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南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)南寧市2021年 秸稈綜合利用實(shí)施方案的通知
各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高新區(qū)農(nóng)林水利局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局、廣西-東盟經(jīng)開區(qū)城市和農(nóng)林水利管理局，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室：
為加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面提升我市秸稈綜合利用水平、質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《南寧市2021年秸稈綜合利用實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年7月14日
南寧市2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面提升南寧市秸稈綜合利用水平、質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署。以全面提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平為目標(biāo)，以農(nóng)作物秸稈綜合利用作為改善農(nóng)村環(huán)境的著力點(diǎn)、增加農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)，以秸稈資源綜合利用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化為主線，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、多方共贏、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、融合發(fā)展、因地制宜、多元利用，積極培育以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的規(guī)模較大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升秸稈離田利用能力，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局，促進(jìn)農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
2021年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，建立完善秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、政策支持體系，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，全市秸稈綜合利用率達(dá)88%以上，進(jìn)一步提高離田利用占秸稈綜合利用總量的比例。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。以“培育利用主體—構(gòu)建收儲(chǔ)體系—扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的思路，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。重點(diǎn)支持馬山縣、上林縣、興寧區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)和東盟經(jīng)開區(qū)等培育秸稈綜合利用主體，拓展秸稈綜合利用途徑，提升秸稈消納利用能力；重點(diǎn)支持橫縣、賓陽(yáng)縣、隆安縣、青秀區(qū)和武鳴區(qū)等構(gòu)建和完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，著力提升秸稈離田收儲(chǔ)能力，為秸稈各類利用原材料供應(yīng)提供有力保障；重點(diǎn)支持橫縣、賓陽(yáng)縣和青秀區(qū)發(fā)展秸稈利用產(chǎn)業(yè)，打造生物有機(jī)肥、秸稈顆粒飼料、特色食用菌、秸稈顆粒燃料、秸稈原料化利用等秸稈利用產(chǎn)品。
以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為指導(dǎo)，在橫縣、賓陽(yáng)縣、馬山縣、上林縣、隆安縣、邕寧區(qū)和武鳴區(qū)等種植大縣(區(qū))。水稻主產(chǎn)區(qū)，早稻秸稈以腐熟還田培肥為主；晚稻秸稈以離田利用為主，重點(diǎn)培育發(fā)展秸稈商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、秸稈固體成型燃料、秸稈基質(zhì)、原料加工利用和收集收儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)主體；玉米主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展秸稈青貯飼料、秸稈飼料顆粒、秸稈基料食用菌栽培等產(chǎn)業(yè)。在上林縣、馬山縣和青秀區(qū)等縣區(qū)重點(diǎn)圍繞肉牛、奶牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展秸稈飼料化利用和養(yǎng)殖墊料利用，推行秸稈訂單收購(gòu)模式，推進(jìn)水稻、玉米等秸稈離田收購(gòu)，提高秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用率，打造秸稈轉(zhuǎn)化增值的畜牧大產(chǎn)業(yè)。
以因地制宜、分區(qū)施策為原則，各縣(區(qū))根據(jù)本地實(shí)際情況選擇推廣應(yīng)用模式，形成適合自身發(fā)展的利用和收儲(chǔ)格局。重點(diǎn)推廣秸稈還田循環(huán)培肥模式、秸稈-有機(jī)肥模式、秸-菌-肥基質(zhì)利用模式、秸稈覆蓋栽培循環(huán)模式、秸稈燃料化循環(huán)利用模式、秸稈養(yǎng)殖墊料肥料化循環(huán)利用模式、水稻秸稈原料加工利用模式和秸稈離田收集收儲(chǔ)模式。
(二)培育龍頭主體，發(fā)展秸稈利用產(chǎn)業(yè)。積極培育秸稈綜合利用和秸稈收儲(chǔ)龍頭企業(yè)，培育一批具有地方特色、規(guī)模較大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的主體。借鑒橫縣“層級(jí)收儲(chǔ)體系”成功經(jīng)驗(yàn)，秸稈綜合利用要注重結(jié)合縣域特色優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金和自治區(qū)財(cái)政資金，實(shí)施一批秸稈綜合利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，有重點(diǎn)、有突出扶持培育一批掌握核心技術(shù)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)，提高秸稈吸收、消納能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)縣域特色的秸稈綜合利用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重點(diǎn)培育、引進(jìn)秸稈肥料商品化生產(chǎn)、牛羊養(yǎng)殖飼料化加工、食用菌基料化利用等實(shí)施主體，發(fā)展秸稈商品有機(jī)肥、秸稈優(yōu)質(zhì)飼料和秸稈基料種植食用菌3個(gè)主要產(chǎn)業(yè)；市、縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際制定的秸稈收購(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按主體收購(gòu)秸稈量給予主體相應(yīng)補(bǔ)助。
(三)推廣成熟模式，提升秸稈利用水平。加大對(duì)我市成熟模式技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，重點(diǎn)推廣廣西近年來(lái)集成水稻、玉米等農(nóng)作物秸稈五料化、收儲(chǔ)運(yùn)等六大類集成技術(shù)體系及十大秸稈資源化綜合利用模式(詳見(jiàn)附件)，提高秸稈農(nóng)用水平。市、縣要統(tǒng)籌秸稈還、離田結(jié)構(gòu)布局，針對(duì)農(nóng)作物品種和耕作模式，優(yōu)化秸稈機(jī)械化還、離田技術(shù)路線，提升秸稈機(jī)械化還、離田能力；大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推動(dòng)秸稈肥料化利用轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)結(jié)合肉牛、奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣秸稈青貯、氨化、揉搓絲化、微生物發(fā)酵以及秸稈飼料顆粒生產(chǎn)技術(shù)；鼓勵(lì)結(jié)合糧改飼項(xiàng)目種植全株青飼玉米等，推進(jìn)秸稈飼料化多元利用。推廣“秸—菌—肥基質(zhì)利用”“秸稈—基質(zhì)—肥料循環(huán)利用”等模式，推廣食(藥)用菌種植模式，積極發(fā)展秸稈秧盤育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗生產(chǎn)，擴(kuò)大秸稈基料化利用覆蓋面。
推廣秸稈燃料化循環(huán)利用模式，鼓勵(lì)秸稈電廠加快技術(shù)升級(jí)，提高秸稈在燃料中的比重；推廣水稻秸稈原料加工利用模式，鼓勵(lì)和支持以秸稈為原料制作草席、草簾、草墊、稻草人等，拓寬秸稈綜合利用途徑。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣人民政府作為秸稈綜合利用工作的責(zé)任主體，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、督查考核。積極與改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、科技、工業(yè)和信息化、糖業(yè)發(fā)展、林業(yè)部門協(xié)調(diào)溝通，共同推動(dòng)農(nóng)作物秸稈資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)加大資金投入。將農(nóng)作物秸稈綜合利用工作列入財(cái)政資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用裝備新產(chǎn)品試點(diǎn)，爭(zhēng)取新增一定數(shù)量秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼新品目；對(duì)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策范圍內(nèi)秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備全部敞開補(bǔ)貼，對(duì)尚未納入中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策范圍、秸稈綜合利用亟需的農(nóng)機(jī)裝備，鼓勵(lì)各地安排專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。各縣區(qū)對(duì)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)銷體系建設(shè)，結(jié)合本地情況制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等傳播平臺(tái)，宣傳解讀相關(guān)政策，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義、政策法規(guī)和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，提高企業(yè)、農(nóng)民等主體參與秸稈綜合利用的主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)亮點(diǎn)挖掘，樹立、宣傳一批典型，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。組織各市縣和相關(guān)企業(yè)赴外省考察、鼓勵(lì)各縣區(qū)之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，共享秸稈利用的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。農(nóng)作物秸稈綜合利用是自治區(qū)人民政府對(duì)設(shè)區(qū)市考核指標(biāo)，市、縣區(qū)要加強(qiáng)工作督導(dǎo)力度和績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況跟蹤監(jiān)督管理，定期或不定期進(jìn)行督查指導(dǎo)，強(qiáng)化年度考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。
附件：廣西秸稈綜合利用主推技術(shù)
廣西秸稈綜合利用主推技術(shù)
一、秸稈肥料化利用技術(shù)
(一)秸稈機(jī)械翻壓還田直接還田技術(shù)。用秸稈切碎機(jī)械將水稻、玉米秸稈就地粉碎，均勻地拋撒在地表，隨即采用翻耕機(jī)械耕翻入土，使秸稈與表層土壤充分混勻，并在土壤中分解腐爛，從而改善土壤的結(jié)構(gòu)、增加有機(jī)質(zhì)含量、促進(jìn)水稻、玉米持續(xù)增產(chǎn)。技術(shù)流程：聯(lián)合收割機(jī)收割→秸稈粉碎→均勻拋灑→翻耕→機(jī)械整地→作物栽種→田間管理。
(二)秸稈覆蓋還田技術(shù)。在水稻、玉米收獲前套播下茬作物，將秸稈粉碎或整稈直接均勻覆蓋在地表，或在作物收獲秸稈覆蓋后，進(jìn)行下茬作物免耕直播；或?qū)⑹斋@的秸稈覆蓋到其它田塊，從而起到調(diào)節(jié)地溫、減少土壤水分的蒸發(fā)、抑制雜草生長(zhǎng)、增加土壤有機(jī)質(zhì)的作用。主要應(yīng)用于馬鈴薯、蔬菜、食用菌、水果等種植。
(三)秸稈腐熟還田技術(shù)。將水稻、玉米秸稈等有機(jī)物料堆放在地表或坑池中，物料中保持適量水分，并添加各類快速腐熟菌劑，通過(guò)科學(xué)合理調(diào)整碳氮比、溫度、水分等環(huán)境因子，使秸稈快速腐熟形成有機(jī)肥料，施入耕地中增加土壤有機(jī)質(zhì)和改善土壤理化性狀。
(四)秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)。將水稻、玉米秸稈經(jīng)機(jī)械粉碎后，與其他糞肥按照一定的比例混合，利用速腐劑中菌種制劑和各種酶類在一定濕度(秸稈持水量65%)和一定溫度下(50℃——70℃)劇烈活動(dòng)，釋放能量，將秸稈的纖維素快速分解，同時(shí)生成大量菌體蛋白，為植物直接吸收或轉(zhuǎn)化為腐殖質(zhì)。通過(guò)創(chuàng)造微生物正常繁殖的良好環(huán)境條件，促進(jìn)微生物代謝進(jìn)程，加速有機(jī)物料分解，放出并聚集熱量，提高物料溫度，殺滅病原菌和寄生蟲卵，獲得優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料。
二、秸稈飼料化利用技術(shù)
(一)秸稈青貯技術(shù)。將新鮮的玉米秸稈等切成2-3厘米，經(jīng)調(diào)節(jié)適宜的水分含量(65-75%)后，壓實(shí)堆入密閉的青貯池內(nèi)，經(jīng)過(guò)約25天的預(yù)備發(fā)酵期、乳酸菌發(fā)酵期、穩(wěn)定期等3個(gè)微生物發(fā)酵階段，制備成青綠多汁、營(yíng)養(yǎng)豐富的養(yǎng)殖飼料。
(二)秸稈氨化技術(shù)。將水稻、玉米秸稈及時(shí)粉碎，加入1-3.5%的液氨或尿素，因地制宜選擇利用堆垛法、窖池法、氨化爐法、氨化袋法等方式，在密閉環(huán)境下保持25-35%的水分，經(jīng)過(guò)30天的堿化作用、氨化作用、中化作用等3個(gè)過(guò)程，制備成青綠多汁、質(zhì)地柔軟的養(yǎng)殖飼料。
(三)秸稈微貯技術(shù)。將經(jīng)過(guò)機(jī)械加工的秸稈貯存在一定容器(水泥池、缸、塑料袋等)內(nèi)，通過(guò)添加微生物菌劑進(jìn)行微生物發(fā)酵處理，使秸稈變成帶有酸、香、酒味的家畜喜食的粗飼料。根據(jù)貯存設(shè)施的不同，秸稈微貯的方法主要有：水泥窖微貯法、土窖微貯法、塑料袋微貯法、壓捆窖內(nèi)微貯法等四種。
(四)秸稈顆粒飼料加工技術(shù)。秸稈顆粒飼料加工是將秸稈粉碎或揉搓絲化之后，根據(jù)一定的飼料配方，與其他農(nóng)副產(chǎn)品及飼料添加劑混合搭配，再利用造粒機(jī)制成高密度顆粒狀混合飼料。秸稈顆粒飼料加工可將維生素、微量元素、非蛋白氮、添加劑等成分強(qiáng)化進(jìn)顆粒飼料中，使飼料達(dá)到各種營(yíng)養(yǎng)元素的平衡。
三、秸稈基料化利用技術(shù)
(一)食用菌種植技術(shù)。以稻草等禾本科水稻、玉米秸稈為主要原料，利用機(jī)械粉碎成小段并碾碎，通過(guò)與牛糞、麥麩、豆餅或米糠等氮源原料按比例混合，按照原料準(zhǔn)備、輔料添加、拌料、裝袋、滅菌、接種、發(fā)菌和出菇管理等生產(chǎn)流程，進(jìn)行草腐生菌類食用菌種植生產(chǎn)。
(二)作物栽培基質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)。以秸稈為主要原料，添加其它有機(jī)廢棄物以調(diào)節(jié)碳氮比、物理性狀(如孔隙度、滲透性等)，同時(shí)調(diào)節(jié)水分使混合后物料含水量在60-70%，在通風(fēng)干燥防雨環(huán)境中進(jìn)行30-50天有氧高溫發(fā)酵，使其腐殖化與穩(wěn)定化，再進(jìn)行篩分即可用于育苗、栽培基質(zhì)使用。
四、秸稈燃料化利用技術(shù)
(一)秸稈固化成型技術(shù)。秸稈固體成型燃料就是利用松散的水稻、玉米和甘蔗秸稈擠壓成顆粒、塊狀和棒狀等成型燃料，具有高效、潔凈、點(diǎn)火容易、二氧化碳零排放、便于貯運(yùn)和運(yùn)輸、易于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模應(yīng)用等優(yōu)點(diǎn)，是一種優(yōu)質(zhì)燃料，可為農(nóng)村居民提供炊事、取暖用能，也可以作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(糧食烘干、蔬菜、煙葉等)、設(shè)施農(nóng)業(yè)(溫室)、養(yǎng)殖業(yè)等不同規(guī)模的區(qū)域供熱燃料，另外也可以作為工業(yè)鍋爐和電廠的燃料，替代煤等化石能源。
(二)秸稈沼氣生產(chǎn)技術(shù)。分為戶用秸稈沼氣生產(chǎn)技術(shù)和大中型秸稈沼氣生產(chǎn)技術(shù)兩種。戶用秸稈沼氣生產(chǎn)技術(shù)是一種以現(xiàn)有農(nóng)村戶用沼氣池為發(fā)酵載體，以水稻、玉米和甘蔗秸稈為主要發(fā)酵原料的厭氧發(fā)酵沼氣生產(chǎn)技術(shù)。大中型秸稈沼氣生產(chǎn)技術(shù)是指以水稻、玉米秸稈為主要發(fā)酵原料，單個(gè)厭氧發(fā)酵裝置容積在300立方米以上的沼氣生產(chǎn)技術(shù)。
(三)秸稈炭化生產(chǎn)技術(shù)。秸稈炭化是將水稻、玉米和甘蔗秸稈經(jīng)烘干或曬干、粉碎，然后在制炭設(shè)備中，在隔氧(空氣，下同)或少量通氧的條件下，經(jīng)干燥、干餾(熱解)、冷卻等工序，使松散的秸稈制成木炭的過(guò)程。秸稈炭化生產(chǎn)的木炭可稱之為秸稈木炭或秸稈炭。
(四)秸稈直燃發(fā)電技術(shù)。秸稈直燃發(fā)電是指把水稻、玉米和甘蔗秸稈送入特定蒸汽鍋爐中直接燃燒，產(chǎn)生蒸汽，驅(qū)動(dòng)汽輪機(jī)，帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。秸稈直燃發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)包括秸稈預(yù)處理技術(shù)、蒸汽鍋爐的多種原料適用性技術(shù)、蒸汽鍋爐的高效燃燒技術(shù)等。
五、秸稈原料化利用技術(shù)
秸稈原料化利用技術(shù)。以水稻秸稈為原料化利用開展草席、草簾等制作，編制草繩，以水稻秸稈代替工業(yè)制品用于農(nóng)作物過(guò)冬防寒、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸保護(hù)、家具運(yùn)輸保護(hù)等，部分縣區(qū)發(fā)展稻草人藝術(shù)品制作。
六、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)
秸稈收儲(chǔ)運(yùn)。采用“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)+農(nóng)民參與”的運(yùn)行模式，各地根據(jù)不同種植制度、秸稈利用現(xiàn)狀和收集運(yùn)輸半徑建設(shè)秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)站、點(diǎn)，形成集打捆壓塊、儲(chǔ)存運(yùn)輸和加工利用一體化的秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。主要收集方法一是田間晾曬后收集——農(nóng)用車裝載——利用；二是田間收集——收儲(chǔ)點(diǎn)晾曬儲(chǔ)存——利用；三是田間移動(dòng)式打捆——收儲(chǔ)點(diǎn)儲(chǔ)存——利用。
