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近日，漢中市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的若干措施》，出臺三十項具體措施，聚焦七大體系建設(shè)，著力構(gòu)建導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系，為推進(jìn)我市環(huán)境治理能力現(xiàn)代化定目標(biāo)、繪藍(lán)圖、指路徑。
健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
市委、市政府對全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，縣(區(qū))黨委、政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)環(huán)保項目成效納入績效目標(biāo)管理，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)和治理成效顯著地區(qū)的資金傾斜。健全中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察配合保障和反饋問題整改落實(shí)機(jī)制。
健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系
加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索設(shè)立“兩山銀行”，打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道。開展碳達(dá)峰、碳中和實(shí)踐。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵企業(yè)依托排污許可證建立“自證守法”管理模式。建立以排污許可執(zhí)行報告為核查基礎(chǔ)的環(huán)保稅核查機(jī)制。全面落實(shí)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。督促排污企業(yè)依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。建立環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會公眾開放制度。
健全環(huán)境治理全民行動體系
完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展環(huán)境公益訴訟，搭建各方共同參與的環(huán)境公益訴訟網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各類群團(tuán)組織和社會組織作用。完善環(huán)保志愿者參與機(jī)制。將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。全面推進(jìn)垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的工作體系。踐行綠色生產(chǎn)生活方式，積極推行綠色辦公、綠色出行、綠色家居、綠色消費(fèi)。
健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
聚焦打造生態(tài)環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)區(qū)域目標(biāo)，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度。在具備條件的人民法院設(shè)立專門的環(huán)境資源審判庭或?qū)I(yè)人民法庭。構(gòu)建體系完備、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域、全覆蓋的預(yù)測預(yù)警、信息報告、風(fēng)險管理、應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動體系。建立統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案系統(tǒng)。
健全環(huán)境治理市場體系
引導(dǎo)各類資本參與有利于環(huán)境治理的交易、投資、建設(shè)、運(yùn)行。加快構(gòu)建我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”體系。優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融支持和服務(wù)。擴(kuò)大政府通過購買服務(wù)方式實(shí)施的生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)項目范圍。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務(wù)，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。開展工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理和企業(yè)托管服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)行按效付費(fèi)。建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的稅收價格政策。
健全環(huán)境治理信用體系
將各級政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。將有環(huán)境違法失信行為的排污企業(yè)列入“黑名單”，并依法公開曝光。嚴(yán)格執(zhí)行上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。
健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系
完善山水林田湖草系統(tǒng)治理及環(huán)境要素保護(hù)的政策法規(guī)體系。建立對地方法規(guī)、規(guī)范性文件與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一致性審查機(jī)制。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。探索綠色GEP核算機(jī)制，推進(jìn)縣(區(qū))自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)。推進(jìn)建立市場化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化和完善環(huán)境保護(hù)稅征收稽查管理。深化綠色金融體系建設(shè)，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與多元化投入機(jī)制。積極探索采礦權(quán)、排污權(quán)抵押融資和重大環(huán)保裝備融資租賃等模式，支持金融機(jī)構(gòu)探索開展排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。探索在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。探索排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。
原標(biāo)題：漢中市聚焦七大體系建設(shè) 著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理能力
