尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓：
 

　　首先讓我代表能源基金會祝賀中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院成立五周年，也對綠金院五年來取得的成就表示祝賀。
 

　　綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為一個不可逆的全球趨勢和中國發(fā)展的趨勢，中國也確立了雙碳目標(biāo)。我們面臨著偉大而艱巨的轉(zhuǎn)折過程。三、四十年的時間尺度里，科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場需求、國家、企業(yè)與居民的支付能力及中國在全球中的地位、戰(zhàn)略格局都會發(fā)生天翻地覆的變化，我們經(jīng)歷了改革開放四十年的巨變，完全可以想象未來四十年會發(fā)生怎樣程度的變化。
 

　　雙碳目標(biāo)的確定，不是憑空而來的，是有著氣候科學(xué)、地學(xué)、工程學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的理論與實踐基礎(chǔ)的。從削減碳排放的角度看，一個簡單的邏輯框架是：為了實現(xiàn)減排目標(biāo)，國民經(jīng)濟各個部門的排放源要么對自身的技術(shù)工藝做出創(chuàng)新和調(diào)整，提高能效，降低碳強度，減少甚至取消化石能源使用；要么根據(jù)需求結(jié)構(gòu)的變化從供給側(cè)對產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；或者調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加非化石能源的使用。而所有這些，都需要在能源、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施上、在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)上做出基本建設(shè)和技術(shù)改造投資，會有諸多低碳產(chǎn)業(yè)的裝備制造、運營、服務(wù)活動。還可能會引導(dǎo)低碳消費，比如購買柔性建筑或被動式住房，購買或租賃電動汽車、綠色出行等。
 

　　圍繞綠色低碳投資、消費、貿(mào)易等作為新的增長動能的經(jīng)濟活動，都需要金融的支持，這個與以往傳統(tǒng)高碳的經(jīng)濟活動情形沒有什么大的區(qū)別，所用的金融工具和政策框架也應(yīng)該大同小異。但這里有兩個突出的東西值得關(guān)注，那就是：
 

　　第一如何定義、衡量綠色低碳的經(jīng)濟活動，特別是項目；更近一步如何讓綠色低碳項目投資和消費在經(jīng)濟上具有競爭性。一般而言，我們歸納了實現(xiàn)碳中和的六大措施：一是在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域可持續(xù)的能源消費，包括節(jié)能和提高能效，包括有利于節(jié)能和提高能效、循環(huán)利用的生活與生產(chǎn)方式；二是通過應(yīng)用高比例的非化石能源使電力系統(tǒng)深度低碳化；三是主要能耗部門深度綠色電氣化；四是在非電能源使用中燃料的低碳轉(zhuǎn)換，例如煤改氣或化石能源改生物質(zhì)能；五是運用CCUS技術(shù)或二氧化碳移除技術(shù)(CDR)將尾氣中的二氧化碳捕獲并運用、封存；六是對非二氧化碳溫室氣體的減排。這六大措施每一項下又有無數(shù)個子項。這就需要發(fā)展一套技術(shù)、減排績效的MRV體系，評價技術(shù)和工程的減排效果，而且要使評價所需的信息數(shù)據(jù)得以披露、保持透明，作為金融限制、鼓勵的依據(jù)。這需要金融屆和綠色低碳屆的跨界合作，需要更多的跨界知識、信息、數(shù)據(jù)和教育平臺。綠金院可以建設(shè)為這樣的跨界、多學(xué)科平臺。也多向科學(xué)界、工程界去滲透，告訴工程師們在不同行業(yè)、技術(shù)的不同發(fā)展階段、不同的地區(qū)或市場和企業(yè)特征中，有什么合適的金融支持手段。
 

　　第二，如何鼓勵實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的創(chuàng)新。一個基本的制度設(shè)計是碳定價。把自然資本定義為生產(chǎn)要素，通過建立市場主體的碳排放賬戶和向市場主體分配排放額度、定義碳資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并建立碳市場通過交易碳資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)(額度)發(fā)現(xiàn)碳的價格。如果這個碳價格高于邊際減排成本，就會形成減碳的利潤，就會鼓勵向減碳投資和技術(shù)創(chuàng)新。但這個碳市場與其他很多市場一樣，比如煤炭、石油市場，需要和金融市場、電力市場、鋼鐵市場，水泥市場、化工產(chǎn)品市場，形成市場體系，不斷形成或打破局部或一般的市場均衡。否則，碳市場就無法發(fā)揮配置碳資產(chǎn)生產(chǎn)要素的功能，就會是一個擺設(shè)。碳市場至少要與金融市場鏈接，要有碳金融產(chǎn)品發(fā)揮碳市場穩(wěn)定價格、提高流動性、便利交易、提高對配額有效需求等作用。至于是什么樣的金融產(chǎn)品、工具，運用什么金融規(guī)則，金融界都是行家里手，只要搞清目標(biāo)，明確碳市場的初心，相信金融界的人士會很好地貢獻碳市場的建設(shè)的。
 

　　能源基金會已經(jīng)和綠金院的王遙教授建立了很好的合作關(guān)系，我們在內(nèi)蒙古也開始合作，去解決那里擴大可再生能源、延長綠電消納產(chǎn)業(yè)鏈、綠電替代和賦能高載能產(chǎn)業(yè)、提高鋼鐵、水泥和化工等行業(yè)能效、通過資產(chǎn)重組解決鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)組織不合理現(xiàn)象等問題，支持內(nèi)蒙古調(diào)整結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，做國家生態(tài)屏障和綠色低碳能源基地。在探索綠色低碳轉(zhuǎn)型實踐中，鍛煉隊伍，培養(yǎng)人才，增長才干，提煉理論，建設(shè)成中國綠色低碳轉(zhuǎn)型進程中的一個優(yōu)秀人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究的基地。
 

　　謝謝大家。
 

　　原標(biāo)題：專家觀點 | 鄒驥：針對性強化金融政策與工具推動低碳發(fā)展