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關(guān)于開展石化行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知
粵環(huán)辦函〔2021〕78號(hào)
各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局：
生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕346號(hào))，組織部分省份開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，我省屬試點(diǎn)地區(qū)之一，試點(diǎn)行業(yè)為石化行業(yè)。為切實(shí)做好相關(guān)試點(diǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、試點(diǎn)項(xiàng)目
列入《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017，按第1號(hào)修改單修訂)中“2511原油加工及石油制品制造”“2522煤制合成氣生產(chǎn)”“2523煤制液體燃料生產(chǎn)”小類，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，全部納入試點(diǎn)項(xiàng)目范圍。
除上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目外，我廳和各地還可根據(jù)本地碳排放源構(gòu)成特點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路徑安排，同步開展環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕346號(hào)文附件2中附錄1所列其他重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)。
目前，我廳已確定巴斯夫(廣東)一體化項(xiàng)目一期工程作為省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。
二、試點(diǎn)要求
(一)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門自2021年8月15日起受理試點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)要求報(bào)告書包括碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。
(二)負(fù)責(zé)審批試點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)與試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)部門、建設(shè)單位、環(huán)評(píng)編制單位等建立工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)、大膽創(chuàng)新，共同研究落實(shí)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法體系建立、碳排放水平測算、碳減排措施制定等要求，并將相關(guān)內(nèi)容以專章形式納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。試點(diǎn)工作可參考生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南(試行)》開展。
我廳將沿用目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作專班制度，指導(dǎo)巴斯夫(廣東)一體化項(xiàng)目一期工程開展試點(diǎn)工作，請(qǐng)湛江市生態(tài)環(huán)境局配合做好相關(guān)工作。
(三)負(fù)責(zé)審批試點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的生態(tài)環(huán)境部門在審批文件中應(yīng)明確試點(diǎn)項(xiàng)目減污降碳措施、自行監(jiān)測、管理臺(tái)賬要求，以及地方政府落實(shí)煤炭總量控制、碳排放量削減替代相關(guān)要求。
(四)我廳將組建專家團(tuán)隊(duì)，與生態(tài)環(huán)境部有關(guān)專家團(tuán)隊(duì)，共同對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目開展幫扶指導(dǎo)。
(五)各地要做好宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)的交流、培訓(xùn)，多渠道向企業(yè)、社會(huì)公眾宣傳碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義和具體要求，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
(六)請(qǐng)各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局組織摸查了解本行政區(qū)域內(nèi)擬建試點(diǎn)項(xiàng)目情況，梳理試點(diǎn)項(xiàng)目名單，結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)方案，于8月15日前向我廳報(bào)備(后續(xù)項(xiàng)目名單更新應(yīng)及時(shí)報(bào)備)，并分別于2021年12月1日和2022年6月5日前分別向我廳報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)。我廳將定期跟蹤調(diào)度試點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)梳理總結(jié)試點(diǎn)工作問題和工作成果。
附件：關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕346號(hào))
廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年8月2日
附件
關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知
河北省、古林省、浙江省、山東省、廣東省、重慶市、陜西省生態(tài)環(huán)境廳(局):
實(shí)施碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)污染物和碳排放評(píng)價(jià)管理統(tǒng)籌融合，是促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)固定污染源減污降碳源頭管控的重要抓手和有效途徑。為貫徹落實(shí)
習(xí)近平總書記重要指示批示，加快實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)碳減排工作方案》落地，我部組織部分省份開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
2021年12月底前，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)文件，研究制定建設(shè)項(xiàng)目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范，基本建立重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。
2022年6月底前，基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評(píng)價(jià)技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑，從源頭實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。
二、試點(diǎn)范圍
(一)試點(diǎn)地區(qū)
在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展試點(diǎn)工作、鼓勵(lì)其他有條件的省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際需求劃定試點(diǎn)范圍，并向生態(tài)環(huán)境部申請(qǐng)開展試點(diǎn)。
(二)試點(diǎn)行業(yè)
試點(diǎn)行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)，試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)各地實(shí)際選取試點(diǎn)行業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目(詳細(xì)名單見附件1)。 除上述重點(diǎn)行業(yè)外，試點(diǎn)地區(qū)還可根據(jù)本地碳排放源構(gòu)成特點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路徑安排，同步開展其他碳排放強(qiáng)度高的行業(yè)試點(diǎn)。
(三)試點(diǎn)項(xiàng)目
試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)合理選擇開展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，原則上選取《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄)規(guī)定需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具有代表性。
(四)評(píng)價(jià)因子
本次試點(diǎn)主要開展建設(shè)項(xiàng)目二氧化碳(CO2)排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有條件的地區(qū)還可開展以甲烷(CH4)、氧化亞氮(N20)、氫氟碳化物(HFCs),全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)等其他溫室氣體排放為主的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
三、工作任務(wù)
(一)建立方法體系
根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)碳排放特點(diǎn)，因地制宜開展建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)體系建設(shè)。研究制定基于碳排放節(jié)點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目能源活動(dòng)、工藝過程碳排放測算方法；加快摸清試點(diǎn)行業(yè)碳排放水平與減排潛力現(xiàn)狀，建立試點(diǎn)行業(yè)碳排放水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法；研究構(gòu)建減污降碳措施比選方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)測算碳排放水平
開展建設(shè)項(xiàng)目全過程分析，識(shí)別碳排放節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)預(yù)測碳排放主要工序或節(jié)點(diǎn)排放水平。內(nèi)容包核算建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段能源活動(dòng)與工藝過程以及因使用外購的電力和熱力導(dǎo)致的二氧化碳生產(chǎn)量、排放量，碳排放績效情況，以及碳減排潛力分析等。
(三)提出碳減排措施
根據(jù)碳排放水平測算結(jié)果，分別從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節(jié)能降碳技術(shù)、運(yùn)輸方式等方面提出碳減排措施。在環(huán)境影響報(bào)告書中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運(yùn)輸方式等內(nèi)容， 提出能源消費(fèi)替代要求、碳排放量削減方案。
(四)完善環(huán)評(píng)管理要求
地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求審批試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，明確減污降碳措施、自行監(jiān)測、管理臺(tái)賬要求，落實(shí)地方政府煤炭總量控制、碳排放量削減替代等要求。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目碳排放影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的組織實(shí)施，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，確定本行政區(qū)域的具體試點(diǎn)范圍、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，保障人員經(jīng)費(fèi)，定期跟蹤調(diào)度實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)梳理總結(jié)試點(diǎn)工作問題和工作成果。
(二)強(qiáng)化技術(shù)支持
生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制修訂工作，組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)幫扶指導(dǎo)，組織開展技術(shù)交流培訓(xùn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)探索創(chuàng)新碳排放量核算和評(píng)價(jià)方法，出臺(tái)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，先行先試。試點(diǎn)地區(qū)也可參考《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南 (試行) 》開展建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，詳見附件2。
(三)做好宣傳引導(dǎo)
相關(guān)地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)的培訓(xùn)，通過多種渠道向企業(yè)、社會(huì)公眾宣傳碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義和具體要求，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
請(qǐng)各試點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境廳(局)于2021年7月31日前將試點(diǎn)方案和試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單報(bào)備我部，并分別于 2021年12月15日和2022年6月15日前分別向我部報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)。
附件:
1. 試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)名單
2.重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南(試行)
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年7月21日
(此件社會(huì)公開)
抄送：其他省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，環(huán)境發(fā)展中心、環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境工程評(píng)估中心、氣候中心。
部內(nèi)抄送：氣候司。
原標(biāo)題：關(guān)于開展石化行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知
