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關(guān)于印發(fā)《石家莊市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作程序(試行)》的通知
各縣(市)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局(分局)，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃主管部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》《河北省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審指南》，指導(dǎo)和規(guī)范我市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作，市生態(tài)環(huán)境局會同市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合制定了《石家莊市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作程序(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
石家莊市生態(tài)環(huán)境局 石家莊市自然資源和規(guī)劃局
2021年7月22日
石家莊市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作程序(試行)
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》和《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審指南》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作開展，結(jié)合石家莊市實(shí)際，制定本工作程序。
一、適用范圍
以下根據(jù)《土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》等法律法規(guī)，開展的建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告的評審，適用本程序：
(一)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地；
(二)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前按照規(guī)定進(jìn)行的土壤污染狀況調(diào)查；
(三)列入疑似污染地塊名錄的地塊；
(四)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，進(jìn)行的土壤污染狀況調(diào)查；
(五)其他依法開展的情形。
二、評審程序
(一)評審組織方式
按照《中華人民共和國土壤污染防治法》和《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審指南》有關(guān)規(guī)定，石家莊市生態(tài)環(huán)境局會同石家莊市自然資源和規(guī)劃局依法對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告組織評審，采取委托第三方組織評審的方式開展。
組織評審的經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入市生態(tài)環(huán)境局年度預(yù)算，評審組織機(jī)構(gòu)由市生態(tài)環(huán)境局通過公開招標(biāo)的方式確定。
(二)申請
1.申請人
(1)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的土地使用權(quán)人或污染責(zé)任人；
(2)依法組織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查的地方人民政府以及有關(guān)部門和單位。
2.申請材料
申請人應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局提交評審申請，提交時應(yīng)按照《石家莊市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審申請材料清單》(附件1)的要求提交申請材料。調(diào)查報(bào)告的編制應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并提供完善的附件資料。
(三) 承辦
市生態(tài)環(huán)境局收到申請材料后,委托評審組織機(jī)構(gòu)對申請是否屬于承辦范圍及申請材料的完整性等進(jìn)行形式審查(附件2) ，于3個工作日內(nèi)將審查結(jié)果報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局于2個工作日內(nèi)作出承辦或不承辦的決定。
作出承辦決定的，由評審組織機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織召開評審會，開會前通知申請人和各相關(guān)單位，告知聯(lián)合評審的時間、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。不予承辦的，應(yīng)說明不予承辦的理由，并應(yīng)一次性告知所需要補(bǔ)正的材料。
(四)專家評審
評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境局做出承辦決定后25個工作日內(nèi)，組織對申請材料進(jìn)行技術(shù)評審，必要時進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。特殊情形下，可采用視頻會議形式評審。
1.參會人員:評審專家組、申請人、報(bào)告編制單位、檢測單位、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、相關(guān)縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境及自然資源和規(guī)劃部門、評審組織機(jī)構(gòu)等單位代表。
申請人和報(bào)告編制單位直接負(fù)責(zé)的主管人員(技術(shù)負(fù)責(zé)人)必須參加會議，未參會的記為不予通過評審。
2.專家組:評審專家組由市生態(tài)環(huán)境局與市自然資源和規(guī)劃局按照有關(guān)規(guī)定，從《土壤污染防治專家?guī)臁分羞x取。
3.評審依據(jù):評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)提前2個工作日將需要評審的報(bào)告及相關(guān)資料送達(dá)專家組所有成員。專家依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審指南》以及相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。專家組成員應(yīng)結(jié)合評審材料和必要的現(xiàn)場踏勘情況，對報(bào)告獨(dú)立出具個人評審意見(附件4)，并合議形成專家組評審意見，出具評審是否通過的明確結(jié)論。生態(tài)環(huán)境主管部門對相關(guān)土壤污染狀況調(diào)查活動開展環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)記錄，可作為評審依據(jù)。
申請人應(yīng)在評審前將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告.上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。
4.評審結(jié)論，分為以下三種:
(1)通過評審:申請人應(yīng)根據(jù)與會人員建議對評審材料進(jìn)行完善。
(2)修改后通過評審:明確提出修改要求和修改后的審核方式。申請人根據(jù)專家評審意見及與會人員建議和意見，對評審材料進(jìn)行修改完善，在評審結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成修改，并將修改后的報(bào)告及詳細(xì)的修改說明交評審組織機(jī)構(gòu)。評審組織機(jī)構(gòu)收到材料后，應(yīng)對報(bào)告修改情況進(jìn)行審核，并于10個工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行復(fù)核，專家對報(bào)告修改情況出具復(fù)核意見(詳見附件5)。專家復(fù)核通過并出具確認(rèn)意見的，評審結(jié)果為通過評審;專家復(fù)核未通過，出具不予通過復(fù)核意見，評審結(jié)果為不予通過評審。未按規(guī)定時限提交相應(yīng)修改補(bǔ)正等材料的，視為不予通過評審。
(3)不予通過評審:申請人整改后，重新提交評審。再次評審費(fèi)用自行承擔(dān)。
通過評審的，申請人應(yīng)于5個工作日內(nèi).上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，并向評審組織機(jī)構(gòu)提交備案材料(詳見附件6) 。
申請人提交備案資料后，評審組織機(jī)構(gòu)3個工作日內(nèi)對申請人提交的備案版和上傳資料進(jìn)行審核，審核通過后向市生態(tài)環(huán)境局土壤處提交會議評審工作報(bào)告。審核不通過的，退還申請人，1個工作日內(nèi)完成再次提交;未按時完成上傳和備案的，記為不予通過評審，后果均由申請人自行承擔(dān)。
(五)信息管理與公開
申請人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，將報(bào)告主要內(nèi)容通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公開，公開時間不少于3個月。
三、各方責(zé)任
1.縣級生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)管理，督促相關(guān)土地使用權(quán)人或其他申請人按照《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查工作，.上報(bào)相關(guān)調(diào)查成果或落實(shí)備案。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，防止未按要求進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查評估的地塊被開發(fā)利用。
2.土壤污染狀況調(diào)查工作應(yīng)在縣級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管下開展。縣級生態(tài)環(huán)境部門可以直接或委托第三方開展調(diào)查過程的質(zhì)量控制等工作?？h級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對土壤污染狀況調(diào)查工作過程出具環(huán)境監(jiān)管意見(參見附件1)。監(jiān)管意見應(yīng)在報(bào)告提交評審時，作為附件一并提交。
3.縣級自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，核實(shí)調(diào)查地塊位置、面積、坐標(biāo)、土地使用權(quán)人、規(guī)劃用途以及用途變更、有關(guān)用地審批和規(guī)劃審批等信息，并出具書面確認(rèn)意見(參見附件1)，意見應(yīng)在報(bào)告提交評審時，作為附件一并提交。
4.申請人應(yīng)在土地使用權(quán)收回儲備、出讓、劃撥等委托供應(yīng)環(huán)節(jié)前，按照有關(guān)要求自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展土壤污染狀況調(diào)查工作，并留樣備檢。申請人和編制單位應(yīng)對報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。按照市縣生態(tài)環(huán)境部門要求或?qū)＜医ㄗh，配合進(jìn)行現(xiàn)場踏勘工作。
5.評審專家應(yīng)確保評審過程獨(dú)立、客觀、公正，對提交的專家評審意見負(fù)責(zé);對涉及評審項(xiàng)目有重大利益關(guān)系、影響評審客觀公正性的，應(yīng)主動予以回避。對于弄虛作假、不公正出具評審意見的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
6.評審組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)告形式審查、評審會議的組織、檔案管理等工作。
四、其他
1.調(diào)查報(bào)告的第一次評審工作所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)；評審未通過需多次評審的，所需經(jīng)費(fèi)由申請人自行承擔(dān)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為評審組織工作的項(xiàng)目中標(biāo)均價(jià)，由申請單位交評審組織機(jī)構(gòu)。
2.初步調(diào)查階段一般情形下不進(jìn)行評審，申請人可自主進(jìn)行專家咨詢;特殊情形需開展初步調(diào)查評審的，需經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局及市自然資源和規(guī)劃局同意。
附件: 1. 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審申請材料清單
2.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告形式審查表
3.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作流程圖
4.土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告專家個人意見表
5.土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告修改情況專家確認(rèn)單
6.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審備案材料清單
