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廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為免處罰免強制清單的通知
穗環(huán)〔2021〕89號
各分局：
現(xiàn)將經(jīng)市司法局審核通過的《廣州市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為免處罰免強制清單》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施，并請做好本清單涉及的已調(diào)整由鎮(zhèn)街實施的綜合行政執(zhí)法職權(quán)的指導(dǎo)工作。
廣州市生態(tài)環(huán)境局
2021年10月9日
(聯(lián)系人：陸慧、裴媛媛，聯(lián)系電話：83203269、83203258)
廣州市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為免處罰免強制清單
為貫徹落實市委市政府關(guān)于市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為實施包容審慎監(jiān)管，建立糾錯容錯機制的要求，激發(fā)市場活力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定本清單。
一、下列違法行為符合相應(yīng)輕微情節(jié)，及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰
(一)建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的。
處罰依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款：“建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。”
2.《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第十八條：“建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款的規(guī)定，責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。”
3.《廣東省環(huán)境保護條例》第七十二條第三款：“建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。”
輕微情節(jié)：建設(shè)單位存在未依法辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)即建成建設(shè)項目并投入生產(chǎn)運營的行為，生產(chǎn)運營的時間不超過6個月，或超過6個月但配套建設(shè)了環(huán)境保護設(shè)施或采取了環(huán)境保護措施，且項目未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的，經(jīng)調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)后3個工作日內(nèi)按要求完成備案或及時停止生產(chǎn)、關(guān)閉建設(shè)項目的。
(二)建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依法重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的。
處罰依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款、第二款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。”
2.《廣東省環(huán)境保護條例》第七十二條第一款、第二款：“違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。”
輕微情節(jié)：建設(shè)單位存在未依法辦理環(huán)境影響報告書、報告表審批手續(xù)即開工建設(shè)的行為，且項目未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的，經(jīng)調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)后15日內(nèi)自行實施停止建設(shè)措施的。
(三)需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用。
處罰依據(jù)：1.《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”
2.《廣東省實施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》第三十一條第一項：“違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一者，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰：(一)違反本辦法第五條規(guī)定，建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”
輕微情節(jié)：建設(shè)項目“未驗先投”(不含建設(shè)項目位于環(huán)境敏感區(qū)或者屬于化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、 放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目的情形)，生產(chǎn)運營的時間不超過3個月，或超過3個月但配套建設(shè)了環(huán)境保護設(shè)施或采取了環(huán)境保護措施的，項目未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，且在被責(zé)令改正或限期改正后立即自行停止生產(chǎn)、同時開展驗收工作、并于12個月內(nèi)完成整改(包括采取拆除部分生產(chǎn)設(shè)施等措施，使建設(shè)項目保留的生產(chǎn)工藝及其內(nèi)容均符合豁免環(huán)評手續(xù)及竣工環(huán)境保護驗收的要求)或者自行直接關(guān)閉建設(shè)項目的。
(四)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的。”
輕微情節(jié)：超標(biāo)排放水污染物，常規(guī)污染物單因子(常規(guī)污染物因子以HJ/T91-2002 表6-1 地表水檢測項目規(guī)定的全部監(jiān)測項目范圍為準(zhǔn))超標(biāo)倍數(shù)≤0.1 倍或者5≤pH <6或9
(五)營業(yè)性文化娛樂場所、體育場(館)、城市集貿(mào)市場邊界噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn)，或者商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備的邊界噪音超過排放標(biāo)準(zhǔn)的。
處罰依據(jù)：《廣東省實施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》第三十一條第十二項：“違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一者，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰：(十二)違反本辦法第二十六條第二款、第二十七條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門可以處以200元以上1000元以下罰款。”
輕微情節(jié)：噪聲超標(biāo)在1分貝以內(nèi)，在3個工作日內(nèi)完成整改的。
(六)在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的。
處罰依據(jù)：《廣東省實施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》第三十二條第八項：“違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一者，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰：(八)違反本辦法第十七條規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”
輕微情節(jié)：噪聲超標(biāo)在1分貝以內(nèi)，在3個工作日內(nèi)完成整改的。
(七)通過不正常運行大氣污染防治設(shè)施的方式排放大氣污染物的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。”
輕微情節(jié)：因突發(fā)故障等非主觀故意因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運行，24小時內(nèi)及時報告并采取停產(chǎn)、限產(chǎn)或其他措施減少大氣污染物排放，且日均值未超標(biāo)的。
(八)重點排污單位未能確保大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的。”
輕微情節(jié)：大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行，24小時內(nèi)及時報告，并及時修復(fù)，不正常運行期間采取停產(chǎn)、限產(chǎn)或其他措施停止或大幅度減少大氣污染物排放，且未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的。
(九)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等未按照國家有關(guān)規(guī)定正常使用油氣回收裝置的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第四項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。”
輕微情節(jié)：油氣回收裝置未能正常運行，24小時內(nèi)及時報告，并及時修復(fù)，不正常運行期間采取措施減少大氣污染物排放，且未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的。
(十)從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動，未保持異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施正常使用的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十條：“違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。”
輕微情節(jié)：異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施未能正常運行，24小時內(nèi)及時報告，并及時修復(fù)，不正常運行期間采取措施減少大氣污染物排放，且未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的。
(十一)重點排污單位未能確保水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的。”
輕微情節(jié)：水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行，24小時內(nèi)及時報告，并及時修復(fù)，不正常運行期間采取停產(chǎn)、限產(chǎn)或其他措施停止或大幅度減少水污染物排放，且未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的。
(十二)通過不正常運行水污染防治設(shè)施的方式排放水污染物的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。”
輕微情節(jié)：因突發(fā)故障等非主觀故意因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運行，24小時內(nèi)及時報告并采取停產(chǎn)、限產(chǎn)或其他措施減少水污染物排放，且日均值未超標(biāo)的。
(十三)實行排污許可重點管理的排污單位未能確保污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的。
處罰依據(jù)：《排污許可管理條例》第三十六條第四項：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(四)未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。”
輕微情節(jié)：污染物自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行，24小時內(nèi)及時報告，并及時修復(fù)，不正常運行期間采取停產(chǎn)、限產(chǎn)或其他措施停止或大幅度減少污染物排放，且未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的。
(十四)醫(yī)療廢物集中處置單位未確保污染物排放在線監(jiān)控裝置經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)的。
處罰依據(jù)：《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條第四項：“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：(四)未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)的。”
輕微情節(jié)：在線監(jiān)控裝置不正常運行，24小時內(nèi)及時報告，并及時修復(fù)，在不正常運行期間采取停產(chǎn)、限產(chǎn)或其他措施停止或大幅度減少污染物排放，且未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的。
(十五)企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案，或者未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況的。
處罰依據(jù)：《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第三項、第四項：“企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：(三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；(四)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況的。”
輕微情節(jié)：已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件(事故)應(yīng)急預(yù)案但未按規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案備案或未按規(guī)定開展應(yīng)急培訓(xùn)、如實記錄培訓(xùn)情況，未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(十六)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定保存工業(yè)廢氣原始監(jiān)測記錄的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第二項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。”
輕微情節(jié)：已制定自行監(jiān)測計劃并組織開展自行監(jiān)測，但未保存原始監(jiān)測記錄的(不含重點排污單位的有關(guān)違規(guī)行為，不含排放有毒有害大氣污染物單位的有關(guān)違規(guī)行為)，未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，在調(diào)查或檢查指出之日立即開始實施整改，并在3個工作日完成整改的。
(十七)實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未保存水污染物原始監(jiān)測記錄的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第一項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的。”
輕微情節(jié)：已制定自行監(jiān)測計劃并組織開展自行監(jiān)測，但未保存原始監(jiān)測記錄的(不含重點排污單位的有關(guān)違規(guī)行為，不含排放含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水、含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水的單位的有關(guān)違規(guī)行為)，未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，在調(diào)查或檢查指出之日立即開始實施整改，并在3個工作日完成整改的。
(十八)依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄的。
處罰依據(jù)：《排污許可管理條例》第三十六條第六項：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(六)未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。”
輕微情節(jié)：已制定自行監(jiān)測計劃并組織開展自行監(jiān)測，但未保存原始監(jiān)測記錄的(不含重點排污單位的有關(guān)違規(guī)行為，不含排放有毒有害大氣污染物單位的有關(guān)違規(guī)行為，不含排放含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水、含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水的單位的有關(guān)違規(guī)行為)，未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，在調(diào)查或檢查指出之日立即開始實施整改，并在3個工作日完成整改的。
(十九)產(chǎn)生危險廢物的單位未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第二項、第二款：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的。
有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。”
輕微情節(jié)：未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料，危險廢物月產(chǎn)生量在10噸以下，未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，且能提供完整的危險廢物臺賬、轉(zhuǎn)移記錄或者在調(diào)查或檢查指出之日立即開始實施整改，并在3個工作日完成整改的。
(二十)危險廢物經(jīng)營單位未按照規(guī)定建立和保存危險廢物經(jīng)營情況檔案的。
處罰依據(jù)：《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第五十條第四項：“違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款：(四)違反本條例第三十六條規(guī)定，未按照規(guī)定建立和保存危險廢物經(jīng)營情況檔案的。”
輕微情節(jié)：未按照規(guī)定建立和保存危險廢物經(jīng)營情況檔案，危險廢物月產(chǎn)生量在10噸以下，未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，在調(diào)查或檢查指出之日立即開始實施整改，并在3個工作日完成整改的。
(二十一)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。”
輕微情節(jié)：超標(biāo)排放大氣污染物0.1倍以下或者林格曼黑度1級，廢氣類別不屬于含有毒有害物質(zhì)的廢氣或者火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵，排放期間不屬于重污染天氣預(yù)警期間或者特殊或重大活動期間，且超標(biāo)持續(xù)時間不超過2小時(如根據(jù)已有的事實材料可推定其排放時間超過2小時的，不適用此規(guī)定；無事實證據(jù)顯示其排放時間超過2小時的，可適用此規(guī)定)，在3個工作日內(nèi)完成整改的。
(二十二)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條第一款第一項：“違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：(一)未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的。”
輕微情節(jié)：屬于建設(shè)用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，出于更好地維護公共利益等目的未在用途變更前進行土壤污染狀況調(diào)查，但是在用途變更后且建設(shè)動工前及時進行土壤污染狀況調(diào)查，且調(diào)查結(jié)果為土壤狀況良好未被污染并已經(jīng)通過專家評審的。
二、下列違法行為屬初次違法且危害后果輕微，及時改正的，可以不予行政處罰
(一)危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第一項、第二款：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的。
有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。”
輕微后果情形：對危險廢物的容器和包裝物或收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所未完全設(shè)置識別標(biāo)志或設(shè)置不規(guī)范的，屬首次發(fā)現(xiàn)且在發(fā)現(xiàn)后立即實施整改行為，危害后果輕微或者未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，且在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(二)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料，或者對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未依法設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋或未依法采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第一項、第二項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的；(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的。”
輕微后果情形：未密閉易產(chǎn)生揚塵的物料，或者未采取有效措施防治揚塵污染，屬首次發(fā)現(xiàn)且堆放面積在50平方米以內(nèi)，未造成明顯環(huán)境污染后果，在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(三)裝卸物料未依法采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的。”
輕微后果情形：裝卸物料未依規(guī)采取密閉或噴淋等方式防治揚塵污染，屬首次發(fā)現(xiàn)，未造成明顯環(huán)境污染后果，且在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(四)排放有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未公開有毒有害水污染物信息的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(三)未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。”
輕微后果情形：未按照規(guī)定公開有毒有害水污染物信息(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為)，屬首次發(fā)現(xiàn)，危害后果輕微，未引起群眾投訴且未造成社會輿論影響，且在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(五)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第一項、第二款：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：(一)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的。
有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”
輕微后果情形：未按照規(guī)定公開固體廢物污染環(huán)境防治信息(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為)，屬首次發(fā)現(xiàn)，危害后果輕微，未引起群眾投訴且未造成社會輿論影響，且在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(六)重點排污單位不公開或者不按照規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的，或者不按照規(guī)定的方式公開環(huán)境信息的，或者不按照規(guī)定的時限公開環(huán)境信息的。
處罰依據(jù)：《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第十六條第一款第一項、第二項、第三項：“重點排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定責(zé)令公開，處三萬元以下罰款，并予以公告：(一)不公開或者不按照本辦法第九條規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的；(二)不按照本辦法第十條規(guī)定的方式公開環(huán)境信息的；(三)不按照本辦法第十一條規(guī)定的時限公開環(huán)境信息的。”
輕微后果情形：未公開或者未按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時限公開環(huán)境信息(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為)，屬首次發(fā)現(xiàn)，危害后果輕微，未引起群眾投訴且未造成社會輿論影響，且在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(七)企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
處罰依據(jù)：《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第六項：“企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：(六)未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。”
輕微后果情形：未按照規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為)，屬首次發(fā)現(xiàn)，危害后果輕微，未引起群眾投訴且未造成社會輿論影響，且在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(八)常規(guī)登記新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者和加工使用者，未按照規(guī)定公開環(huán)境風(fēng)險控制措施和環(huán)境管理要求落實情況的。
處罰依據(jù)：《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四十九條第四項：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，一年內(nèi)不再受理其新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記申請：(四)未落實相關(guān)環(huán)境風(fēng)險控制措施或者環(huán)境管理要求的，或者未按照規(guī)定公開相關(guān)信息的。”
輕微后果情形：未按照規(guī)定公開環(huán)境風(fēng)險控制措施和環(huán)境管理要求落實情況(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為)，屬首次發(fā)現(xiàn)，危害后果輕微，未引起群眾投訴且未造成社會輿論影響，且在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(九)重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的。
處罰依據(jù)：《廣東省環(huán)境保護條例》第六十八條第二款：“違反本條例第二十四條第四款規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治，并予以公告。”
輕微后果情形：未公開或者未按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時限公開環(huán)境信息(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為)，屬首次發(fā)現(xiàn)，危害后果輕微，未引起群眾投訴且未造成社會輿論影響，且在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(十)依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照排污許可證規(guī)定公開污染物排放信息。
處罰依據(jù)：《排污許可管理條例》第三十六條第七項：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(七)未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息。”
輕微后果情形：未按照排污許可證規(guī)定公開污染物排放信息(不含公開內(nèi)容弄虛作假行為)，屬首次發(fā)現(xiàn)，危害后果輕微，未引起群眾投訴且未造成社會輿論影響，在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(十一)依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報告的。
處罰依據(jù)：《排污許可管理條例》第三十六條第八項：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(八)發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報告。”
輕微后果情形：發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報告，屬初次違法，危害后果輕微或者未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，在調(diào)查或檢查發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)完成整改的。
(十二)依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度或者未按照排污許可證規(guī)定記錄，或者未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告的。
處罰依據(jù)：《排污許可管理條例》第三十七條第一項、第三項：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：(一)未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；(三)未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告。”
輕微后果情形：未建立環(huán)境管理臺賬，或者已建立但未按規(guī)定記錄，或者未按規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告，屬初次違法，危害后果輕微或者未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，在調(diào)查或檢查指出之日立即開始實施整改，并在3個工作日完成整改的。
(十三)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。”
輕微后果情形：屬初次違法，危害后果輕微或者未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，在調(diào)查或檢查指出之日立即開始實施整改，并在3個工作日完成整改的。
(十四)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項、第二款：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：(七)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的。
有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”
輕微后果情形：屬初次違法，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒的一般工業(yè)固體廢物，重量在0.5噸以下，或者未采取相應(yīng)防范措施造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染，重量在1.5噸以下，危害后果輕微或者未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果，在調(diào)查或檢查指出之日立即開始實施整改，并在3個工作日完成整改的。
三、下列違法行為，責(zé)令限期改正后能夠在期限內(nèi)及時改正的，不予行政處罰
(一)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用活動，未按照規(guī)定辦理許可證變更或者注銷手續(xù)的。
處罰依據(jù)：《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用活動，未按照規(guī)定辦理許可證變更或者注銷手續(xù)的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成輻射事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
(二)位于環(huán)境敏感區(qū)、未通過專用煙道高空排放且引起油煙污染投訴的餐飲場所未安裝不增加臭氧等污染物排放的異味處理設(shè)施。
處罰依據(jù)：《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》第二十二條：“違反本辦法第十一條規(guī)定，未安裝油煙異味處理設(shè)施的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，處以2萬元以上5萬元以下罰款。”
(三)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定設(shè)置排污口標(biāo)志牌的。
處罰依據(jù)：《廣東省環(huán)境保護條例》第六十九條第一款：“違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照國家和本省規(guī)定設(shè)置、管理排污口的，依法予以處罰。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。”
(四)位于環(huán)境敏感區(qū)且油煙超標(biāo)排放3次以上的中型餐飲業(yè)戶未安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，或者位于環(huán)境敏感區(qū)且油煙超標(biāo)排放3次以上的大型餐飲業(yè)戶未安裝在線監(jiān)測設(shè)施的。
處罰依據(jù)：《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》第二十三條：“違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)施的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，處以5千元以上1萬元以下罰款。”
(五)核設(shè)施運營單位不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計劃或者應(yīng)急措施的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十五條第二項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(二)不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計劃或者應(yīng)急措施的。”
(六)生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的有關(guān)單位和個人不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十五條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(三)不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。”
(七)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第二款：“違反本法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。”
(八)設(shè)有油煙集中處理設(shè)施的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)業(yè)主、油煙超標(biāo)排放3次以上的大中型餐飲業(yè)戶未委托專業(yè)單位清洗維護油煙凈化設(shè)施的。
處罰依據(jù)：《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》第二十四條：“違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，設(shè)有油煙集中處理設(shè)施的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)業(yè)主、油煙超標(biāo)排放3次以上的大中型餐飲業(yè)戶未委托專業(yè)單位清洗維護油煙凈化設(shè)施的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。”
(九)土壤污染重點監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案，或者土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復(fù)方案、效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案，或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國土壤污染防治法》笫九十五條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：(一)土壤污染重點監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案的；(二)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復(fù)方案、效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案的；(三)土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案的。”
(十)危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動，未對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，或未對未處置的危險廢物作出妥善處理，或者危險廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，未進行無害化處理，或者未對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記的。
處罰依據(jù)：《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第二十四條：“違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
(十一)危險廢物出口者未將有關(guān)信息報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，或者未抄報有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的。
處罰依據(jù)：《危險廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》第二十四條：“違反本辦法規(guī)定，未將有關(guān)信息報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，或者未抄報有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處3萬元以下罰款，并記載危險廢物出口者的不良記錄。”
(十二)以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動后未依法將危險廢物經(jīng)營情況檔案移交存檔，或者設(shè)立實驗室的教育、科研機構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位未建立實驗室危險廢物分類、登記管理制度，或者從事機動車維修的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)危險廢物收集、貯存設(shè)施并采取有效防治污染措施的。
處罰依據(jù)：《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第五十三條：“違反本條例有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款：(一)違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動后未依法將危險廢物經(jīng)營情況檔案移交存檔的；(二)違反本條例第四十四條規(guī)定，未建立實驗室危險廢物分類、登記管理制度的；(三)違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)危險廢物收集、貯存設(shè)施并采取有效防治污染措施的。”
(十三)放射性物質(zhì)和射線裝置不按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、和中文警示說明，或者生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、處置放射性物質(zhì)和射線裝置的場所，以及運輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置的工具，不按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)志的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十五條第一項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、標(biāo)志、中文警示說明的。”
(十四)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位未按照規(guī)定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護狀況進行評估或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時整改，或者生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規(guī)定設(shè)置安全和防護設(shè)施以及放射性標(biāo)志的。
處罰依據(jù)：《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第六十條：“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按照規(guī)定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護狀況進行評估或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時整改的；(二)生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規(guī)定設(shè)置安全和防護設(shè)施以及放射性標(biāo)志的。”
(十五)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國家有關(guān)安全和防護標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護區(qū)域和設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在野外進行放射性同位素示蹤試驗的。
處罰依據(jù)：《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十七條：“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款：(一)在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國家有關(guān)安全和防護標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護區(qū)域和設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志的；(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在野外進行放射性同位素示蹤試驗的。”
(十六)核設(shè)施營運單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源送交貯存、處置，或者將其產(chǎn)生的其他放射性固體廢物送交處置，或者核技術(shù)利用單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交貯存、處置的。
處罰依據(jù)：《放射性廢物安全管理條例》第三十六條：“違反本條例規(guī)定，核設(shè)施營運單位、核技術(shù)利用單位有下列行為之一的，由審批該單位立項環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，指定有相應(yīng)許可證的單位代為貯存或者處置，所需費用由核設(shè)施營運單位、核技術(shù)利用單位承擔(dān)，可以處20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)核設(shè)施營運單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源送交貯存、處置，或者將其產(chǎn)生的其他放射性固體廢物送交處置的；(二)核技術(shù)利用單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交貯存、處置的。”
(十七)輻射工作單位未在含放射源設(shè)備的說明書中告知用戶該設(shè)備含有放射源，或者銷售、使用放射源的單位未在本辦法實施之日起1年內(nèi)將其貯存的廢舊放射源交回、返回或送交有關(guān)單位的。
處罰依據(jù)：《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第四十五條第一款：“輻射工作單位違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：(一)未在含放射源設(shè)備的說明書中告知用戶該設(shè)備含有放射源的；(二)銷售、使用放射源的單位未在本辦法實施之日起1年內(nèi)將其貯存的廢舊放射源交回、返回或送交有關(guān)單位的。”
(十八)應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結(jié)果的。
處罰依據(jù)：《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第三十九條第一款：“違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定，不實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實報告審核結(jié)果的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。”
(十九)在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的。
處罰依據(jù)：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條：“違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。”
(二十)在縣級以上人民政府有關(guān)主管部門劃定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的。
處罰依據(jù)：《廣東省環(huán)境保護條例》第七十七條：“違反本條例第四十九條規(guī)定，在縣級以上人民政府有關(guān)主管部門劃定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。”
(二十一)大中型餐飲業(yè)戶未采取統(tǒng)一標(biāo)識等措施，對排污口污染防治設(shè)施等實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的。
處罰依據(jù)：《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》第二十五條：“大中型餐飲業(yè)戶違反本辦法第十九條規(guī)定，未采取統(tǒng)一標(biāo)識等措施的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，處以警告或者5000元的罰款。”
四、下列違法行為符合相應(yīng)輕微情節(jié)，或者社會危害較小的，可以不采取行政強制措施
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的。
強制措施依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十五條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。”
2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。”
3.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十七條：“有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押：(一)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的；(二)造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。”
4.《中華人民共和國土壤污染防治法》第七十八條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放有毒有害物質(zhì)，造成或者可能造成嚴(yán)重土壤污染的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品。”
輕微情節(jié)：符合《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第六條關(guān)于“具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施查封、扣押：(一)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；(二)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；(三)實施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的”的規(guī)定，或者屬首次違法，經(jīng)責(zé)令改正后及時改正，危害后果輕微或者未造成危害后果的。
五、符合下列情形的，可以根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第四十二條的規(guī)定減免加處的罰款或者滯納金
當(dāng)事人逾期不履行生態(tài)環(huán)境部門依法作出的金錢給付義務(wù)的行政決定，經(jīng)催告后及時履行。
其他生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰、強制情形的，可以不予處罰或者不采取行政強制。
生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為的行政執(zhí)法工作，對于依法不予處罰、不采取行政強制的，應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)管和指導(dǎo)，及時對當(dāng)事人整改情況進行核查，并通過說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動。
公開方式：主動公開
抄送：各區(qū)政府，市司法局，市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處、應(yīng)急處。
廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2021年10月11日印發(fā)
原標(biāo)題：廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為免處罰免強制清單的通知
