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浙江省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃
根據(jù)國家《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》《浙江省實施<公共機構(gòu)節(jié)能條例〉辦法》《浙江省節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)政策法規(guī)，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)主要成效
“十三五”以來,全省各級公共機構(gòu)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持綠色發(fā)展理念,以節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建為抓手，不斷深化用能改革,嚴格目標考核,細化管理舉措,以能源“雙控”倒逼高質(zhì)量發(fā)展,取得了積極進展。截至2020年底，人均綜合能耗153.71千克標準煤/人,單位建筑面積能耗5.96千克標準煤/平方米,人均用水量34.04立方米/人，比2015年分別下降16.21%、10.66%和18.44%,圓滿完成“十三五”能源資源節(jié)約目標任務(wù)。
突出“管用”完善制度。發(fā)布《浙江省公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)與運行規(guī)范》,修訂行政機關(guān)、場館、醫(yī)療機構(gòu)與高校能耗定額及計算方法,出臺《節(jié)約型機關(guān)評價指標》《浙江省市、縣(市、區(qū))黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作評價指標》《食堂節(jié)儉用餐操作指南》《關(guān)于加強公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)察工作的意見》等22項制度標準,推進了各項節(jié)能工作的開展。
突出“引領(lǐng)”打造典型。持續(xù)推進全省節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作,累計完成能效領(lǐng)跑者12家、國家級示范單位176家、省級示范單位417家。建成節(jié)約型機關(guān)2856家，創(chuàng)建率達到42.31%。有序開展節(jié)水型單位創(chuàng)建,全部省級機關(guān)與50%以上省級事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。
突出“綠色”實施改造。縣級以上行政中心全面完成高效照明光源改造,完成11家重點用能單位的能源管理體系認證工作，476個單位組織開展能源審計。采用合同能源管理方式改造節(jié)能項目184個,其中能源費用托管型合同能源管理項目2個。實施太陽能光伏、熱水、熱泵等節(jié)能改造項目58個。
突出“合力”加強宣傳。積極開展綠色文化行動，聯(lián)合舉辦“節(jié)能宣傳周”“食堂用餐、公務(wù)用餐厲行節(jié)約反對浪費”行動現(xiàn)場啟動儀式等活動。有效開展“文明餐桌”“公勺公筷”和光盤行動，落實辦公場所不使用一次性杯具等活動,完成全省20%垃圾分類示苑機關(guān)的創(chuàng)建任務(wù),各地累計培訓(xùn)6萬余人次。
突出“創(chuàng)新”打造樣板。以市場化方式推進94家公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心星級認證,年節(jié)約費用可達1536 萬元,減少二氧化碳排放量12350噸。舉辦浙江省黨政機關(guān)等公共機構(gòu)碳中和工作啟動儀式,通過試點零碳會議實現(xiàn)碳中和等應(yīng)對氣候變化的務(wù)實行動，為全國綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)運行與碳中和工作提供浙江樣本。
(二)面臨形勢
“2030年前碳達峰,2060年前碳中和”是我國對國際社會的莊嚴承諾，碳達峰碳中和已經(jīng)納入國家生態(tài)文明建設(shè)整體布局。“十四五”時期又是我省忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的重要時期。目前,全省公共機構(gòu)能耗總量剛性增長趨勢未得到有效控制,重點用能單位整體用能占比較高，供水管網(wǎng)老化現(xiàn)象普遍存在。組織體系不夠完善，職能劃分不夠清晰,管理基礎(chǔ)不夠牢固,用能計量比較粗放。市場化手段應(yīng)用不夠充分，合同能源管理模式相對單一，新能源新技術(shù)應(yīng)用場景不多,智慧能源建設(shè)進度不一。能源緊缺意識不強,專業(yè)知識更新滯后，綠色生活習(xí)慣欠缺，節(jié)能工作還面臨很多問題和困難。這些都亟須公共機構(gòu)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,全面提升能源資源利用效率，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對公共機構(gòu)節(jié)約能源資源提出的新任務(wù)新要求，以數(shù)字化改革為牽引，以共同富裕示范區(qū)建設(shè)為契機，立足公共機構(gòu)實際和特點，堅持五個基本原則，完成五項基本任務(wù)，開展五大重點工程，落實五條保障措施,扎實推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
(二)基本原則
——堅持系統(tǒng)觀念、重點推進。 統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護各項工作，協(xié)調(diào)推進機關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)約能源資源工作,將公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作融入全省碳達峰碳中.和發(fā)展大局,突出節(jié)能降碳。
——堅持綠色轉(zhuǎn)型 、創(chuàng)新驅(qū)動。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,促進公共機構(gòu)事業(yè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型,以綠色數(shù)據(jù)中心、綠色食堂、“零碳”公共機構(gòu)等工作為載體,通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升效能。
——堅持示范引領(lǐng)、樹立標桿。堅決貫徹落實“過緊日子”的要求，爭當(dāng)節(jié)約能源資源的排頭兵。對標碳達峰、碳中和目標，制定公共機構(gòu)低碳引領(lǐng)行動方案，開展公共機構(gòu)綠色低碳試點，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)，取得新突破。
——堅持市場導(dǎo)向、多方協(xié)同。加快建設(shè)和形成綠色發(fā)展新成果，鼓勵引入社會資本，推行合同能源管理(能源費用托管)、合同碳管理、合同節(jié)水管理等市場化模式，形成政府引導(dǎo)、機構(gòu)履責(zé)、企業(yè)支撐、全員參與的局面。
——堅持數(shù)字賦能.整體智治。按照省委推進數(shù)字化改革的統(tǒng)一部署,聚焦落實全省機關(guān)事務(wù)”1366”行動計劃，推進全省公共機構(gòu)節(jié)能管理“一張網(wǎng)”建設(shè)，打造工作職能專屬模塊的應(yīng)用集成，實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能管理標準化和數(shù)字化融合。
(三)主要目標
實施公共機構(gòu)能源和水資源消費總量與強度雙控,公共機構(gòu)能源消費總量控制在130 萬噸標準煤以內(nèi)，用水總量控制在23342萬立方米以內(nèi)，二氧化碳排放(以下簡稱碳排放)總量控制在435萬噸以內(nèi)；以2020年能源、水資源消費以及碳排放為基數(shù)，2025年公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降7%，單位建筑面積碳排放下降7%。
