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關(guān)于公開征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知(征求意見稿)》意見的公告
為貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計(jì)劃》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等要求，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡稱重點(diǎn)單位)環(huán)境管理，防止土壤和地下水污染。我廳組織編制了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知(征求意見稿)》?，F(xiàn)公開征求意見，請于2021年7月20日前以電子郵件形式反饋我廳。
聯(lián)系人：劉湘旦
附件
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知(征求意見稿)
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
為貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計(jì)劃》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等要求，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡稱重點(diǎn)單位)環(huán)境管理，防止土壤和地下水污染，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、定期公布重點(diǎn)單位名錄
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局按年度制定更新本行政區(qū)域重點(diǎn)單位名錄。具備下列條件之一的企事業(yè)單位，各地應(yīng)納入重點(diǎn)單位名錄。
(一)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查中優(yōu)先管控名錄中在產(chǎn)企業(yè)，原則上應(yīng)納入重點(diǎn)單位名錄；高風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)逐步納入重點(diǎn)單位名錄。
(二)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用，以及重點(diǎn)垃圾填埋場、垃圾焚燒場和污泥處理處置設(shè)施等行業(yè)有事實(shí)排污的大中型企事業(yè)單位。
(三)三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。
(四)各地結(jié)合實(shí)際需納入重點(diǎn)單位名錄的其他企事業(yè)單位。重點(diǎn)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營后，可申請移出名錄，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)。
二、落實(shí)重點(diǎn)單位主體責(zé)任
(一)開展土壤和地下水自行監(jiān)測
重點(diǎn)單位參照《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查系列技術(shù)文件》開展土壤和地下水自行監(jiān)測。制定自行監(jiān)測方案(附件 1)，經(jīng)專家論證后組織實(shí)施，方案制定當(dāng)年應(yīng)完成所有監(jiān)測工作，其中，基本因子每 3 年監(jiān)測一次，特征因子與超篩選值因子每年監(jiān)測一次，監(jiān)測報(bào)告報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門。重點(diǎn)單位開展土壤和地下水自行監(jiān)測結(jié)果存在異常的，應(yīng)及時(shí)開展土壤污染隱患排查。
(二)開展土壤污染隱患排查
重點(diǎn)單位按照《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》建立土壤和地下水污染隱患排查制度。開展現(xiàn)場排查，建立重點(diǎn)設(shè)施防滲漏管理制度，落實(shí)隱患整改，建立臺賬。已納入名錄的重點(diǎn)單位，于 2021 年 11 月底完成一次隱患排查(9 月底完成比例不低于 60%)，隱患排查報(bào)告報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門。重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)隱患排查結(jié)果優(yōu)化土壤和地下水自行監(jiān)測方案。
(三)報(bào)送有毒有害物質(zhì)地下儲罐信息
重點(diǎn)單位現(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)填寫備案登記表(附件 3)，于 2021 年 7 月底前報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前報(bào)備。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向所在地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告排放情況，可通過排污許可年度執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行申報(bào)。
三、開展周邊監(jiān)測
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局按照省級年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案要求，組織對重點(diǎn)單位周邊土壤開展監(jiān)測。2020 年及以前公布的重點(diǎn)單位，應(yīng)于 2021 年 10 月底前完成周邊監(jiān)測工作，并按要求報(bào)送監(jiān)測結(jié)果。
四、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管
各地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位履行土壤污染防治主體責(zé)任，統(tǒng)籌工作進(jìn)度安排，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
(一)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。各地要組織技術(shù)力量宣貫重點(diǎn)單位土壤污染防治法定義務(wù)，深入重點(diǎn)單位溝通交流，指導(dǎo)其開展相關(guān)工作。對重點(diǎn)單位自行監(jiān)測報(bào)告、隱患排查報(bào)告組織技術(shù)評審。加強(qiáng)對重點(diǎn)單位有毒有害物質(zhì)地下儲罐信息的動態(tài)管理。
(二)統(tǒng)一信息公開。各地每年底在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站統(tǒng)一公開本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位名錄、年度自行監(jiān)測報(bào)告。
(三)開展監(jiān)督檢查。對重點(diǎn)單位自行監(jiān)測、隱患排查等發(fā)現(xiàn)土壤和地下水污染的，各地應(yīng)當(dāng)督促其查明污染原因，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。各地結(jié)合實(shí)際情況，制定重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查計(jì)劃，可采取資料核查、現(xiàn)場檢查等方式開展。
五、其他事項(xiàng)
(一)重點(diǎn)單位環(huán)境影響評價(jià)、相關(guān)義務(wù)納入排污許可管理、拆除活動污染防治、土壤污染狀況調(diào)查等工作，按照《土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。
(二)如國家制定重點(diǎn)單位相關(guān)政策和要求，從其規(guī)定執(zhí)行。
附件
1.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測方案編制大綱
2.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測報(bào)告編制大綱
3.有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案登記表
廣東省生態(tài)環(huán)境廳 2021 年 7 月 日
附件 1
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測方案編制大綱
1 概述
2 重點(diǎn)單位概況
2.1 區(qū)域自然環(huán)境概況
2.2 重點(diǎn)單位基本情況
2.3 地塊利用現(xiàn)狀和歷史
2.4 地塊地質(zhì)和水文地質(zhì)條件
2.5 相鄰地塊的現(xiàn)狀和歷史
2.6 敏感目標(biāo)分布
2.7 歷史環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測結(jié)果
2.8 隱患排查結(jié)果分析
3 重點(diǎn)單位生產(chǎn)及污染防治情況
3.1 生產(chǎn)概況
3.2 設(shè)施布置
3.3 各設(shè)施生產(chǎn)工藝與污染防治情況
3.4 各設(shè)施涉及的有毒有害物質(zhì)清單
4 重點(diǎn)設(shè)施及疑似污染區(qū)域識別
5 布點(diǎn)和監(jiān)測因子
5.1 監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)及原因分析
5.2 監(jiān)測因子選取及原因分析
5.3 監(jiān)測頻次
6 樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)及分析測試工作計(jì)劃
6.1 點(diǎn)位建設(shè)及維護(hù)
6.2 樣品采集
6.3 樣品保存
6.4 樣品流轉(zhuǎn)
6.5 樣品分析測試
7 質(zhì)量保證及質(zhì)量控制
8 健康和安全防護(hù)計(jì)劃
9 附件
附件 2
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測報(bào)告編制大綱
1 概述
2 重點(diǎn)單位概況
3 自行監(jiān)測方案
3.1 重點(diǎn)設(shè)施及疑似污染區(qū)域識別
3.2 監(jiān)測布點(diǎn)與采樣
3.3 監(jiān)測因子
4 現(xiàn)場采樣和實(shí)驗(yàn)室分析
4.1 現(xiàn)場布點(diǎn)及點(diǎn)位調(diào)整情況(若有)
4.2 土孔鉆探與土壤采樣
4.3 監(jiān)測井安裝與地下水采樣
4.4 樣品保存與流轉(zhuǎn)
4.5 實(shí)驗(yàn)室分析測試
4.6 質(zhì)量保證及質(zhì)量控制
5 監(jiān)測結(jié)果與評價(jià)
5.1 土壤自行監(jiān)測結(jié)果分析
5.2 地下水自行監(jiān)測結(jié)果分析
6 結(jié)論和建議
6.1 結(jié)論
6.2 建議
7 附件
附件 3
有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案登記表
填表說明：
1. 單位名稱：備案企業(yè)名稱。
2. 單位地址：備案企業(yè)地址，應(yīng)為備案的地下儲罐所在廠區(qū)地址。
3. 所屬行業(yè)類別及代碼：按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017) 規(guī)范填寫行業(yè)類別及代碼，填寫至行業(yè)小類，行業(yè)代碼由四位數(shù)字組成。
4. 法人代表姓名：備案企業(yè)最后一任法人代表姓名，如無法人資格的填寫備案企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
5. 登記表聯(lián)系人姓名：備案登記表的填報(bào)人。
6. 類型：單層罐或雙層罐
7. 規(guī)格：儲罐尺寸
8. 使用年限：地下儲罐已投入使用的時(shí)間。
9. 主要有毒有害物質(zhì)：有毒有害物質(zhì)是指：(1)列入《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；(2)列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；(3)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物；(4)國家和地方建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)管控的污染物；(5)列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì)。
10. 使用情況：地下儲罐使用、閑置或廢棄狀態(tài)。
11. 存儲量：儲罐目前儲存有毒有害物質(zhì)的量。
12. 位置坐標(biāo)：地下儲罐的地理位置坐標(biāo)。
13. 廠區(qū)平面圖中編號：提供地下儲罐所在地廠區(qū)平面圖，并標(biāo)注地下儲罐編號。
14. 埋地深度：地下儲罐罐頂與地面標(biāo)高的距離。
15. 是否為新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目：備案的有毒有害物質(zhì)地下儲罐是否屬于新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目。
16. 防腐蝕、防泄漏措施：地下儲罐是否有防腐蝕、防泄漏等預(yù)防罐內(nèi)污染物泄漏擴(kuò)散的措施，并注明具體措施名稱。
17. 監(jiān)測設(shè)備：液位顯示設(shè)備、測漏設(shè)備、監(jiān)測井等。
18. 溢流裝置：應(yīng)急池、廢液處理池等。
附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知(征求意見稿)
原標(biāo)題：關(guān)于公開征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知(征求意見稿)》意見的公告
