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2021年8月25日，在第九個全國低碳日到來之際，來自四川省有關(guān)高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、實體企業(yè)、金融機構(gòu)等單位的22名專家，在主題為“雙碳新時代，轉(zhuǎn)型新機遇”的四川省開啟應(yīng)對氣候變化新征程研討會上聯(lián)合發(fā)布全國首份碳資產(chǎn)生態(tài)創(chuàng)新行動倡議——《四川省碳資產(chǎn)提升創(chuàng)新行動倡議》。
《倡議》指出，隨著碳約束環(huán)境的不斷強化、碳定價機制的不斷完善，“排放有成本”“低碳得收益”“減排獲資產(chǎn)”將成為歷史大勢和時代潮流。立足在新的時代背景下育先機、開新局，《倡議》以碳達峰、碳中和目標(biāo)愿景為引領(lǐng)，從樹立碳資產(chǎn)理念意識、創(chuàng)新碳排放治理模式、增強碳資產(chǎn)管理能力、提升碳減排服務(wù)水平、促進碳普惠社會參與五大方面提出30條具體倡議。
四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院相關(guān)同志表示，碳定價時代，碳資產(chǎn)既是“無形”的，更是“有形”的；既是“未來”的，更是“當(dāng)前”的。認識、開發(fā)和盤活碳資產(chǎn)，不僅需要企業(yè)的積極行動，更需要多方面的參與和推動。希望以《倡議》發(fā)布為契機，進一步開拓各類市場主體思路，激發(fā)碳資產(chǎn)生態(tài)創(chuàng)新活力，更好以市場化機制引領(lǐng)和倒逼經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。
四川省碳資產(chǎn)提升創(chuàng)新行動倡議
2021年8月25日·成都
工業(yè)革命以來，二氧化碳等溫室氣體排放不斷增加，導(dǎo)致大氣層溫室效應(yīng)加劇，進而造成以變暖為主要特征的全球氣候變化，誘發(fā)廣泛、持久而深刻的影響，成為人類可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，將本世紀末全球平均溫度較工業(yè)化前升幅控制在1.5℃以內(nèi)的“窗口”正在關(guān)閉，攜手應(yīng)對氣候危機刻不容緩！2020年9月22日，我國向國際社會鄭重承諾，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，彰顯了構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)碳達峰、碳中和意味著我國將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，將帶來經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。面對碳達峰、碳中和這場硬仗和大考，亟須認清大勢，順勢而為，推動發(fā)展建立在氣候友好、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)上，贏得未來發(fā)展主動權(quán)和長久競爭優(yōu)勢。
《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》及《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》提出，實施碳資產(chǎn)提升行動。為抓住經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型歷史機遇，提升碳資產(chǎn)開發(fā)、交易和管理能力，促進低碳場景和業(yè)態(tài)發(fā)展，立足四川實際，我們發(fā)出如下倡議。
一、樹立碳資產(chǎn)理念意識
1. 應(yīng)認識到，隨著碳達峰、碳中和行動全面啟動，以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度建立實施，碳排放權(quán)和用能權(quán)開市交易，能源、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑、交通和居民生活等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型深入推進，碳減排金融支持工具的啟動實施，全面碳約束、多層碳激勵時代正加速到來，“排放有成本”“低碳得收益”“減排獲資產(chǎn)”將成為歷史大勢和時代潮流。
2. 應(yīng)意識到，碳資產(chǎn)既是“無形”的，更是“有形”的，既是“未來”的，更是“當(dāng)前”的，應(yīng)利用好碳資產(chǎn)開發(fā)、交易、管理在促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的獨特作用，抓住全國碳排放權(quán)交易帶來的機遇，創(chuàng)新拓展以碳資產(chǎn)為載體的生態(tài)價值實現(xiàn)路徑。
二、創(chuàng)新碳排放治理模式
3. 不斷探索與完善碳排放權(quán)交易、碳標(biāo)簽、碳金融、碳普惠等碳減排市場化機制、規(guī)則、標(biāo)準和工具，針對目標(biāo)市場主體開展政策解讀和宣貫，提升整體政策認知水平，引導(dǎo)和促進相關(guān)市場可持續(xù)發(fā)展。
4. 建立健全碳資產(chǎn)市場監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴肅依法懲治數(shù)據(jù)造假、內(nèi)幕交易、投機炒作、履約失信等擾亂市場行為，防范市場鏈式風(fēng)險，維護市場交易秩序，營造公平、開放、健康的市場環(huán)境。
5. 廣泛利用多源大數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)挖掘與分析，精準識別行業(yè)、企業(yè)高碳鎖定環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對重點企業(yè)碳排放、碳監(jiān)測、碳資產(chǎn)、碳交易和碳履約等重要數(shù)據(jù)信息的全面監(jiān)管。
6. 綜合運用信息公開披露、環(huán)境信用、行政執(zhí)法等多重手段，推動溫室氣體納管企業(yè)按時清繳、足額履約，確保納管企業(yè)履約率，維護公平正義的碳約束市場環(huán)境。
7. 加強政策引導(dǎo)和機制建設(shè)，推動碳排放監(jiān)測員、核算員、核查員、咨詢員、交易員和碳資產(chǎn)開發(fā)員、管理師等專業(yè)人才的規(guī)范化培育和梯隊建設(shè)，打造一支服務(wù)多樣、結(jié)構(gòu)合理的碳資產(chǎn)服務(wù)隊伍，建設(shè)立足四川、輻射西部的碳資產(chǎn)創(chuàng)新服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
8. 鼓勵和推動開展各層次、多領(lǐng)域的碳中和場景建設(shè)，對具備條件并積極主動實施碳中和的園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、企業(yè)和學(xué)校等單位及個人予以政策和資金方面的支持，營造一個全社會擁抱碳中和的氛圍。
9. 發(fā)揮可再生能源、林草碳匯、農(nóng)村沼氣等生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，推廣“100%可再生能源電力”等模式，依托園區(qū)、景區(qū)、企業(yè)、會議、賽事等積極打造碳中和場景，實現(xiàn)碳資產(chǎn)開發(fā)與市場化消納良性循環(huán)和永續(xù)發(fā)展。
三、增強碳資產(chǎn)管理能力
10. 參照國際國內(nèi)溫室氣體排放監(jiān)測統(tǒng)計、核算報告、核查認證、公開披露等標(biāo)準規(guī)范，統(tǒng)籌能源、環(huán)境、供應(yīng)鏈等體系協(xié)同構(gòu)建碳資產(chǎn)管理體系，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的企業(yè)溫室氣體排放管理制度，推動設(shè)置碳資產(chǎn)管理職能部門，配備碳資產(chǎn)管理崗位，持續(xù)開展碳資產(chǎn)能力建設(shè)。
11. 以電子產(chǎn)品、快消品、日化產(chǎn)品、汽車、商業(yè)建筑等大眾參與度較高領(lǐng)域和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)領(lǐng)頭優(yōu)勢，將供應(yīng)鏈碳追溯全面納入日常管理，建立供應(yīng)鏈層級的溫室氣體排放清單，開展碳排放源解析與減排潛力評估，帶動供應(yīng)鏈低碳轉(zhuǎn)型和綠色升級。
12. 按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準規(guī)范，開展企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計、核算、報告、披露，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，開展低碳產(chǎn)品、碳足跡、碳中和等低碳綠色認證認可和推廣應(yīng)用。
13. 科學(xué)合理設(shè)置碳減排時間表、路線圖和實施路徑，目標(biāo)設(shè)定不能一味求高、求快，應(yīng)結(jié)合政策環(huán)境、自身條件、市場需求等因素，推行減污降碳精準施策。對外發(fā)布具有雄心的碳減排承諾、項目氣候績效等，提升綠色形象和低碳影響力。
14. 研究制定碳達峰、碳中和行動路線圖，創(chuàng)新減污降碳工藝路徑，探索以植樹造林、林木撫育、濕地保育等基于自然的解決方案，實現(xiàn)全生命周期(范圍一、二、三)碳中和。
15. 堅持走綠色化、循環(huán)化、數(shù)字化、高效化和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動能源清潔、低碳、高效利用，采用綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)工藝，實施工藝流程低碳化改造與節(jié)能降碳重大工程，研發(fā)和推廣減碳、零碳、負碳技術(shù)，擴大綠色采購、清潔替代、原料替代、綠電消納和綠色融資。
16. 主動迎接碳定價機制，積極參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、可再生能源綠色電力證書、核證碳標(biāo)準(VCS)、黃金標(biāo)準(GS)等市場機制，研究制定企業(yè)交易策略和履約策略，通過市場交易發(fā)現(xiàn)減碳空間和實現(xiàn)減碳價值。
17. 堅持綠色投資原則，構(gòu)建并完善環(huán)境、社會和公司治理(ESG)體系，積極規(guī)避低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險，慎重投資高耗能、高碳排和高污染項目，布局低碳投資、產(chǎn)業(yè)和項目，培育新的增長點。
18. 重點國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)起引領(lǐng)和帶頭作用，注重先進低碳技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，率先打造基于氫能、氫冶金、碳捕集利用與封存、能源互聯(lián)網(wǎng)、電氣化等先進低碳技術(shù)的裝備和重大基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建支撐企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域降碳的硬核資產(chǎn)。
四、提升碳減排服務(wù)水平
19. 高等院校、科研院所等應(yīng)充分發(fā)揮智庫引領(lǐng)和支撐作用，開展前瞻性、原創(chuàng)性、可推廣、可轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性和應(yīng)用型研究和標(biāo)準編制，為碳資產(chǎn)提升提供有效支持。
20. 行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮紐帶優(yōu)勢，傳遞和解讀碳資產(chǎn)政策和技術(shù)規(guī)程，提升行業(yè)整體碳資產(chǎn)意識和管理能力，盡力降低企業(yè)清繳履約成本。
21. 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵循客觀獨立、誠實守信、公平公正、專業(yè)嚴謹?shù)脑瓌t，按照規(guī)范程序開展納管企業(yè)及其他企業(yè)、經(jīng)濟組織、社會活動的溫室氣體排放報告核查，不應(yīng)從事有利益沖突的咨詢服務(wù)。
22. 認證認可機構(gòu)應(yīng)按照行業(yè)規(guī)則，規(guī)范開展低碳產(chǎn)品、碳足跡、碳中和等相關(guān)認證，發(fā)揮認證傳遞信任、服務(wù)發(fā)展的正面功能。
23. 碳交易機構(gòu)應(yīng)加強風(fēng)險防范和能力建設(shè)，嚴格按照交易規(guī)則運行，發(fā)揮市場化機制的樞紐作用，當(dāng)好市場風(fēng)險提醒人、交易規(guī)則解讀者和低碳激勵大平臺。
24. 碳資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)按照審慎原則，通過規(guī)范化運用市場化工具，滿足納管企業(yè)以較低成本履約的需求，實現(xiàn)碳資產(chǎn)保值增值。
25. 碳金融機構(gòu)應(yīng)建立綠色金融部門，利用全國統(tǒng)一碳市場和區(qū)域碳減排框架，合力打造碳中和投融資一體化服務(wù)平臺，在風(fēng)險可控前提下探索有序發(fā)展碳遠期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化、碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，做大氣候投融資業(yè)務(wù)。
26. 碳市場能力建設(shè)中心應(yīng)發(fā)揮布局優(yōu)勢，充分利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)師資，堅持“引進來”與“走出去”、線上與線下、公益與有償相結(jié)合，提高課程供給的引領(lǐng)性、多樣化和有效性。
五、促進碳普惠社會參與
27. 拓展公眾學(xué)習(xí)機會和參與體驗，提升綠色低碳意識，倡導(dǎo)節(jié)約為榮理念，開展垃圾分類、節(jié)能降碳、綠色消費、低碳出行，提升衣食住行游等低碳化水平。
28. 鼓勵公眾參與“碳惠天府”、“點點”碳中和及“碳中和垃圾分類小屋”等碳普惠、碳積分及其他碳減排機制，推動低碳價值市場化轉(zhuǎn)化，增強公眾參與感和獲得感。
29. 面向公眾開展碳資產(chǎn)政策宣傳和基礎(chǔ)知識普及，提升碳資產(chǎn)相關(guān)概念、知識和政策知曉度和獲取便利性，提高對碳資產(chǎn)詐騙、炒作等風(fēng)險防范能力。
30. 借鑒“生態(tài)銀行”等模式，打造公眾深度參與、自愿踐行的碳普惠機制，推動碳普惠與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)改造協(xié)同路徑，有序引導(dǎo)居民開發(fā)林草碳匯、屋頂光伏、農(nóng)村沼氣等碳減排項目，帶動公眾特別是低收入群體增收。
倡 議 人(排名不分先后，按姓氏拼音排序)：
安 明 中國船級社質(zhì)量認證公司四川分公司
陳 彬 四川維誠會計師事務(wù)所有限公司
鄧 也 成都市環(huán)境保護科學(xué)研究院
杜 鄒 四川聯(lián)智環(huán)境能源科技有限公司
甘 霖 國家電投集團西南能源研究院(四川省能源發(fā)展研究中心)
蔣潔萍 四川聯(lián)合環(huán)境交易所有限公司
廖文杰 四川大學(xué)新能源與低碳技術(shù)研究院
羅 彬 四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院
馬生貴 四川大學(xué)(四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心)
蒲 靈 四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究院
宋以佳 成都信通信息技術(shù)有限公司
汪 軍 四川永祥股份有限公司
吳 茜 全國碳市場能力建設(shè)(成都)中心
肖卓靈 四川省循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會
葉向峰 興業(yè)銀行成都分行
袁 亮 四川省節(jié)能協(xié)會
張 浩 中國質(zhì)量認證中心成都分中心
張 洪 國能大渡河新能源投資有限公司
張邦緒 四川省釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會
張洪成 中國建材檢驗認證集團股份有限公司成都分公司
趙 銳 西南交通大學(xué)地球科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院
卓 岳 北京中創(chuàng)碳投科技有限公司
原標(biāo)題:碳定價時代如何干！全國首份碳資產(chǎn)生態(tài)創(chuàng)新行動倡議在川發(fā)布
