廣東省生態(tài)環(huán)境廳氣候與交流處負(fù)責(zé)人及廣州碳交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人就廣東碳交易試點(diǎn)規(guī)劃和自愿減排機(jī)制等工作答記者問(wèn)

 

　　2021年9月16日上午，廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行9月例行新聞通氣會(huì)。會(huì)上，省生態(tài)環(huán)境廳氣候與交流處處長(zhǎng)洪建武、廣州碳交易中心孟萌就廣東碳交易試點(diǎn)、規(guī)劃和自愿減排機(jī)制等工作回答記者提問(wèn)。
 

　　廣州日?qǐng)?bào)：廣東碳交易市場(chǎng)的試點(diǎn)非常成功，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，隨著全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立，廣東的試點(diǎn)將有哪些變化，未來(lái)怎么樣進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展？謝謝。
 

　　洪建武：謝謝這位記者的提問(wèn)。實(shí)際上大家也都知道，今年7月份全國(guó)碳交易就正式啟動(dòng)了，說(shuō)實(shí)話這對(duì)于廣東區(qū)域碳市場(chǎng)來(lái)說(shuō)影響是非常大的，因?yàn)殡娏π袠I(yè)將會(huì)被納入到全國(guó)，而廣東電力行業(yè)的規(guī)模大概占到廣東碳市場(chǎng)規(guī)模的49%，它會(huì)使廣東碳市場(chǎng)的規(guī)模縮小很多。下一步廣東碳交易該如何深化，實(shí)際上我們現(xiàn)在也在思考，也在研究，下來(lái)我們會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大廣東碳市場(chǎng)行業(yè)，同時(shí)會(huì)考慮降低碳市場(chǎng)納入的門檻，將更多高耗能高排放的企業(yè)納入碳交易市場(chǎng)。同時(shí)根據(jù)我省碳達(dá)峰的工作方案，我們要制定一個(gè)碳交易助力碳達(dá)峰的實(shí)施方案，我們也會(huì)考慮把碳交易跟碳達(dá)峰工作結(jié)合起來(lái)推動(dòng)。另外，我們也會(huì)考慮在積極穩(wěn)妥的情況下跟國(guó)際上做進(jìn)一步的對(duì)接，為國(guó)家創(chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)。
 

　　另外，我們也想在這個(gè)過(guò)程中推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)，大家如果關(guān)注廣碳所微信公眾號(hào)發(fā)布的消息的話，可以知道我們已經(jīng)啟動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)的研究。因?yàn)檠芯拷⒒浉郯拇鬄硡^(qū)碳市場(chǎng)也列入了廣東省政府跟生態(tài)環(huán)境部的省部合作協(xié)議，在廣東省政府其他文件里也已經(jīng)明確，包括省政府前兩天剛發(fā)的要素改革的文件，里面其中有一條就是要以廣東碳市場(chǎng)為基礎(chǔ)來(lái)研究建立粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)，所以我們會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)研究，肯定還會(huì)做這方面的工作。在這里我要特別說(shuō)一下，9月25日，民進(jìn)中央將在廣州舉辦第四屆粵港澳生態(tài)環(huán)境高端論壇，主題就是“大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)與碳中和”，國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者將應(yīng)邀齊聚廣州，共同探討粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)途徑，以及碳中和政策與技術(shù)，為粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)和廣東的碳中和建言獻(xiàn)策。
 

　　這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)孟萌女士作進(jìn)一步補(bǔ)充。
 

　　孟萌：簡(jiǎn)單補(bǔ)充幾點(diǎn)關(guān)于碳市場(chǎng)未來(lái)一些方向的問(wèn)題。廣東碳交易在全國(guó)包括在國(guó)際上都形成了比較強(qiáng)的影響力?，F(xiàn)在邁入了“雙碳”的新階段，廣東碳市場(chǎng)有一系列未來(lái)的革新方向，剛才洪處基本上都已經(jīng)總結(jié)到了。
 

　　第一點(diǎn)比較重要的，就是在服務(wù)國(guó)家的碳達(dá)峰、碳中和這個(gè)大局之下，廣東省也會(huì)進(jìn)一步去探索碳市場(chǎng)的總量跟達(dá)峰的總量相銜接的機(jī)制，因?yàn)檫^(guò)去十年我們?cè)谧鎏际袌?chǎng)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)中國(guó)是未提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的，即過(guò)去完全是在一個(gè)白板上去描繪碳市場(chǎng)的整個(gè)機(jī)制和框架，它相對(duì)是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，但是在新的達(dá)峰碳中和的背景之下，碳市場(chǎng)需要重新去構(gòu)建它的框架，所以對(duì)于廣東來(lái)講我們是比較有基礎(chǔ)去做這方面工作的。對(duì)于全國(guó)來(lái)講，因?yàn)橹袊?guó)的碳市場(chǎng)體量是非常大的，它是需要有一個(gè)穩(wěn)妥的發(fā)展，因此廣東會(huì)推進(jìn)一些前沿性的探索。
 

　　第二，要探索跟國(guó)際的對(duì)接和溝通，這一點(diǎn)也是由廣東碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)所決定的，因?yàn)樵谶^(guò)去十年探索之中，我們形成了全球第三大碳市場(chǎng)，同時(shí)我們的現(xiàn)貨交易量也超過(guò)了歐洲能源交易所和韓國(guó)的交易所，在國(guó)際上的影響力確實(shí)比較大。而且現(xiàn)在放眼看全球碳市場(chǎng)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，其實(shí)是沿著多樣化、多邊溝通的方向去推動(dòng)的，在廣東和粵港澳大灣區(qū)范圍之內(nèi)是非常有基礎(chǔ)為全國(guó)做出一些前瞻性的嘗試的，特別是在歐美碳邊境貿(mào)易稅的壓力之下，我們中國(guó)怎么樣去應(yīng)對(duì)，廣東是完全有基礎(chǔ)做一些前瞻性的探索。因?yàn)楝F(xiàn)在我們的碳價(jià)是在40元人民幣左右，歐洲的碳價(jià)最近沖到了歷史新高，在60歐元的水平，包括我們臨近的韓國(guó)也是在接近25美元的水平，還有全球其他碳市場(chǎng)的碳價(jià)應(yīng)該都是在走高的趨勢(shì)中。在這個(gè)背景之下，在應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅過(guò)程之中我們?cè)趺醋龅酶茫枰幸恍┲贫?、機(jī)制、產(chǎn)品上的探索，在粵港澳大灣區(qū)是有條件去做這方面的嘗試的，所以在跟香港、澳門的溝通和連接方面廣東也做了大量的工作，也是希望能夠在兩種社會(huì)制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)的范圍之內(nèi)，為我們未來(lái)對(duì)接國(guó)際上碳的一些要求、一些標(biāo)準(zhǔn)、一些壓力做出更好的示范，為全國(guó)未來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際要求和關(guān)切做好鋪墊。
 

　　第三，廣東在核證自愿減排量領(lǐng)域也是全國(guó)領(lǐng)先的，在過(guò)去十年之中我們構(gòu)建了一個(gè)比較完善的自愿減排機(jī)制(核證減排量)的產(chǎn)生，標(biāo)準(zhǔn)、登記、交易以及最后消納的環(huán)節(jié)，我們現(xiàn)在是全國(guó)最大的中國(guó)核證減排量消納的區(qū)域，我們截至到現(xiàn)在消納的國(guó)家的CCER也超過(guò)了500萬(wàn)噸，同時(shí)我們交易的國(guó)家的核證減排量在全國(guó)也是占到30%以上的比例，因此廣東是非常有條件和有基礎(chǔ)未來(lái)在核證減排量機(jī)制這一塊繼續(xù)發(fā)力，為國(guó)家探索更多的經(jīng)驗(yàn)，助力形成在國(guó)際上有影響力的、可以跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的中國(guó)核證減排量標(biāo)準(zhǔn)體系，我想這是我們下一步根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況我們要求要推進(jìn)的一些方向。我就補(bǔ)充這么多，謝謝！
 

　　廣東電視臺(tái)：我們了解到國(guó)家現(xiàn)在推行自愿減排機(jī)制，廣東怎么樣去引領(lǐng)這方面的工作？
 

　　洪建武：全國(guó)碳市場(chǎng)工作已經(jīng)啟動(dòng)了，但是國(guó)家目前并沒(méi)有把核證自愿減排量納入到全國(guó)碳市場(chǎng)中，廣東是全國(guó)最大的核證自愿減排交易市場(chǎng)之一，也是全國(guó)核證自愿減排最大的消納地區(qū)。我可以告訴大家，在七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)里面，廣東對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的核證自愿減排量是最開(kāi)放的省份，我們?cè)O(shè)定企業(yè)碳排放的10%是可以用核證自愿減排量來(lái)抵消，其中70%是用廣東自身的核證自愿減排量，另外30%是可以用廣東以外的減排量。我們可以看到，在其他試點(diǎn)地區(qū)大多數(shù)都是不允許來(lái)自本省以外省份的核證自愿減排量的消納，為什么我們是全國(guó)最大的一個(gè)消納地區(qū)，是因?yàn)槠渌牡胤酱蠖疾辉试S本省以外省份的減排量去消納，所以大量的外省的核證自愿減排量都涌到了廣東來(lái)。廣東既然作為全國(guó)最大的一個(gè)消納地區(qū)，也是全國(guó)最大的一個(gè)交易市場(chǎng)，我們希望廣東能作為全國(guó)核證自愿減排量的交易中心，全國(guó)所有核證自愿減排量都能在廣東進(jìn)行交易。下來(lái)我們會(huì)進(jìn)一步研究和完善相關(guān)方案，跟國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行溝通。
 

　　您剛才提到的這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)孟萌女士作一個(gè)補(bǔ)充。
 

　　孟萌：其實(shí)這一點(diǎn)非常關(guān)鍵，核證減排量也就是大家俗稱的自愿減排機(jī)制，它不僅僅是為了碳市場(chǎng)去創(chuàng)造一個(gè)交易產(chǎn)品這么簡(jiǎn)單，從目前全球氣候的政策的格局來(lái)看，它是落實(shí)巴黎協(xié)定第六條一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)和途徑。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，我們非常需要能夠跟國(guó)際對(duì)接、跟國(guó)際對(duì)話的自愿減排量(核證減排量)。剛才洪處講了廣東是有基礎(chǔ)和條件為國(guó)家去探索這些事的，對(duì)于廣東來(lái)講，我們本來(lái)就是全國(guó)最大的核證自愿減排量交易和消納的一個(gè)區(qū)域，同時(shí)我們有跟國(guó)際對(duì)接的便利，就是港澳地區(qū)，港澳地區(qū)代表著國(guó)際的一些規(guī)則、國(guó)際資本的一些要求，同時(shí)它又是屬于中國(guó)“一盤棋”的一部分，它在這個(gè)階段還沒(méi)有被納入全國(guó)碳市場(chǎng)的版圖之內(nèi)，因此種種的條件就為廣東在核證自愿減排量方面(即大家說(shuō)的自愿交易)方面去做出更大的貢獻(xiàn)提供了基礎(chǔ)，所以我覺(jué)得我們還是非常有信心可以去做好這個(gè)事情，有一個(gè)非常有利的標(biāo)準(zhǔn)去跟國(guó)際上去對(duì)接，為下一步國(guó)家的工作做一些嘗試。謝謝！
 

　　原標(biāo)題：廣東省生態(tài)環(huán)境廳氣候與交流處負(fù)責(zé)人及廣州碳交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人就廣東碳交易試點(diǎn)規(guī)劃和自愿減排機(jī)制等工作答記者問(wèn)