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西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案的通知
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2021年7月14日
西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案
為全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善西安市空氣質(zhì)量，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建共建共治共享的大氣污染治理格局。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，推動(dòng)實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，全力保障“十四運(yùn)”空氣質(zhì)量，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。
二、工作目標(biāo)
完成省上考核指標(biāo)，全市優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到260天以上，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度控制在48微克/立方米以下，空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后20位。
三、主要任務(wù)
(一)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.強(qiáng)化源頭管控。開展我市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，建立“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建化工、石化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
2.持續(xù)強(qiáng)化主要污染排放總量減排。建立最嚴(yán)格的污染物排放許可，積極推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量、單位GDP二氧化碳排放降低率和主要污染排放總量減排。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.有序推進(jìn)熱電企業(yè)搬遷(替代)。研究制定灞橋熱電廠搬遷(替代)方案，啟動(dòng)西安熱電有限責(zé)任公司搬遷(替代)工作。
牽頭單位：市發(fā)改委、西安城投集團(tuán)
配合單位：市城管局
4.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)管理。鼓勵(lì)企業(yè)自主升級(jí)，整體提升工業(yè)企業(yè)污染防治水平。指導(dǎo)完成不少于1家B級(jí)企業(yè)升A級(jí)、5家C級(jí)企業(yè)升B級(jí)的績效初評(píng)及上報(bào)工作。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
5.推進(jìn)重點(diǎn)高排放工業(yè)企業(yè)搬遷或退出。研究制定繞城高速以內(nèi)高排放企業(yè)搬遷或退出“十四五”計(jì)劃。完成藍(lán)田縣堯柏水泥有限公司異地遷建、鄠邑區(qū)國維淀粉廠發(fā)電機(jī)關(guān)停。三環(huán)內(nèi)“化工、家具、人造板、塑料制品”行業(yè)企業(yè)中，傳統(tǒng)高排放企業(yè)全部完成搬遷。
牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
6.加快落后產(chǎn)能淘汰。制定我市2021年淘汰落后產(chǎn)能暨產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)能)退出工作方案，推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰和產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)能)退出。
牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市秦嶺保護(hù)局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
7.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展建材、有色、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放排查，對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放存在的問題，依法處理，責(zé)令整改。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)改委、市工信局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
8.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集約高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)要素、環(huán)保設(shè)施、循環(huán)改造項(xiàng)目的支持，督促園區(qū)限期開展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，根據(jù)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，指導(dǎo)園區(qū)針對(duì)性開展整改整治工作，全面提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境治理水平。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
9.鞏固涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群整治成效。開展5個(gè)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群整治“回頭看”工作，各相關(guān)區(qū)縣對(duì)集群內(nèi)企業(yè)開展自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，強(qiáng)化日常執(zhí)法抽查，同步建立健全集群內(nèi)企業(yè)檔案管理制度。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣政府
10.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。
(1)全面加強(qiáng)涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無組織排放整治。針對(duì)VOCs排放的重點(diǎn)行業(yè)，制定無組織排放整治方案并啟動(dòng)實(shí)施，杜絕生產(chǎn)過程中“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(2)大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)源頭替代。通過開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉揮發(fā)性有機(jī)物工業(yè)涂裝、包裝印刷企業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市工信局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(3)推進(jìn)治污設(shè)施提升改造。對(duì)年排放量較大且治污效率不高的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行提升改造，實(shí)現(xiàn)排放濃度與去除效率雙達(dá)標(biāo)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二)加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
11.加快推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。2021年電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開工2項(xiàng)，建成6項(xiàng)。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，國網(wǎng)西安供電公司
12.充分釋放和提高火電企業(yè)供熱能力。探索推進(jìn)大唐西安熱電廠剩余發(fā)電機(jī)組供熱能力提升改造。
牽頭單位：市發(fā)改委
13.優(yōu)化提升農(nóng)村清潔取暖方式，鞏固“雙替代”成果。制定關(guān)于完善農(nóng)村地區(qū)清潔取暖的實(shí)施方案(2021—2023年)，探索農(nóng)村地區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施余熱供熱、生物質(zhì)供熱試點(diǎn)方式，優(yōu)化扶持政策，加快清潔取暖配套設(shè)施建設(shè)。
牽頭單位：市發(fā)改委
配合單位：市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
14.推動(dòng)集中供熱清潔化替代。編制完成我市“十四五”城市供熱規(guī)劃(2021—2025年)，盡快啟動(dòng)“引熱入西”(北線)長距離供熱項(xiàng)目。
牽頭單位：市發(fā)改委、市城管局
配合單位：市資源規(guī)劃局、市住建局
責(zé)任單位：西安城投集團(tuán)
15.嚴(yán)格管控非清潔能源供熱。新增集中供熱需求必須由清潔能源熱源保障，新增供暖面積逐步采取分布式供熱方式替代。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
16.加快推進(jìn)集中供熱站清潔能源全替代。2021年10月底前，明德供熱公司完成清潔能源全替代。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：雁塔區(qū)、長安區(qū)政府
17.強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障。優(yōu)化供給配比，新增天然氣量優(yōu)先保障居民生活和供暖需求。督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)建立完善調(diào)峰用戶清單。天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)能力達(dá)到全市日均3天使用需求。天然氣占一次消費(fèi)能源比重高于15%。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)具備本企業(yè)年總用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。
牽頭單位：市發(fā)改委
配合單位：市住建局、市城管局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
18.嚴(yán)防燃煤散燒。對(duì)已確定的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，采暖期每月、非采暖期每季結(jié)合實(shí)際開展煤質(zhì)抽檢，抽檢率達(dá)到100%。以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
配合單位：市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(三)加快調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
19.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，2021年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到126億噸公里，全市鐵路貨運(yùn)量較2017年增加150萬噸。
牽頭單位：市交通局
配合單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，中鐵西安局集團(tuán)
20.繼續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)比例。大唐灞橋熱電廠、大唐西安熱電廠火電企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到并保持75%以上。
牽頭單位：市發(fā)改委
配合單位：市交通局、中鐵西安局集團(tuán)
責(zé)任單位：灞橋區(qū)、鄠邑區(qū)政府
21.加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。
(1)鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛使用新能源或清潔能源汽車，新能源或清潔能源汽車更新比例不低于95%。
牽頭單位：中鐵西安局集團(tuán)
配合單位：市交通局、國際港務(wù)區(qū)
(2)新增出租車、公交車、網(wǎng)約車純電動(dòng)率達(dá)到100%。2023年現(xiàn)有天然氣公交車全部完成電動(dòng)化更新，其中2021年更新不少于1000輛。
牽頭單位：市交通局、西安城投集團(tuán)
配合單位：市發(fā)改委、市工信局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
22.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。
(1)在重點(diǎn)路段、區(qū)域?qū)Σ裼蛙囬_展常態(tài)化的路檢路查，加大貨運(yùn)、物流車輛污染治理力度，在集中停放地開展監(jiān)督抽測(cè)。強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)每月開展聯(lián)合檢查不少于12次，檢查機(jī)動(dòng)車數(shù)量不少于400輛次。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局
配合單位：市城管局、市交通局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(2)加大對(duì)中重型柴油貨車超限、超載的查處力度，降低超限、超載帶來的污染物排放，定期對(duì)重要路口主要通道開展聯(lián)合檢查。
牽頭單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局
配合單位：市城管局
(3)全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)/維護(hù)(I/M)制度。嚴(yán)格落實(shí)排放檢測(cè)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確將超標(biāo)車信息共享至I/M平臺(tái)，嚴(yán)把復(fù)檢關(guān)。加強(qiáng)超標(biāo)車輛維護(hù)管理。每季度對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，依法查處相關(guān)違法行為。
牽頭單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市市場監(jiān)管局
23.推進(jìn)柴油車深度治理。對(duì)全市登記注冊(cè)的國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保檢驗(yàn)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車進(jìn)行治理。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
24.柴油貨車?yán)@行西咸北環(huán)線管控。持續(xù)開展柴油貨車?yán)@行西咸北環(huán)線管控聯(lián)合檢查，促使過境柴油貨車?yán)@行西咸北環(huán)線行駛，避讓西安繞城高速通行。
牽頭單位：市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局
25.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)工程機(jī)械排放狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查工程機(jī)械超標(biāo)排放和冒黑煙問題。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市工信局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
26.打擊和清理取締“黑加油站點(diǎn)”、流動(dòng)加油車。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市住建局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
27.持續(xù)開展油品質(zhì)量檢查。以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場、施工工地、非道路移動(dòng)機(jī)械使用場所為重點(diǎn)，開展監(jiān)督抽測(cè)，依法依規(guī)對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品進(jìn)行查處和追蹤溯源。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市城管局、市住建局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
28.強(qiáng)化儲(chǔ)油庫、加油站油氣回收裝置監(jiān)督管理。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保油氣回收裝置、在線監(jiān)測(cè)裝置正常運(yùn)行。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(四)加快調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)
29.加強(qiáng)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源管控。公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄，被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位，應(yīng)當(dāng)按照《施工揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理規(guī)范》(DB6101/T3066-2019)要求，安裝揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)正常傳輸。
牽頭單位：市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市市場監(jiān)管局、市交通局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
30.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。
(1)嚴(yán)格在建工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管，全面落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求，定期動(dòng)態(tài)更新施工工地管理清單。施工面積300平方米以上或工期超過3個(gè)月的工地圍擋實(shí)施場內(nèi)噴霧抑塵。新開工建設(shè)工地落實(shí)構(gòu)筑物主體窗戶全密閉要求，內(nèi)外裝修未完成前不得拆除密閉設(shè)施或降低密閉標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通工程采用暗挖法施工的豎井場地落實(shí)全封閉廠棚施工要求。施工工地涉及焊接等產(chǎn)生煙粉塵的工藝，須配備使用煙粉塵高效收集處理設(shè)備或在密封空間作業(yè)。推廣裝配式建筑，2021年裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到30%以上。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。
牽頭單位：市住建局
配合單位：市交通局、市水務(wù)局、市公安局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(2)嚴(yán)格拆遷、出土工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管，全面落實(shí)“七個(gè)到位”要求，定期動(dòng)態(tài)更新管理清單。出土工地在辦理建筑垃圾清運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須取得施工許可證。建筑物拆除施工和拆除垃圾裝載落實(shí)全方位濕法作業(yè)，消納處置拆除(裝修)垃圾的場所、資源化企業(yè)或移動(dòng)處置設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)噴霧、噴淋、灑水、遮蓋等防塵措施。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市交通局、市水務(wù)局、市住建局、市資源規(guī)劃局、市公安局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
31.切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
32.切實(shí)加強(qiáng)兩類企業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)兩類企業(yè)抑塵措施。安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
33.繼續(xù)開展砂石場、黏土磚廠揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)厲打擊未落實(shí)各類污染防治措施的砂石場、黏土磚廠。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
34.持續(xù)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染管控。
(1)加大道路揚(yáng)塵防控力度，全面推廣高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)車行道路機(jī)械化清掃全覆蓋。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)新增大型洗掃車輛不少于5臺(tái)。
牽頭單位：市城管局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(2)開展國、省、縣、鄉(xiāng)道路抑制揚(yáng)塵整治活動(dòng)，加強(qiáng)道路保潔。
牽頭單位：市交通局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
35.嚴(yán)格易產(chǎn)生揚(yáng)塵運(yùn)輸車輛監(jiān)管。嚴(yán)格垃圾運(yùn)輸車輛、砂石運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，每季度進(jìn)行車輛密閉性檢測(cè)，加強(qiáng)日常車輛密閉性檢查、抽查，加強(qiáng)車輛使用過程監(jiān)管，全面落實(shí)清潔化沖洗要求，杜絕帶泥上路等違規(guī)行為，防止運(yùn)輸過程中拋灑滴漏及揚(yáng)塵問題。
牽頭單位：市城管局(垃圾車輛)、市交通局(砂石車輛)
配合單位：市公安局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
36.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，推廣有機(jī)肥使用，提高化肥利用率，到2021年底，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推廣清潔養(yǎng)殖工藝和經(jīng)濟(jì)高效的糞污資源化利用技術(shù)模式，因地制宜促進(jìn)畜禽糞污就近就地還田利用。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。在臨潼區(qū)、藍(lán)田縣開展氨排放治理試點(diǎn)工作。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
37.加強(qiáng)餐飲油煙污染整治。出臺(tái)“西安排放限值”，試點(diǎn)實(shí)施餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步減少排放。
牽頭單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局(西安排放限值)
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
38.嚴(yán)控露天焚燒。
(1)切實(shí)加強(qiáng)城市建成區(qū)范圍內(nèi)秸稈、垃圾、樹葉、雜物露天焚燒查處力度，強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，重點(diǎn)區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)巡查，嚴(yán)防因露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。
牽頭單位：市城管局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(2)開展“三夏”“三秋”期間秸稈禁燒監(jiān)督檢查。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
39.進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率。制定秸稈、果樹枝條等生物質(zhì)資源化利用方案和扶持政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，建立健全生物質(zhì)廢棄物收儲(chǔ)—資源化處置—利用產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭減少生物質(zhì)焚燒現(xiàn)象。全市秸稈綜合利用率保持在95%以上。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
40.嚴(yán)控不文明祭掃行為。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，有效管控全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)紙?jiān)锲返姆贌袨?，積極倡導(dǎo)市民文明祭祀。
牽頭單位：市民政局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
41.減少垃圾焚燒發(fā)電廠污染排放。出臺(tái)生活垃圾焚燒發(fā)電廠“西安排放限值”，據(jù)此核定垃圾焚燒發(fā)電廠排放總量，并依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》將垃圾焚燒發(fā)電廠載入企業(yè)排污許可證，2022年起實(shí)施。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
42.扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹禁售禁燃工作。
(1)推進(jìn)全市范圍內(nèi)煙花爆竹禁售工作。
牽頭單位：市應(yīng)急管理局
配合單位：市供銷聯(lián)社
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(2)打擊非法燃放、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的違法行為。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(五)開展專項(xiàng)工作行動(dòng)
43.開展“全運(yùn)藍(lán)”空氣質(zhì)量保障工作。制定我市“全運(yùn)藍(lán)”環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化精準(zhǔn)分析和研判，加強(qiáng)“十四運(yùn)”期間空氣質(zhì)量管控。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：相關(guān)市級(jí)部門
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
44.開展VOCs污染專項(xiàng)治理。以PM2.5、O3協(xié)同控制為主線，制定并實(shí)施VOCs污染治理方案，多措并舉，全面改善空氣質(zhì)量。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：相關(guān)市級(jí)部門
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
45.開展秋冬季攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。以揚(yáng)塵污染、散煤復(fù)燒、生物質(zhì)燃燒、柴油貨車治理為抓手，制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：相關(guān)市級(jí)部門
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(六)強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)
46.完善生態(tài)環(huán)境“智慧平臺(tái)”建設(shè)。完成重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，初步整合市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)現(xiàn)有信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的污染源活動(dòng)水平庫。啟動(dòng)環(huán)保煙火監(jiān)控二期項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全市涉農(nóng)區(qū)域煙火監(jiān)控全覆蓋。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
47.開展“一市一策”空氣質(zhì)量保障工作。以“PM2.5和O3協(xié)同控制”為目標(biāo)，持續(xù)開展大氣污染源清單更新、夏季O3成因分析與防控、揮發(fā)性有機(jī)物減排、機(jī)動(dòng)車廢氣污染綜合治理、重污染天氣科學(xué)應(yīng)對(duì)、重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)、PM2.5在線源解析以及跟蹤駐點(diǎn)等工作。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
48.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣建設(shè)2個(gè)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要持續(xù)用好“五項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化屬地管理，夯實(shí)主體責(zé)任。市級(jí)行業(yè)主管部門要按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，做好本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。
(二)加大財(cái)政支持。建立大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省相關(guān)政策，確保各項(xiàng)財(cái)政減免、優(yōu)惠、激勵(lì)政策有效落地。推行政府綠色采購，積極爭取中央和省級(jí)相關(guān)環(huán)保工作資金支持。
(三)突出督查問效。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，聚焦階段性重點(diǎn)工作任務(wù)和難點(diǎn)問題，深入現(xiàn)場督查督導(dǎo)，持續(xù)跟進(jìn)問效問責(zé)，及時(shí)分析研判，解決存在問題，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)有力開展。
(四)強(qiáng)化科技支撐。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境“智慧平臺(tái)”、在線自動(dòng)監(jiān)控、道路走航、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、用電工況監(jiān)控、VOCs走航監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。
(五)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境“一票否決”制。運(yùn)用媒體曝光、公開約談、通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問責(zé)等措施，夯實(shí)各級(jí)工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開力度，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。
附件：
1.各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)2021年空氣質(zhì)量考核指標(biāo)分解表
2.西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案任務(wù)清單
原標(biāo)題：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案的通知
