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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市住建系統(tǒng)2021年生態(tài)文明建設(shè)工作要點》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會2021年工作要點》相關(guān)工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照各項任務(wù)要求制定了《北京市住建系統(tǒng)2021年生態(tài)文明建設(shè)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2021年7月19日
北京市住建系統(tǒng)2021年生態(tài)文明建設(shè)工作要點
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市住建系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，深入實施綠色北京戰(zhàn)略，讓青山綠水藍天成為大國首都底色開好局、起好步。
一、總體要求
深入落實《中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會2021年工作要點》相關(guān)任務(wù)要求，深入實施《北京市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2021年行動計劃》，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，力爭全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。
二、工作任務(wù)
(一)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭任務(wù)
1.開展VOCs治理專項行動。督促企業(yè)嚴格落實國家膠黏劑、清洗劑、工業(yè)防護涂料、車輛涂料、油墨等產(chǎn)品，以及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限制標準，加快低VOCs含量的原輔材料替代。對產(chǎn)品的使用環(huán)節(jié)加強抽檢，在對政府投資的建設(shè)工程中使用的膠粘劑、涂料等產(chǎn)品組織開展抽檢，全年抽檢覆蓋率達到10%左右。在政府采購中推廣使用低VOCs含量產(chǎn)品。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理事務(wù)中心、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊
2.嚴格按照《北京市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》(京政發(fā)〔2019〕10號)有關(guān)規(guī)定，在限制區(qū)域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動機械。配合生態(tài)環(huán)境部門完成建設(shè)系統(tǒng)非道路移動機械編碼登記和現(xiàn)場檢查工作。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局定期通報的查處結(jié)果對使用未經(jīng)信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的建設(shè)單位或者施工單位，記入信用信息記錄。
牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站(揚塵治理事務(wù)中心)、建筑市場管理處
3.進一步提升揚塵精細化管控水平。嚴格落實本市關(guān)于揚塵管控的工作意見，組織各施工現(xiàn)場按照《綠色施工管理規(guī)程》要求，嚴格落實現(xiàn)場揚塵治理“六項措施”。強化“門前三包”道路清掃保潔責任落實，施工工地出口兩側(cè)各100米范圍避免出現(xiàn)明顯車印及渣土遺撒點。做好全市統(tǒng)一揚塵視頻監(jiān)管平臺的運營維護和其他行業(yè)工地視頻接入工作，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門及各區(qū)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。大力推行施工現(xiàn)場揚塵治理精細化管控，積極推進“綠牌”工地落地見效，嚴格日常管理，充分發(fā)揮“綠牌”工地揚塵治理引領(lǐng)示范作用。強化閉環(huán)管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的揚塵污染違法違規(guī)行為采取監(jiān)督整改、移轉(zhuǎn)執(zhí)法部門、約談和媒體曝光等措施進行處理。
牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站(揚塵治理事務(wù)中心)、綜合事務(wù)中心
4.減少施工現(xiàn)場噪聲污染。
聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門制定印發(fā)關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的有關(guān)規(guī)定。在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步加強基層調(diào)研，聽取街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和受影響居民的意見，充分研究問題根源，明確各參建單位噪聲污染防治職責，規(guī)范夜間施工行為，盡力滿足群眾訴求，切實降低投訴數(shù)量。
牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
5.二氧化碳排放控制專項行動
統(tǒng)籌推進建筑領(lǐng)域溫室氣體排放控制，2021年完成《北京市民用建筑節(jié)能減碳工作方案》。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處
6.強化建筑節(jié)能降耗
⑴推進既有居住建筑節(jié)能改造。一是按照“基層組織、居民申請、社會參與、政府支持”的方式，組織各區(qū)積極開展2021年既有居住建筑節(jié)能改造工作，對節(jié)能效果未達到民用建筑節(jié)能標準50%的既有城鎮(zhèn)居住建筑進行節(jié)能改造。二是開展新建建筑與既有居住建筑節(jié)能專項檢查工作，新建居住建筑嚴格落實《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》(DB11/891-2020)。三是積極推進超低能耗建筑示范項目建設(shè)，定期跟蹤超低能耗示范項目建設(shè)進度，推進管理辦法修訂工作,積極跟進地方標準制定工作。
牽頭部門：房屋安全和設(shè)備管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理事務(wù)中心
?、茝娀ㄖ?jié)能執(zhí)法監(jiān)管。一是繼續(xù)組織開展夏冬兩季公共建筑室內(nèi)溫度控制專項執(zhí)法檢查。二是依據(jù)嚴格按照《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》(市政府令第256號)相關(guān)規(guī)定，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)及個人依法嚴肅查處。
牽頭部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊
?、欠€(wěn)步推進裝配式建筑，發(fā)布“十四五”時期裝配式建筑指導(dǎo)意見，進一步完善裝配式建筑技術(shù)標準體系和評級體系。繼續(xù)做好裝配式建筑財政獎勵項目相關(guān)工作，持續(xù)加強宣傳引導(dǎo)，提高社會認知度。
牽頭部門：科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、科技促進中心
?、确e極發(fā)展綠色建筑。發(fā)布京津冀協(xié)同標準《綠色建筑評價標準》和地方標準《既有工業(yè)建筑民用化綠色改造評價標準》，并組織開展標準宣貫工作。修訂北京市綠色建筑標識管理實施細則，開展綠色建筑標識管理和獎勵評審工作，穩(wěn)步提升綠色建筑標識數(shù)量。推動重點區(qū)域和重大項目實施高標準綠色建筑建設(shè)，做好技術(shù)支持與服務(wù)。
牽頭部門：科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、科技促進中心
7.做好百項節(jié)水標準修訂工作。發(fā)布實施《雨水控制與利用工程施工及驗收規(guī)范》；積極推進《海綿城市調(diào)蓄工程施工及驗收規(guī)程》《施工降水節(jié)水技術(shù)規(guī)范》《節(jié)水器具應(yīng)用技術(shù)標準》三部標準的編制工作，力爭年底前完成初審工作。
牽頭部門：科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處
8.全面實施《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》。深入開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，促進綠色發(fā)展。組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)進一步做好生活垃圾分類有關(guān)工作的通知》相關(guān)要求，切實做好生活垃圾分類管理工作，規(guī)范設(shè)置分類桶站，加大日常清掃和消殺力度，嚴格生活垃圾分類運輸，及時清運。
牽頭部門：物業(yè)管理處、綜合事務(wù)中心、宣傳中心
9.促進綠色消費。對15類節(jié)能減排商品，實施政府補貼政策。暢通綠色產(chǎn)品銷售渠道，推廣高效智慧家庭節(jié)能、節(jié)水器具、綠色建材和環(huán)保裝修材料；在政府投資和政府采購領(lǐng)域嚴格實施綠色采購制度。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理事務(wù)中心
10.推動重點領(lǐng)域地方立法。推動《北京市民用建筑綠色發(fā)展條例》立法工作，2021年完成立法調(diào)研工作并完成立法調(diào)研報告。
牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、法制處
(二)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合任務(wù)
1.緊抓核心區(qū)、城市副中心、冬奧會賽區(qū)等重點區(qū)域，進一步提升精細化治理水平。嚴格對揚塵、渣土車運輸?shù)囊归g管控，探索建筑垃圾和建材車輛錯峰運輸管理制度。以冬奧冬殘奧場館為核心，推進周邊環(huán)境整治提升工作。
配合部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站(揚塵治理事務(wù)中心)、建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理事務(wù)中心
2.緊抓受污染地塊管控，嚴格管控環(huán)境風險。2021年底前會同市生態(tài)環(huán)境局完成建設(shè)用地污染地塊建筑工程施工許可審批核對工作，指導(dǎo)各區(qū)對移出修復(fù)名錄符合辦理施工許可條件的項目加快辦理施工許可審批手續(xù)。
配合部門：工程建設(shè)管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處
3.加快危險廢物收運處置體系建設(shè)。按照國務(wù)院“放、管、服”改革工作要求及我市施工許可審批權(quán)限分工原則，指導(dǎo)各區(qū)住建部門負責大興安定循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、燕化公司藍翠鳥資源綜合利用等一批危險廢物、醫(yī)療廢物集中處理處置設(shè)施項目審批辦理工作，對符合辦理條件的加快辦理審批手續(xù)。
配合部門：工程建設(shè)管理處、招標投標管理事務(wù)中心
三、工作要求
(一)各處室單位要把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，以高度的政治責任感、使命感，發(fā)揚“釘釘子”的精神，自覺對標對表，采取有力措施，扎實推進各項重點任務(wù)。
(二)各處室單位要按照污染防治攻堅戰(zhàn)信息報送工作機制，明確責任人，根據(jù)工作職責，安排專人定期收集匯總相關(guān)工作進展情況，于7月、10月和2022年1月的3日前(遇節(jié)假日順延)，將重點任務(wù)季度工作開展情況報送施工安全管理處。施工安全管理處將按照上級部門工作要求，匯總整理后進行上報。
(三)各處室單位要及時收集整理生態(tài)文明建設(shè)重要信息，總結(jié)實踐經(jīng)驗做法，及時向施工安全管理處反饋。施工安全管理處將統(tǒng)一匯總整理后報送市委生態(tài)文明建設(shè)委員會。
