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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》《陜西省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》《陜西省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2021年8月27日
陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案
為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)全省2021年大氣污染防治工作，確保“十四五”開好局、起好步，結(jié)合我省大氣污染防治工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2021年，鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果，完成國家下達(dá)優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率等大氣環(huán)境指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)。
二、重點(diǎn)工作
(一)開展大氣環(huán)境綜合管理。
1.謀劃“十四五”大氣污染防治工作。編制我省空氣質(zhì)量全面改善行動方案(2021-2025年)，各市(區(qū))編制本行政區(qū)域?qū)嵤┓桨?。根?jù)國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)分解到各市(區(qū))，各市(區(qū))將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
2.加大調(diào)度通報(bào)力度。定期調(diào)度通報(bào)市(區(qū))空氣質(zhì)量改善進(jìn)展，對空氣質(zhì)量明顯惡化、年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后、PM2.5等主要污染因子反彈嚴(yán)重的市、縣、區(qū)實(shí)施預(yù)警提醒。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
(二)穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度和環(huán)境影響評價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策和鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換政策。禁止新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》限制類項(xiàng)目，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、鋁冶煉、煤化工和煉油等產(chǎn)能和產(chǎn)量。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增化工園區(qū)。[省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委(省能源局)、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(區(qū))政府落實(shí)]
4.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類項(xiàng)目，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，加快推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。[省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與，各市(區(qū))政府落實(shí)]
5.嚴(yán)防重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”企業(yè)反彈。不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，依法依規(guī)持續(xù)對“具有固定設(shè)施、有污染排放特征的規(guī)模以下企業(yè)，環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無證無照、違法用地和違法建設(shè)、存在安全隱患的生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)”實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，鞏固綜合整治成果。[省工業(yè)和信息化廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局配合，各市(區(qū))政府落實(shí)]
6.深化工業(yè)污染治理。全面落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，動態(tài)鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋，強(qiáng)化排污許可“一證式”監(jiān)管，深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)涉氣固定污染源全面達(dá)標(biāo)排放。獨(dú)立焦化企業(yè)原則上參照執(zhí)行鋼鐵行業(yè)焦化企業(yè)超低排放限值。推動水泥、焦化、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施全流程污染治理設(shè)施升級改造。加快推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測工作，到2021年底陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司、陜西嘉惠礦業(yè)技術(shù)有限公司、陜西華鑫特種鋼鐵集團(tuán)有限公司、陜西陽山莊鋼鐵爐料有限公司完成超低排放改造。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
7.實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯，加快淘汰4.3米焦?fàn)t(3.8米搗固焦?fàn)t除外)。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)
爐窯，加快利用工廠余熱、電廠熱力、清潔能源等進(jìn)行替代；加快開展石化、化工、水泥、焦化、有色、建材等行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。全面加強(qiáng)無組織排放管理，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放，提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)采取有效抑塵措施。[省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(區(qū))政府落實(shí)]
8.持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)家具制造、整車制造、機(jī)械裝備制造、汽修等行業(yè)含VOCs產(chǎn)品源頭替代；以包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，加大低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑源頭替代力度;采取源頭替代、優(yōu)化整合、關(guān)停取締等方式，抓好綜合整治工作，形成示范帶動效應(yīng)，開展涉VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治。鼓勵建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳配合，各市(區(qū))政府落實(shí)]
9.全面提升涉VOCs污染治理設(shè)施治理水平。開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治，全面提升治理設(shè)施VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。
全面落實(shí)VOCs無組織排放等標(biāo)準(zhǔn)要求，開展揮發(fā)性有機(jī)物儲罐綜合治理、污水逸散有機(jī)廢氣專項(xiàng)治理。按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率，原則上禁止設(shè)置廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。按照與生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”的原則提升治理設(shè)施運(yùn)行率。按照“適宜高效”的原則提高治理設(shè)施去除率，禁止稀釋排放。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
10.強(qiáng)化油品儲運(yùn)銷監(jiān)管。持續(xù)開展儲油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查工作。推動夏季錯時(shí)裝卸油。嚴(yán)格實(shí)施《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 20950-2020) 》<油 品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 20951- 2020)》《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 20952- 2020)》。[各市(區(qū))政府落實(shí)]
(三)加大能源領(lǐng)域大氣污染治理力度。
11.優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)?？刂苹茉纯偭?，到2021年底，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.5%，可再生能源裝機(jī)比重提高到34%。力爭全省天然氣消費(fèi)139億立方米。[省發(fā)改革委(省能源局)牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
12. 實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。重點(diǎn)區(qū)域新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。擴(kuò)大天然氣、電力、地?zé)崽娲?guī)模，重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)基本持平。[省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省統(tǒng)計(jì)局參與，各市(區(qū))政府落實(shí)]
13.持續(xù)做好冬季清潔取暖。統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，堅(jiān)持“因地制宜、先立后破”的原則，新增天然氣優(yōu)先保障。居民生活與清潔取暖需求。在不斷鞏固關(guān)中地區(qū)工作成效的同時(shí)，在延安、榆林開展清潔取暖工作試點(diǎn)。到2021年底，全省清潔取暖率達(dá)80%以上。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查缺補(bǔ)漏，鞏固清潔取暖成果。[省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與，各市(區(qū))政府落實(shí)]
對已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)，各市(區(qū))應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。[各市(區(qū))政府負(fù)責(zé)]
14.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。采暖季期間，每月組織開展煤質(zhì)專項(xiàng)檢查行動，依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為，對散煤經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保仃攻區(qū)域內(nèi)銷售和使用的散煤質(zhì)重符合國家或地萬標(biāo)準(zhǔn)要求。[省市場監(jiān)管局牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
15.擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積。加快熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱改造和供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮大唐渭南熱電、秦嶺電廠向華州區(qū)供熱管道等新建項(xiàng)目的供熱能力，積極推進(jìn)大唐寶雞第二發(fā)電公司向?qū)氹u市供熱，系統(tǒng)實(shí)施“引熱入西”等中長距離供熱，充分釋放和提高供熱能力，2021-2022年采暖季新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積2000萬平方米以上。[省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
16.推進(jìn)落后煤電機(jī)組淘汰。加快淘汰30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。加快替代熱源建設(shè)，在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，逐步關(guān)停關(guān)中地區(qū)10萬千瓦以下燃煤小熱電機(jī)組，已實(shí)現(xiàn)供熱能力替代的燃煤等化石能源供熱鍋爐和燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)加快關(guān)?；蜣D(zhuǎn)為調(diào)峰備用。研究將具備條件的燃煤火電轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用。[省發(fā)展改革委(省能源局)牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
17. 深入開展鍋爐綜合整治。全省不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，推動65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB61/1226- 2018) 》。重點(diǎn)區(qū)域鞏固燃煤鍋爐拆改成效、燃?xì)忮仩t低氮改造成果，實(shí)施“回頭看”。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，PM2.5未達(dá)標(biāo)城市行政區(qū)域內(nèi)加快淘汰10 蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，縣級以上城市建成區(qū)加快淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
18.推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
(四)強(qiáng)化移動源環(huán)境監(jiān)管。
19. 加速優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)和主要港口鐵路專用線建設(shè)。加快宜君縣鑫瑞源煤炭加工有限責(zé)任公司鐵路專用線、陜西延長石油富縣發(fā)電有限公司鐵路專用線、寶雞長青能化鐵路專用線、靖邊縣靖東物流有限公司海則灘鐵路專用線、靖邊縣華業(yè)開泰能源有限公司靖邊北集運(yùn)站等5個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)度；推動榆林源垚鑫工貿(mào)有限責(zé)任公司鐵路專用線、國能煤炭投資有限公司神木西站綜合物流園區(qū)鐵路專用線及煤炭集運(yùn)站、胡家河(孟村)煤礦鐵路專用線改擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。[省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
督促推動大唐陜西發(fā)電有限公司、陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西投資集團(tuán)有限公司等國有大型企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸車隊(duì)結(jié)構(gòu)，廠內(nèi)堅(jiān)決禁止使用國三以下柴油貨車，大力提升自有及外包運(yùn)輸車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施綠色運(yùn)輸。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省國資委參與]
20.加快淘汰高排放老舊柴油貨車。全省持續(xù)開展國三以下中重型營運(yùn)柴油貨車淘汰工作。加大柴油貨車淘汰報(bào)廢力度，鼓勵關(guān)中地區(qū)先行開展國四以下中重型營運(yùn)柴油貨車淘汰更新。[省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳參與，各市(區(qū))政府落實(shí)]
21.源頭把控機(jī)動車污染排放。全面實(shí)施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車、發(fā)動機(jī)、非道路移動機(jī)械大氣污染排放狀況監(jiān)督檢查。主要車(機(jī))型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局參與，各市(區(qū))政府落實(shí)]
22.加強(qiáng)在用機(jī)動車管理。加強(qiáng)在用車環(huán)保檢測和達(dá)標(biāo)監(jiān)管，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修、市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢測的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。全面推進(jìn)實(shí)施機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)，對抽檢排放超標(biāo)的在用機(jī)動車，責(zé)令其限期維修，在達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)使用。對燃?xì)庳涇囄廴究刂蒲b置安裝、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等開展執(zhí)法行動。[省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省市場監(jiān)管局參與，各市(區(qū))政府落實(shí)]
23.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。關(guān)中地區(qū)大力推進(jìn)公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先選用新能源汽車，出租車、城市公交車、物流配送以及環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、機(jī)場、港口、鐵路貨場等領(lǐng)域新增及更新新能源車輛比例逐步提高。其他市(區(qū))參照執(zhí)行。[省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、民航西北地區(qū)管理局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中鐵西安局集團(tuán)參與，各市(區(qū))政府落實(shí)]
24.推進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治。持續(xù)完善非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作。開展非道路移動機(jī)械監(jiān)督性監(jiān)測，禁止不達(dá)標(biāo)機(jī)械在劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域開展作業(yè)。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
25.開展加油站和油品質(zhì)量專項(xiàng)整治。強(qiáng)化“黑加油站點(diǎn)”治理，依法依規(guī)對成品油流通領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理。探索引導(dǎo)夏季加油站夜間加油優(yōu)惠相關(guān)政策。[省商務(wù)廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。組織開展清除無證無照經(jīng)。營的黑加油站點(diǎn)工作，對生產(chǎn)、銷售的石油產(chǎn)品依法進(jìn)行監(jiān)督抽查及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。打擊和清理不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置(設(shè)施)， 溯源查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。引導(dǎo)石油加工企業(yè)嚴(yán)格控制夏季汽油蒸氣壓，加大全省車用燃油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。[省市場監(jiān)管局牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
(五)深入推進(jìn)面源污染治理。
26.推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，建立施工工地動態(tài)管理清單，在工地公示具體防治措施及負(fù)責(zé)人信息，防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)工地“六個(gè)百分之百”，將建筑施工揚(yáng)塵防治落實(shí)情況納入企業(yè)信用評價(jià)。核查渣土車密閉化改裝改造，確保運(yùn)輸過程無揚(yáng)塵、無遺漏、無拋酒，未達(dá)到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運(yùn)輸活動。[省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
27.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過視頻監(jiān)控、車牌號識別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實(shí)行全過程監(jiān)督。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對柴油貨車臨時(shí)停車場實(shí)施路面硬化。關(guān)中地區(qū)長距離的城市道路、市政、水利等線性工程進(jìn)行分段施工。[省佳房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
28.加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵管控。加強(qiáng)煤炭、商品混凝土、粉煤灰、礦石等工業(yè)企業(yè)物料堆場的圍墻、噴淋、覆蓋和圍檔等防風(fēng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫建設(shè)。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸時(shí)采用吸塵、噴淋防塵措施。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。[各市(區(qū))政府落實(shí)]
29.強(qiáng)化露天焚燒管控。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，落實(shí)各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，開展重點(diǎn)區(qū)城重點(diǎn)時(shí)段禁燒專項(xiàng)巡查，綜合運(yùn)用衛(wèi)屋遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)地方焚燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度。(各市(區(qū))政府落實(shí)]
30.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。提高化肥利用率，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽類污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與，各市(區(qū))政府落實(shí)]
(六)加強(qiáng)區(qū)城聯(lián)防聯(lián)控。
31.深化區(qū)城協(xié)作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，加強(qiáng)區(qū)城會商研判，發(fā)布污染天氣預(yù)測信息，開展區(qū)城聯(lián)防聯(lián)控。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)各市(區(qū))政府落實(shí)]
32.實(shí)施夏乖臭氧(O3)專項(xiàng)整治行動。夏乖高溫天氣期間，涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)調(diào)控、錯時(shí)生產(chǎn)，引導(dǎo)設(shè)區(qū)城市主城區(qū)和縣城建筑墻體涂裝以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯季錯時(shí)作業(yè)。聚焦石化、化工、建筑裝飾、包裝印刷、油晶運(yùn)輸、干洗業(yè)、餐飲等行業(yè)企業(yè)，開展指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)VOCs與氮氧化物(NOx) 協(xié)間控制，推進(jìn)O3精準(zhǔn)治理。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
33.持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案，定期調(diào)度通報(bào)，全面完成各項(xiàng)重點(diǎn)治理任務(wù)。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
34.扎實(shí)做好十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，持續(xù)加強(qiáng)污染源管控和污染物減排力度，確保十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會期間環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū)) 政府落實(shí)]
(七)積極應(yīng)對重污染天氣。
35.修訂重污染天應(yīng)急預(yù)案。以基本消除重污染天氣為導(dǎo)向，研究確定差異化重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開展應(yīng)急預(yù)案修訂工作。更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，夯實(shí)應(yīng)急減排措施； PM2.5未達(dá)標(biāo)城市實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排清單式管理。完善重污染天氣啟動、響應(yīng)、解除機(jī)制，完善應(yīng)急減排措施。探索重大活動輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。([省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
36.實(shí)施績效分級差異化管控。逐步擴(kuò)大重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級和應(yīng)急減排的實(shí)施范圍，進(jìn)一步完善績效分級指標(biāo)，形成行業(yè)技術(shù)規(guī)范。積極引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)升級為A級績效企業(yè)和引領(lǐng)性績效企業(yè)，對非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績效分級試點(diǎn)工作。推進(jìn)重污染天氣績效分級管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善差異化管控機(jī)制。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
37.落實(shí)重污染天氣應(yīng)對措施。指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)城、重點(diǎn)城市嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)預(yù)警提示信息和空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案啟動預(yù)警，做好應(yīng)急響應(yīng)，堅(jiān)決防止“一刀切”。做好重污染過程信息發(fā)布，積極爭取企業(yè)和公眾理解和支持。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
三、保障措施
38.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合運(yùn)用通報(bào)排名、預(yù)警、提醒、公開約談等措施，督促各地各部門落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各市(區(qū))要研究制定有力有效的具體措施，量化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，分解到縣(市、區(qū))，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化、數(shù)字化管理，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
39.加大財(cái)政投入。各級財(cái)政要加大對大氣污染防治工作支持力度。省級專項(xiàng)財(cái)政資金重點(diǎn)支持重點(diǎn)涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，以及大氣監(jiān)管能力建設(shè)提升等方面，激勵支持企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造，充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。[省財(cái)政廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
40.加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)關(guān)中等重點(diǎn)區(qū)城大氣污染生態(tài)環(huán)境問題研究。開展大氣污染防治人工影響天氣保障技術(shù)的探索和試驗(yàn)研究。開展O3污染成因機(jī)理研究，深化O3污染成因的科學(xué)認(rèn)知。(省科技廳、省氣象局牽頭)
41.完善環(huán)境監(jiān)測體系。完善PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)VOCs組分監(jiān)測和光化學(xué)監(jiān)測能力建設(shè)，推進(jìn)關(guān)中地區(qū)大氣顆粒物組分網(wǎng)自動監(jiān)測。組織開展全省降塵監(jiān)測。繼續(xù)開展設(shè)區(qū)的市級以上城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測。加強(qiáng)環(huán)境空氣預(yù)報(bào)預(yù)測能力建設(shè)。開展重點(diǎn)化工園區(qū)VOCs監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，初步形成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
42.深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的大氣環(huán)境問題，視情開展專項(xiàng)督察，對督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及失職失貴情形，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交問貴，落實(shí)地方黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
43.強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會空氣質(zhì)量保障、冬乖PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，針對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)城，調(diào)動市、縣兩級執(zhí)法力量，明確區(qū)城內(nèi)企業(yè)執(zhí)法幫扶包抓人員。在重點(diǎn)時(shí)段，組織開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)查處築改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的造法行為，定期通報(bào)執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，探索建立“重點(diǎn)專項(xiàng)幫扶+遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶”工作模式，強(qiáng)化基層環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法效能。[省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府落實(shí)]
44.推進(jìn)大氣污染物排放清單完善和源解析。推動省級大氣污染源清單化管理，完善大氣污染源清單編制技術(shù)體系，出臺技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)城更新大氣污染源排放清單，鼓勵陜南、陜北開展清單編制工作。推動重點(diǎn)區(qū)城顆粒物源解析相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
45.強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌電力資源，研究制定采暖季期間電力調(diào)配方案，對現(xiàn)有煤改電補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，提高群眾用電取吸的積極性。[省發(fā)展改革委(省能源局)、省財(cái)政廳牽頭]
46.嚴(yán)格考核問貴。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。對考核不合格的市(區(qū))， 實(shí)施公開約談及區(qū)城環(huán)評限批等措施。對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，由上級生態(tài)環(huán)境部門公開約談其政府主要負(fù)責(zé)人。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
47.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督。完善重大奧情管理應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)媒體正面宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦及省級有關(guān)部門參與負(fù)責(zé)落實(shí))
原標(biāo)題：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案的通知
