內(nèi)地塊、防控區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)污染源等范圍發(fā)生調(diào)整的，地下水污染防治分區(qū)范圍隨之調(diào)整。
二、上海市地下水污染防治分區(qū)防控要求
(一)保護(hù)區(qū)
(1)依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律嚴(yán)格保護(hù)，禁止在保護(hù)區(qū)(飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū))內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)以上人民政府依照《水污染防治法》的規(guī)定責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
(2)其余要求參照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ 773)執(zhí)行。
(二)治理區(qū)
(1)污染責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定地下水治理修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控方案，確定修復(fù)目標(biāo)或風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，開展地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控工作，目標(biāo)污染物屬于《有毒有害水污染物名錄》的，應(yīng)優(yōu)先開展治理修復(fù)工作。
(2)治理區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，完成地下水修復(fù)目標(biāo)的區(qū)域可調(diào)整出治理區(qū)，納入?yún)^(qū)域外其他對(duì)應(yīng)防控區(qū)進(jìn)行相應(yīng)管理。
(三)防控區(qū)
1.一般防控區(qū)：
(1)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，做好相應(yīng)的地下水污染防滲措施。
(2)相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存在地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的各產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，以及存有有毒有害物質(zhì)地下儲(chǔ)罐等風(fēng)險(xiǎn)源的區(qū)域做好防滲措施，制定地下水污染應(yīng)急預(yù)案，降低地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。
(3)土地轉(zhuǎn)性再開發(fā)利用的，土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求開展土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)污染物超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括地下水是否受污染等內(nèi)容。
(4)加油站應(yīng)當(dāng)按照要求開展地下水環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)報(bào)所在地區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。
(5)市、區(qū)建設(shè)管理部門加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程基坑降水的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按規(guī)定審查基坑降水工程的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管，防止地下水污染。
(6)市、區(qū)水務(wù)部門加強(qiáng)老鎮(zhèn)區(qū)、撤制鎮(zhèn)、城郊接合部等人口集中地區(qū)，以及“城中村”、“195”區(qū)域等薄弱區(qū)域的污水管網(wǎng)建設(shè)及維修改造，減少污水管網(wǎng)滲漏對(duì)地下水的影響。
(7)市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和化肥、農(nóng)藥科學(xué)合理使用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
2.優(yōu)先防控區(qū)：
(1)化工類和金屬制品類行業(yè)工業(yè)園區(qū)管理部門、地下水重點(diǎn)污染源等單位應(yīng)當(dāng)定期開展地下水環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)報(bào)所在地區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。
(2)工業(yè)園區(qū)所在地區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定工作計(jì)劃，開展園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，定期對(duì)地下水重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
(3)地下水重點(diǎn)污染源應(yīng)當(dāng)建立地下水污染隱患排查制度，對(duì)其產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和易造成地下水污染的區(qū)域做好必要的防滲措施，定期開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)污染隱患的應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。
(4)一般防控區(qū)內(nèi)所有防控要求。
上海市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2021年7月1日印發(fā)
