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深圳市生態(tài)環(huán)境局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)
《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險實施辦法》的通知
《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險實施辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為充分發(fā)揮保險在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的社會保障功能，運(yùn)用市場手段構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控體系，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》等規(guī)定，制定了《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險實施辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市生態(tài)環(huán)境局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局
2021年7月1日
深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險實施辦法
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮保險在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的社會保障功能，提高環(huán)境風(fēng)險防范能力，落實深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)要求，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的監(jiān)督管理。
本辦法所稱環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，是指以企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱單位)污染環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的強(qiáng)制性保險。
第三條 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會駐深監(jiān)管機(jī)構(gòu)(以下稱銀行保險監(jiān)管部門)對保險公司的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。
市生態(tài)環(huán)境主管部門對單位投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的情況實施監(jiān)督管理。
市生態(tài)環(huán)境主管部門各派出機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定公示本轄區(qū)應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的單位名單，依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)單位投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的情況。
第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會同銀行保險監(jiān)管部門建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險信息平臺(以下簡稱信息平臺)，實現(xiàn)信息共享和統(tǒng)一管理。投保單位、保險公司應(yīng)當(dāng)通過信息平臺報送投保、承保、風(fēng)險管理和理賠信息。
第五條 市保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)開展行業(yè)自律工作，提升會員單位開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險業(yè)務(wù)能力。
鼓勵其他行業(yè)協(xié)會等社會組織督促會員單位投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，做好環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的宣傳。
第二章 投保與承保
第六條 有下列情形之一的單位，應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險：
(一)依法實行排污許可重點(diǎn)管理的；
(二)納入深圳市重點(diǎn)排污單位名錄的；
(三)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中確定的環(huán)境風(fēng)險等級為較大及以上環(huán)境風(fēng)險的；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的其他情形。
前款第一項、第二項所列單位，不包括醫(yī)院。
第七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示本轄區(qū)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的單位名單，并實行動態(tài)管理。
第八條 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的保險責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括：
(一)第三者人身損害。投保單位因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營活動中污染環(huán)境，導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用；
(二)第三者財產(chǎn)損失。投保單位因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營活動中污染環(huán)境，造成第三者財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用；
(三)生態(tài)環(huán)境損害。投保單位因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用，包括生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失，生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費(fèi)用，修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用，防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用；
(四)應(yīng)急處置與清污費(fèi)用。投保單位、第三者或者政府有關(guān)部門，為避免或者減少第三者人身損害、財產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害，支出的應(yīng)急監(jiān)測及處置費(fèi)用、污染物清理及處理費(fèi)用；
(五)其他費(fèi)用。環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營活動污染環(huán)境引發(fā)的必要的、合理的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、律師費(fèi)等法律費(fèi)用。
第九條 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險實行統(tǒng)一的保險條款、基礎(chǔ)保險費(fèi)率和浮動費(fèi)率。市保險行業(yè)協(xié)會制訂統(tǒng)一的保險條款、基礎(chǔ)保險費(fèi)率和浮動費(fèi)率，報銀行保險監(jiān)管部門審查后發(fā)布實施。
基礎(chǔ)保險費(fèi)率和浮動費(fèi)率應(yīng)當(dāng)根據(jù)投保單位環(huán)境風(fēng)險以及不同環(huán)境風(fēng)險致使第三者人身、財產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境遭受損害范圍、程度、賠償金額等因素和賠付率，按照保本微利原則確定。
保險公司應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的保險條款、基礎(chǔ)保險費(fèi)率和浮動費(fèi)率依法向銀行保險監(jiān)管部門備案后，方可開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險業(yè)務(wù)。
第十條 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險實施統(tǒng)一的最低責(zé)任限額。最低責(zé)任限額由市生態(tài)環(huán)境主管部門組織相關(guān)部門根據(jù)不同環(huán)境風(fēng)險的單位可能致使第三者以及生態(tài)環(huán)境遭受損害范圍、程度等因素確定或者調(diào)整。
單位投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險不得低于最低責(zé)任限額。鼓勵單位根據(jù)自身環(huán)境風(fēng)險防控需要增加保險金額，提高風(fēng)險保障能力。
第十一條 保險公司的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算。
銀行保險監(jiān)管部門定期對保險公司的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險業(yè)務(wù)情況進(jìn)行核查，根據(jù)總體盈利或者虧損情況，可以組織調(diào)整保險條款、基礎(chǔ)保險費(fèi)率和浮動費(fèi)率。具體調(diào)整程序依照本辦法第九條規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 單位在投保前，應(yīng)當(dāng)向保險公司提交排污許可證、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案等與投保相關(guān)的材料。
保險公司應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開展環(huán)境風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定保險費(fèi)，單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
鼓勵保險公司建立環(huán)境風(fēng)險線上評估與承保平臺，開展風(fēng)險線上評估與承保。
第十三條 投保單位應(yīng)當(dāng)依法與保險公司訂立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險合同并履行告知和說明義務(wù)，保險公司無正當(dāng)理由不得向投保單位提出附加條件或者拒絕、拖延承保。
環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險投保實行屬地管理。外地集團(tuán)公司在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求單獨(dú)購買環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。
第十四條 保險公司應(yīng)當(dāng)向投保單位簽發(fā)保險單、保險標(biāo)志，保險標(biāo)志式樣由市保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一規(guī)定。保險單、保險標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明保險單號碼、統(tǒng)一社會信用代碼、保險期限、保險人的名稱、地址和理賠電話號碼等信息。
投保單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置張貼或者懸掛保險標(biāo)志。
保險公司應(yīng)當(dāng)在保險合同簽訂后5個工作日內(nèi)通過信息平臺提交承保信息。
第十五條 投保后環(huán)境風(fēng)險發(fā)生顯著變化的，投保單位應(yīng)當(dāng)按照保險合同約定及時告知保險公司，保險公司可以按照保險合同約定調(diào)整保險費(fèi)。
未履行前款告知義務(wù)的投保單位，因其環(huán)境風(fēng)險顯著增加而發(fā)生的保險事故，保險公司根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同約定不承擔(dān)賠償保險金的責(zé)任。
第十六條 保險合同成立后，出現(xiàn)法定的保險公司有權(quán)解除保險合同的情形，保險公司可以依法解除保險合同。
保險公司因投保單位未履行如實告知重要事項義務(wù)，依法要求解除合同的，應(yīng)當(dāng)書面通知投保單位，投保單位自收到通知之日起5日內(nèi)履行如實告知義務(wù)的，保險公司可以不解除合同。
第十七條 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險合同解除時，保險公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還剩余保險費(fèi)。
環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險合同解除后，保險公司應(yīng)當(dāng)要求投保單位交回保險單和保險標(biāo)志，并通過信息平臺提交解除合同的相關(guān)信息。
第十八條 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的保險期為1年。
環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險合同期滿前，投保單位應(yīng)當(dāng)及時續(xù)保。
第三章 環(huán)境風(fēng)險防控服務(wù)
第十九條 保險公司應(yīng)當(dāng)按要求建立環(huán)境風(fēng)險防控服務(wù)制度，明確環(huán)境風(fēng)險防控服務(wù)的機(jī)制、內(nèi)容、防控服務(wù)要求。
第二十條 保險公司應(yīng)當(dāng)每年從環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險費(fèi)中提取不低于保費(fèi)總額的25%，專項用于環(huán)境風(fēng)險防控服務(wù)。環(huán)境風(fēng)險防控服務(wù)包括但不限于風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估、隱患排查、教育培訓(xùn)等內(nèi)容。
環(huán)境風(fēng)險防控服務(wù)費(fèi)用實行預(yù)算管理、總額控制、?？顚Ｓ?、據(jù)實列支。
第二十一條 保險公司聘請或者委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家，根據(jù)合同約定為投保單位開展環(huán)境風(fēng)險評估或者隱患排查，出具風(fēng)險評估或者隱患排查報告，及時提醒投保單位存在的隱患并督促其整改。
第二十二條 保險公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，建立面向投保單位的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，及時提示風(fēng)險信息。
鼓勵保險公司或者保險行業(yè)協(xié)會搭建環(huán)境風(fēng)險防控服務(wù)統(tǒng)一平臺，創(chuàng)新風(fēng)險防控服務(wù)內(nèi)容和形式，提升行業(yè)服務(wù)水平。
第二十三條 保險公司應(yīng)當(dāng)每年定期為投保單位開展多種形式的環(huán)境風(fēng)險防控、應(yīng)急等環(huán)保方面的培訓(xùn)或者交流活動。
第二十四條 保險公司應(yīng)當(dāng)在完成環(huán)境風(fēng)險防控服務(wù)10個工作日內(nèi)，在信息平臺上提交相關(guān)服務(wù)信息和材料。
第四章 賠償
第二十五條 投保單位在保險合同有效期內(nèi)因污染環(huán)境造成損害的，受到損害的第三者、政府以及其他有關(guān)單位自知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到損害之日起的法定有效期內(nèi)向投保單位提起賠償請求。須由投保單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，保險公司應(yīng)當(dāng)依法依約予以賠償。
第二十六條 有下列情形之一的，保險公司不予賠償：
(一)因戰(zhàn)爭或者地震、火山爆發(fā)、海嘯等不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的損害，依法可以免除投保單位賠償責(zé)任的；
(二)投保單位構(gòu)成污染環(huán)境犯罪被追究刑事責(zé)任，其犯罪行為引發(fā)環(huán)境污染造成損害的；
(三)投保單位故意采取通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物直接導(dǎo)致?lián)p害的；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的不予賠償?shù)钠渌樾巍?br />
第二十七條 投保單位在保險期間因污染環(huán)境造成損害的，投保單位知道保險事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時通知保險公司。
保險事故發(fā)生時，投保單位應(yīng)當(dāng)盡力采取必要的措施，防止或者減少損失。
第二十八條 投保單位按照保險合同請求保險公司賠償保險金時，應(yīng)當(dāng)向保險公司提供與確認(rèn)事故損害的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的資料文件。
保險公司按照保險合同的約定，認(rèn)為有關(guān)的資料文件不完整的，應(yīng)當(dāng)及時一次性告知投保單位補(bǔ)充提供。
投保單位怠于向保險公司請求賠償保險金的，受到損害的第三者也可以就其應(yīng)當(dāng)獲得賠償部分直接向保險公司請求賠償。
第二十九條 保險公司可以直接向受到損害的第三者賠償保險金。投保單位支付賠償款后，保險公司應(yīng)當(dāng)按照約定向投保單位支付保險金。
第三十條 保險公司應(yīng)當(dāng)自收到投保單位提供的資料文件之日起30日內(nèi)，對是否屬于保險責(zé)任作出核定，并將結(jié)果告知投保單位；不屬于保險責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)說明理由；屬于保險責(zé)任的，在與投保單位達(dá)成賠償保險金的協(xié)議后10日內(nèi)賠償保險金。
對損害責(zé)任認(rèn)定較為清晰的第三者人身傷亡或者財產(chǎn)損失，保險公司應(yīng)當(dāng)積極預(yù)付賠償，加快理賠進(jìn)度。
第三十一條 發(fā)生保險事故后，投保單位依法配合保險公司進(jìn)行事故調(diào)查。
保險公司、投保單位可以委托從事環(huán)境損害鑒定評估的機(jī)構(gòu)或者專家出具損害評估或者專家意見，作為賠償保險金的重要參考依據(jù)。
已被環(huán)境民事公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、環(huán)境侵權(quán)民事訴訟的生效判決認(rèn)定的事實以及經(jīng)司法確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議認(rèn)定的事實，可以直接作為賠償保險金的依據(jù)。
發(fā)生與保險賠償有關(guān)的仲裁或者訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件時，投保單位應(yīng)當(dāng)及時通知保險公司。
第三十二條 因環(huán)境應(yīng)急處置需要保險公司預(yù)先支付應(yīng)急費(fèi)用的，保險公司在接到投保單位的通知后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險合同約定的數(shù)額先行支付。
保險公司先行支付應(yīng)急費(fèi)用需要向有關(guān)部門、環(huán)境應(yīng)急處置單位等核實有關(guān)情況的，有關(guān)部門、環(huán)境應(yīng)急處置單位等應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十三條 投保單位、保險公司、受到損害的第三者對賠償有爭議的，可以按照保險合同約定方式解決，也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門和銀行保險監(jiān)管部門可以結(jié)合工作實際，建立健全環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
鼓勵和支持保險公司、保險行業(yè)協(xié)會組織制定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完善配套制度規(guī)范。
第三十五條 開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險業(yè)務(wù)的保險公司，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向銀行保險監(jiān)管部門、市生態(tài)環(huán)境主管部門提交環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險上年度報告，上年度報告應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的承保、風(fēng)控服務(wù)、理賠情況。
銀行保險監(jiān)管部門會同市生態(tài)環(huán)境主管部門建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險考核機(jī)制，考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、信用管理等依據(jù)。
第三十六條 投保單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證年度執(zhí)行報告中如實報告環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險投保情況，并按規(guī)定向排污許可證管理部門提交排污許可證年度執(zhí)行報告。
第三十七條 依法納入企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理的投保單位，在編制或者修改企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)載明環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險投保情況。
第三十八條 投保單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時公開投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險情況。
銀行保險監(jiān)管部門、市生態(tài)環(huán)境主管部門依法公開環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險相關(guān)信息。
第三十九條 對拒不投?；蛘呃m(xù)保的單位，市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法予以處罰。
第四十條 銀行保險監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對保險公司的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法處理違法行為。
第四十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險工作中，應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益，不得泄露所知悉的有關(guān)單位和個人的商業(yè)秘密。
第六章 附則
第四十二條 本辦法由深圳市生態(tài)環(huán)境局和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自2021年7月1日起施行，有效期5年。原深圳市人居環(huán)境委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局印發(fā)的《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作方案》(深人環(huán)規(guī)〔2017〕5號)同時廢止。
