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關(guān)于《河北省土壤污染防治條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)各界公開(kāi)征求《河北省土壤污染防治條例(草案)》意見(jiàn)。請(qǐng)將有關(guān)意見(jiàn)和建議于2021年11月19日前通過(guò)信函、電子郵件、傳真等方式反饋至省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。
通訊地址：石家莊市橋西區(qū)維明北大街38號(hào)河北省人大常委會(huì)法工委
郵 編：050051
電子信箱：fgwfgyc@163.com
傳 真：0311-87802272
河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
2021年10月19日
河北省土壤污染防治條例(草案)
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。
第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。
第四條 任何組織和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。
土地使用權(quán)人從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第五條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人和負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，統(tǒng)籌解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、工業(yè)和信息化、林業(yè)和草原、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好土壤污染防治相關(guān)工作，引導(dǎo)村(居)民保護(hù)土壤環(huán)境。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染監(jiān)測(cè)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤以及地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等先進(jìn)適用生態(tài)環(huán)境技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用。
第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市以及周邊省、自治區(qū)的接壤地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)土壤污染防治協(xié)作，建立健全定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等機(jī)制，聯(lián)合查處跨區(qū)域土壤污染違法案件。
第九條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)、村(居)民委員會(huì)、新聞媒體、學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳和教育，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，提高公眾的土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。
第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原等主管部門(mén)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和詳查以及監(jiān)測(cè)結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定本行政區(qū)域的土壤污染防治實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第十一條 自然資源主管部門(mén)編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，合理確定土地用途。
涉及土地征收、收回以及轉(zhuǎn)讓、改變土地用途的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境質(zhì)量狀況作為規(guī)劃調(diào)整和供地審查的要素。
第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途，對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。
第十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府可以根據(jù)全國(guó)土壤污染狀況普查情況，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查，查明土壤污染的分布、數(shù)量、面積及其污染程度。
第十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原等主管部門(mén)，根據(jù)土壤污染防治工作的需要和國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))設(shè)置情況，設(shè)置本省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
第十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)對(duì)下列農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：
(一)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的；
(二)作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；
(三)用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；
(四)曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故的；
(五)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的；
(六)類(lèi)別劃分為安全利用類(lèi)或者嚴(yán)格管控類(lèi)的；
(七)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門(mén)對(duì)下列建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：
(一)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的；
(二)曾用于固體廢物堆放、填埋的；
(三)曾發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故的；
(四)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第三章 預(yù)防和保護(hù)
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。
鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，預(yù)防和減少土壤污染。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、固體廢物收集和處置設(shè)施等公共設(shè)施，并保障設(shè)施正常運(yùn)行。
第十八條 各類(lèi)涉及土地利用規(guī)劃和可能造成土壤污染的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)土壤可能造成的不良影響以及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。
禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、石油加工、焦化、化工、電鍍、制革等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第十九條 生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤和地下水受到污染。
第二十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)更新。
第二十一條 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告排放情況；
(二)建立土壤污染隱患排查制度，及時(shí)開(kāi)展隱患排查，發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患并采取措施消除或者降低污染隱患，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；
(三)制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明，并納入排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳全國(guó)土壤環(huán)境相關(guān)信息化管理平臺(tái)。
監(jiān)測(cè)結(jié)果可以作為環(huán)境執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等環(huán)境管理的依據(jù)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施，安全處理、處置殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施，防范拆除活動(dòng)污染土壤和地下水。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治工作方案并組織實(shí)施，方案包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，殘留物料和污染物、污染設(shè)施和設(shè)備的安全處理、處置以及應(yīng)急措施，土壤污染防治要求和對(duì)周邊環(huán)境的污染防治措施等內(nèi)容。土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)在拆除活動(dòng)前十五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案。拆除活動(dòng)相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第二十四條 礦山企業(yè)在勘查、開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取措施防止廢氣、廢水、尾礦、煤矸石、廢石等污染土壤，并應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。對(duì)固體廢物貯存設(shè)施和廢棄礦場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)、生態(tài)修復(fù)等措施。
尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。
生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。
第二十五條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，嚴(yán)格控制污染物排放，并按照規(guī)定配套建設(shè)、安裝、使用污染防治設(shè)施、設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)以及污染防治設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行情況開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理生產(chǎn)過(guò)程中材料、產(chǎn)品、廢物的滲漏、流失、揚(yáng)散等問(wèn)題。
第二十六條 建設(shè)和運(yùn)行固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，依法貯存、利用、處置固體廢物。處置生活垃圾，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)垃圾零填埋，已有的垃圾填埋處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)建設(shè)滲濾液收集和處理、處置設(shè)施，并采取相應(yīng)措施防止土壤污染。
建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安全處理、處置污泥，處理、處置后的污泥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)集中處理、處置固體廢物以及污水的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固體廢物處置設(shè)施、污水集中處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)不符合法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，要求相關(guān)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位采取相應(yīng)改進(jìn)措施。
第二十七條 禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河湖、坑塘、溝渠的污染治理，消除黑臭水體。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。
第二十八條 從事畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便污水、沼渣、沼液。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液用做肥料的，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)資源化利用處置，消除可能引起傳染病的微生物，達(dá)到國(guó)家和省級(jí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，防止污染環(huán)境和傳播疫病。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，支持建設(shè)畜禽糞便污水處理、利用設(shè)施。
第二十九條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家和本省明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等的使用量。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施；支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護(hù)和培育的措施。
第三十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未污染土壤、未利用地的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地、飲用水水源地。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園等自然保護(hù)地的保護(hù)，維護(hù)其生態(tài)功能。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)。
第三十一條 從事加油站經(jīng)營(yíng)、油品運(yùn)輸、油品貯存等活動(dòng)的單位，從事車(chē)船修理、保養(yǎng)、清洗等活動(dòng)的單位，以及其他從事化學(xué)品貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏對(duì)土壤造成污染。
第三十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)防土壤和農(nóng)產(chǎn)品受到污染。
第三十三條 本省加強(qiáng)對(duì)土壤資源的保護(hù)和合理利用。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。
禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十四條 實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)。
實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的期限和要求。
第三十五條 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)所支出的費(fèi)用，由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，農(nóng)用地由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)，建設(shè)用地由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。鼓勵(lì)和支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
第三十六條 實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展，并編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括污染類(lèi)型、污染來(lái)源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。
第三十七條 實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范，對(duì)地塊的主要污染物狀況、土壤以及地下水污染范圍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)、修復(fù)目標(biāo)、基本要求等進(jìn)行評(píng)估。
實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第三十八條 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)合理的原則，制定安全有效的方案，明確風(fēng)險(xiǎn)管控的措施和目標(biāo)、修復(fù)的措施和目標(biāo)等。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。對(duì)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處理、處置。
第三十九條 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)前，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散、實(shí)施安全隔離等措施。
第四十條 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、圍墻或者硬質(zhì)圍擋。
風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開(kāi)主要污染物、污染程度、施工時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)管控的措施和目標(biāo)、修復(fù)的措施和目標(biāo)等。
第四十一條 修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
第四十二條 風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)、修復(fù)目標(biāo)等實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制效果評(píng)估報(bào)告。
風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理。各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)后期管理情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四十三條 從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力，包括具備與其承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作場(chǎng)所、相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備等。
受委托從事前款活動(dòng)的單位對(duì)其出具的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)對(duì)土壤污染的有關(guān)內(nèi)容。
發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成土壤污染的，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)大或者造成土壤污染，并依法做好土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展土壤污染防治風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)的基礎(chǔ)性研究，推進(jìn)土壤污染識(shí)別與診斷、基于設(shè)備化的場(chǎng)地修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)全省土壤科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，支持有關(guān)高等學(xué)校、科研院所和技術(shù)單位建立土壤環(huán)境學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域工程技術(shù)中心。
第二節(jié) 農(nóng)用地
第四十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)，實(shí)施分類(lèi)管理，并根據(jù)土地用途變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，對(duì)各類(lèi)別農(nóng)用地面積、分布等信息進(jìn)行更新。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。
在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。
第四十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)對(duì)下列地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查：
(一)未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的；
(二)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地；
(三)其他需要開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的農(nóng)用地。
對(duì)經(jīng)調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地塊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照農(nóng)用地分類(lèi)管理制度實(shí)施管理。
第四十九條 對(duì)安全利用類(lèi)農(nóng)用地地塊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要農(nóng)作物品種、水資源條件和種植習(xí)慣等情況，制定安全利用方案，采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：
(一)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植；
(二)定期開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；
(三)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的使用；
(四)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
(五)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第五十條 對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：
(一)提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
(二)按照規(guī)定開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；
(三)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
(四)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并給予相應(yīng)的政策支持。
第五十一條 安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門(mén)制定防治污染方案，并采取相應(yīng)措施，保護(hù)水源安全。
第五十二條 對(duì)安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)報(bào)告。
第五十三條 對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍和目標(biāo)、技術(shù)路線和二次污染防范措施、地下水污染防治等內(nèi)容。修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)備案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等負(fù)有協(xié)助實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。
第三節(jié) 建設(shè)用地
第五十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)，制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況適時(shí)更新。
第五十五條 對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自收到調(diào)查報(bào)告之日起，應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)在三十個(gè)工作日內(nèi)組織完成評(píng)審。需要開(kāi)展抽樣檢測(cè)的，其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第五十六條 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第五十七條 對(duì)土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自收到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告之日起，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定會(huì)同自然資源等主管部門(mén)在三十個(gè)工作日內(nèi)組織完成評(píng)審，將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。需要開(kāi)展抽樣檢測(cè)的，其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
第五十八條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告：
(一)及時(shí)移除或者清理污染源；
(二)采取污染隔離、阻斷等措施防止污染擴(kuò)散；
(三)開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；
(四)發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施；
(五)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第五十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，可以對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：
(一)提出劃定隔離區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
(二)進(jìn)行土壤以及地下水污染狀況監(jiān)測(cè)；
(三)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第六十條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃土地用途編制修復(fù)方案，報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍和目標(biāo)、技術(shù)路線和二次污染防范措施、地下水污染防治等內(nèi)容。
第六十一條 風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第六十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自收到風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告之日起，應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)在三十個(gè)工作日內(nèi)組織完成評(píng)審。需要開(kāi)展抽樣檢測(cè)的，其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)在十五個(gè)工作日內(nèi)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
第六十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)建立健全相關(guān)評(píng)審制度，建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)評(píng)審的范圍、內(nèi)容、方式、程序和專(zhuān)家遴選、管理等進(jìn)行規(guī)范。納入評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力。參與評(píng)審活動(dòng)的專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，與項(xiàng)目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)對(duì)納入評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為專(zhuān)家?guī)靹?dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。
第六十四條 自然資源主管部門(mén)編制土地儲(chǔ)備、年度供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)工程實(shí)施進(jìn)度，效果評(píng)估等因素，合理確定土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用時(shí)序。
第五章 保障和監(jiān)督
第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治機(jī)制，推行綠色低碳發(fā)展，實(shí)施有利于土壤污染防治的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策和措施。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放。
鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本參與土壤污染防治。
第六十六條 設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染違法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有權(quán)對(duì)從事可能造成土壤污染活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、取樣，要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第六十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物、有毒有害物質(zhì)，擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成或者可能造成嚴(yán)重土壤污染的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以依法查封、扣押有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品。
第六十九條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排放、土地利用現(xiàn)狀等相關(guān)數(shù)據(jù)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立全省土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢(xún)、動(dòng)態(tài)更新。
縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善全省土壤環(huán)境信息共享機(jī)制，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，逐步擴(kuò)大共享范圍，提高大數(shù)據(jù)在土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平。
第七十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)督。
第七十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況、土壤環(huán)境質(zhì)量改善情況和突出土壤污染問(wèn)題整治情況等進(jìn)行督察。
第七十二條 對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境或者造成重大社會(huì)影響的土壤環(huán)境違法案件，省人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促案件發(fā)生地人民政府或者生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)辦理，并向社會(huì)公開(kāi)辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。
第七十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定約談土壤污染問(wèn)題突出、防治工作不力、公眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改，并向社會(huì)公開(kāi)約談?wù)那闆r。
第七十四條 任何組織和個(gè)人對(duì)污染土壤的行為，均有向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)的權(quán)利。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布熱線電話(huà)、信函地址、電子郵箱、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等舉報(bào)途徑，方便公眾舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人舉報(bào)其所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第七十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄，將違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
第六章 法律責(zé)任
第七十六條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，或者未將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的；
(二)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
(三)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按年度報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況、未建立土壤污染隱患排查制度或者未開(kāi)展隱患排查的；
(四)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的；
(五)礦山企業(yè)以及尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；
(六)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)的；
(七)建設(shè)和運(yùn)行生活垃圾處置設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施、污水集中處理設(shè)施，未按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求采取措施防止土壤污染的。
有前款規(guī)定行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定行為之一，造成嚴(yán)重后果的，處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
第七十八條 違反本條例規(guī)定，向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第七十九條 違反本條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。
第八十條 違反本條例規(guī)定，將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第八十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未單獨(dú)收集、存放開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土的；
(二)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)對(duì)土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的；
(三)轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤，未將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的；
(四)未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目的。
第八十二條 違反本條例規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的；
(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；
(三)未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的；
(四)未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù)的；
(五)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，未另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估的。
土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留。
第八十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：
(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報(bào)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案的；
(二)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復(fù)方案、效果評(píng)估報(bào)告報(bào)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)備案的；
(三)土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案的。
第八十四條 違反本條例規(guī)定，受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位，出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事上述業(yè)務(wù)，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
前款規(guī)定的單位出具虛假報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，十年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，終身禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)。
本條第一款規(guī)定的單位和委托人惡意串通，出具虛假報(bào)告，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，還應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第八十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第八十六條 本條例自 年 月 日起施行。
