石家莊市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的若干措施》的通知

 

各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府相關(guān)部門：
 

　　為貫徹落實(shí)河北省人民政府《關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》(冀政字〔2021〕22號)，加快推進(jìn)我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。
 

　　一、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)河北省委、省政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場導(dǎo)向，堅(jiān)決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動全市綠色發(fā)展邁上新臺階。
 

　　（二）主要目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例比2020年提高9.8個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗下降16%以上，單位GDP二氧化碳排放下降率完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到42%左右，非化石能源消費(fèi)占比提高到8%。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率顯著提升，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
 

　　二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
 

　　（三）推進(jìn)工業(yè)綠色升級。鞏固去產(chǎn)能成果，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。以鋼鐵、石化、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)節(jié)能低碳改造，加快推動制造業(yè)綠色升級。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，認(rèn)定一批省級綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批省級綠色工廠、綠色園區(qū)。推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。全面推行清潔生產(chǎn)，對“雙超雙有高耗能”和產(chǎn)危廢量超過100噸企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。制定“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動方案，建立企業(yè)動態(tài)整治清單，持續(xù)保持動態(tài)清零。加快實(shí)施排污許可制度，適時(shí)將碳排放許可納入。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治管理。
 

　　（四）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，2025年全市“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到150個(gè)以上。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，2025年全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%,秸稈基本實(shí)現(xiàn)全利用，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展耕地“非糧化”排查整治，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。實(shí)施土壤改良工程，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，2025年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到54萬畝。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。深化地下水超采治理，綜合采取“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”等措施，確保2022年實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣節(jié)水種植技術(shù)和節(jié)水抗旱作物，推動自然降水高效利用，實(shí)施冶河等大中型灌區(qū)節(jié)水改造。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。強(qiáng)化農(nóng)藥減量控害，2025年全市主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到60%、50%以上。發(fā)布全市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間。以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為抓手，綜合提升農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等功能，2025年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到90家。
 

　　（五）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。培育壯大綠色商場、綠色飯店等綠色流通主體。有序發(fā)展生活服務(wù)行業(yè)共享經(jīng)濟(jì)，提高閑置資源利用率。爭創(chuàng)國家綠色數(shù)據(jù)中心，加速現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率降至1.3以下。建立健全會展業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)辦展設(shè)施循環(huán)利用。嚴(yán)格執(zhí)行裝修裝飾涉VOCs原輔材料含量限值標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)低(無)VOCs原輔材料替代。倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品。
 

　　（六）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引領(lǐng)帶動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大綠色產(chǎn)業(yè)市場主體，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批“專精特新”中小企業(yè)。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理等商業(yè)模式，推動服務(wù)由單一設(shè)備、單一項(xiàng)目改造向系統(tǒng)優(yōu)化拓展。開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化模式。實(shí)施一批公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目，有序推進(jìn)大中專院校等領(lǐng)域合同節(jié)水管理。
 

　　（七）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)施“入?yún)^(qū)進(jìn)園搬遷一批、治理整頓關(guān)停一批、就地改造提升一批、做優(yōu)做強(qiáng)發(fā)展一批”等“四個(gè)一批”工程?？茖W(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，依據(jù)關(guān)聯(lián)性構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持建設(shè)能源資源共享輸送基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。深入實(shí)施既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺，促進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)使用、廢物綜合利用。
 

　　（八）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。推動綠色供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，帶動上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，創(chuàng)建一批省級綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，積極爭列國家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。
 

　　三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
 

　　（九）打造綠色物流。加快推進(jìn)年運(yùn)輸量15萬噸及以上的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)新建或擴(kuò)建鐵路專用線、運(yùn)輸管道，推動大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展鐵水、公鐵、公水等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，布局建設(shè)“無水港”，2025年具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物綠色運(yùn)輸比例達(dá)到95%以上。推動企業(yè)、行業(yè)、公共服務(wù)物流信息平臺對接，促進(jìn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域物流信息協(xié)同共享，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配。全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治。加快新能源和清潔能源車在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、機(jī)場等領(lǐng)域應(yīng)用，示范推廣氫能貨車，2025年清潔能源及新能源公交車、出租車占比達(dá)到100%。加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)使用單元化、廂式化物流載具，鼓勵(lì)采用“掛車池”、“托盤池”等共享模式。
 

　　（十）加強(qiáng)再生資源回收利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系，推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。建立再生資源區(qū)域交易中心，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。以汽車產(chǎn)品為重點(diǎn)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵(lì)再生資源回收龍頭企業(yè)建立信息平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推廣智能回收終端，培育新型商業(yè)模式。健全廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)處理能力，推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。推動再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加強(qiáng)再生資源回收利用。
 

　　（十一）建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大高質(zhì)量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，嚴(yán)控高污染、高耗能產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極對接多雙邊節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作機(jī)制，帶動先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。
 

　　四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系
 

　　（十二）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，擴(kuò)大采購范圍，提高采購規(guī)模，引導(dǎo)國有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購制度。加大綠色消費(fèi)宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和居民選購綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)電商企業(yè)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)等形式引導(dǎo)消費(fèi)者選購。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等高端品質(zhì)認(rèn)證。嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品等違法行為，按照“誰生產(chǎn)、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，將有關(guān)行政處罰等信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對家電、潔具產(chǎn)品開展能效、水效標(biāo)識專項(xiàng)抽查。
 

　　（十三）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)食堂制止餐飲浪費(fèi)管理規(guī)范，引導(dǎo)餐飲企業(yè)和消費(fèi)者參與“光盤行動”，加大收儲運(yùn)等各環(huán)節(jié)節(jié)糧力度。持續(xù)推動生活垃圾分類，到2025年全市基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。強(qiáng)化塑料污染治理，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導(dǎo)力度，有序禁止限制一批塑料制品。嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),按職責(zé)分工開展監(jiān)督檢查。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，2025年電商快件基本不再二次包裝。提高城市公交網(wǎng)和站點(diǎn)密度，力爭實(shí)現(xiàn)5分鐘換乘、500米乘車，加快軌道交通、步行和自行車等綠色出行設(shè)施建設(shè)，2025年城市綠色出行比例達(dá)到60%。深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，開展綠色生活創(chuàng)建活動。
 

　　五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
 

　　（十四）推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善能耗雙控制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，探索開展用能預(yù)算管理。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)；提高制儲運(yùn)氫能力，逐步擴(kuò)寬氫能應(yīng)用場景?？茖W(xué)布局抽水蓄能電站，推廣分布式儲能示范。推動農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能源發(fā)展。2025年，力爭可再生能源裝機(jī)實(shí)現(xiàn)翻番。推動鋼鐵、焦化等行業(yè)提高煤炭利用效率，加快工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐和工業(yè)窯爐燃煤，繼續(xù)淘汰煤電落后產(chǎn)能，置換建設(shè)大容量、高參數(shù)煤電機(jī)組，嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量，煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。加快天然氣集輸管網(wǎng)建設(shè)，提高燃?xì)鈶?yīng)急儲備能力，2025年管道分輸能力達(dá)到0.3億方/日。在火電行業(yè)開展二氧化碳捕集、利用和封存試點(diǎn)。
 

　　（十五）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，推廣“廠一網(wǎng)一河”一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，提高污泥無害化資源化處置能力，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，2025年城區(qū)、縣城生活污水基本全收集、全處理，污泥無害化處理率分別達(dá)到90%、85%以上。鞏固城市黑臭水體整治成效，杜絕水質(zhì)反彈。加快垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè),2025年全市生活垃圾焚燒處理全覆蓋，“原生垃圾”零填埋。推動危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)化工等園區(qū)配套建設(shè)集中貯存、預(yù)處理和再利用處置設(shè)施。推動全市危險(xiǎn)廢物智能化環(huán)境監(jiān)管平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控和信息化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營許可管理制度，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處理短板，2021年底醫(yī)療廢物焚燒處置率達(dá)到100%,以消毒方式處置后的醫(yī)療廢物全部進(jìn)入垃圾焚燒設(shè)施焚燒處置。加快餐廚垃圾收運(yùn)處體系建設(shè)，餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)非填埋無害化處理。
 

　　（十六）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程，集約利用土地、空域等資源，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域與交通線網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色機(jī)場、綠色公路建設(shè)。支持高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、物流中心、公交場站等區(qū)域充電樁、充電站建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。推動道路施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，2025年高速公路廢舊路面材料循環(huán)利用率達(dá)到100%。
 

　　（十七）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。2021年底前編制完成市縣國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠；增強(qiáng)城市防洪排澇能力；積極創(chuàng)建“美麗城市”；加強(qiáng)氣源和電力供應(yīng)保障，全面完成“氣代煤、電代煤”工程掃尾，落實(shí)潔凈煤兜底政策。大力發(fā)展被動式超低能耗建筑，改造提升老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升既有建筑能效水平,2025年全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，有條件、有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，2025年衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污處理無害化資源化處置全覆蓋，農(nóng)村污水治理率達(dá)到45%以上，納污坑塘、黑臭水體動態(tài)清零，生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系基本全覆蓋。有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2025年全市建成600個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
 

　　六、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
 

　　（十八）鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。圍繞大氣污染治理、清潔能源替代等關(guān)鍵領(lǐng)域，支持研發(fā)應(yīng)用一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)采取自主建設(shè)、聯(lián)合共建等方式，在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批市級技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和資源共享服務(wù)平臺。支持企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
 

　　（十九）加速科技成果轉(zhuǎn)化。組織推薦國家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺(套)政策支持范圍。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目股權(quán)融資力度。做強(qiáng)科技成果對接品牌活動，支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加大科技創(chuàng)新券投放力度，推動國內(nèi)外重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與國家、省綠色技術(shù)交易中心對接，鼓勵(lì)引導(dǎo)我市企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與國家、省綠色技術(shù)交易。
 

　　七、完善法規(guī)政策體系
 

　　（二十）強(qiáng)化法規(guī)支撐。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成行政司法合力。
 

　　（二十一）健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、便于收繳的收費(fèi)制度。健全分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)機(jī)制，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對能源消耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價(jià)，對主要耗能行業(yè)的用能單位實(shí)行差別電價(jià)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推廣“定額管理”“超用加價(jià)”等模式。繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。
 

　　（二十二）加大財(cái)稅扶持力度。加大財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等力度。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面稅收優(yōu)惠政策。建立資源稅征管協(xié)作、信息共享等機(jī)制。加強(qiáng)水資源稅聯(lián)合征管，確保取用水戶申報(bào)管理全覆蓋。
 

　　（二十三）大力發(fā)展綠色金融。開展法人金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價(jià)，完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立健全保險(xiǎn)理賠服務(wù)體系。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)上市公司通過增發(fā)公司債、銀行間市場債務(wù)融資工具等方式再融資。
 

　　（二十四）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。鼓勵(lì)市重點(diǎn)企業(yè)、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)參與相關(guān)國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、再制造等認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和標(biāo)準(zhǔn)，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。
 

　　（二十五）培育綠色交易市場機(jī)制。配合國家、省做好排污權(quán)交易改革，排污權(quán)交易二級市場體系建設(shè)及確權(quán)后排污權(quán)指標(biāo)規(guī)范使用和管理試點(diǎn)工作。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，開展跨市域交易。推動水資源使用權(quán)有序流動，鼓勵(lì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水戶規(guī)范有序開展水權(quán)交易。配合國家、省進(jìn)行碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，做好碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報(bào)告核查。
 

　　各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會要認(rèn)真落實(shí)本工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。市政府相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，形成工作合力，推動全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作取得顯著成績。
 

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工方案
 

　　石家莊市人民政府
 

　　2021年7月9日

 

　　(此件正文公開發(fā)布，附件不公開)
 

　　原標(biāo)題：石家莊市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的若干措施》的通知