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洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣實(shí)施辦法的通知
洛政辦〔2021〕49號(hào)
各城市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
《洛陽(yáng)市建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。
2021年10月2日
洛陽(yáng)市建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，提高資源利用效率，促進(jìn)資源循環(huán)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見(jiàn)》(豫政〔2015〕39號(hào))、《河南省建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法適用于洛陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
第三條 洛陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。本實(shí)施辦法中的建筑垃圾再生產(chǎn)品，是指特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)以建筑垃圾作為主要原材料，通過(guò)一定技術(shù)手段加工處理后，生成的具有一定使用價(jià)值、符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建材產(chǎn)品的統(tǒng)稱(chēng)，主要包括再生骨料、再生透水磚、再生路面磚、再生水泥穩(wěn)定碎石、再生商品混凝土、再生砂漿、再生制品等。
第四條 建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的再生產(chǎn)品，應(yīng)確保產(chǎn)品質(zhì)量，符合國(guó)家以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和應(yīng)用需要。同時(shí)應(yīng)做好推廣使用過(guò)程中的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
第二章 職責(zé)分工
第五條 各城市區(qū)政府(含管委會(huì)，下同)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用及推廣工作。
市城市管理局負(fù)責(zé)全市建筑垃圾資源化利用的管理工作，負(fù)責(zé)建筑垃圾再生產(chǎn)品在園林、廣場(chǎng)項(xiàng)目上的推廣應(yīng)用工作。
市住建局負(fù)責(zé)建筑垃圾再生產(chǎn)品在房建、市政項(xiàng)目上的應(yīng)用及推廣工作。
市交通局、公路局、軌道集團(tuán)負(fù)責(zé)建筑垃圾再生產(chǎn)品在公路、軌道交通項(xiàng)目上的應(yīng)用及推廣工作。
市水利局負(fù)責(zé)建筑垃圾再生產(chǎn)品在水利項(xiàng)目上的應(yīng)用及推廣工作。
市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、科技等部門(mén)做好建筑垃圾資源化利用相關(guān)管理工作。
第三章 推廣措施
第六條 各城市區(qū)政府應(yīng)對(duì)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目在本轄區(qū)落地予以支持，制定政策、宣傳推廣、鼓勵(lì)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，提高再生產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用比例；加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)推動(dòng)，共同促進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作和再生產(chǎn)品行業(yè)健康發(fā)展。
第七條 市城市管理局、住建局、交通局、水利局、軌道集團(tuán)及各項(xiàng)目單位率先在政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理中落實(shí)本實(shí)施辦法，優(yōu)先推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品，發(fā)揮政府采購(gòu)的調(diào)控和引導(dǎo)作用。
第八條 政府性投資的市政、房建、公路、軌道交通、水利、游園廣場(chǎng)、城市更新等新建項(xiàng)目，在基礎(chǔ)墊層、砌筑型圍墻、道(公)路路基墊(基)層、廣場(chǎng)、室外停車(chē)場(chǎng)、護(hù)坡、人行道、管溝等工程部位，應(yīng)優(yōu)先使用符合技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。原則上建筑垃圾再生產(chǎn)品替代天然砂石建材產(chǎn)品用量比例不少于30%。
政府性投資在建項(xiàng)目，在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，應(yīng)按程序及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，將天然砂石建材產(chǎn)品改為使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。變更后的總造價(jià)不得高出原合同清單價(jià)格；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不變更的，不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收和決算。
政府性投資項(xiàng)目可采取甲供材或管控支付等措施，推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
第九條 鼓勵(lì)建設(shè)單位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，編制可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)明確建筑垃圾減量、分類(lèi)以及建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品的相關(guān)使用要求，并將相關(guān)費(fèi)用列入投資預(yù)算。
政府性投資項(xiàng)目的建設(shè)單位在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)要求列入設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，并納入設(shè)計(jì)合同條款；要求設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的部位，并按建設(shè)單位要求提出使用比例；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查，并按規(guī)定報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案；對(duì)施工監(jiān)理單位進(jìn)行約束，要求監(jiān)理單位對(duì)施工單位建筑垃圾再生產(chǎn)品利用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有未按設(shè)計(jì)要求使用再生產(chǎn)品的行為應(yīng)責(zé)令整改，拒不整改的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收；監(jiān)督施工企業(yè)簽訂的建筑垃圾再生產(chǎn)品供貨合同，并將此作為結(jié)算和資金撥付的依據(jù)之一。
工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集和定期發(fā)布建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品價(jià)格信息。
第十條 綠色建筑評(píng)審機(jī)構(gòu)在開(kāi)展綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)獎(jiǎng)及綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證過(guò)程中，將建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用作為評(píng)選和評(píng)價(jià)的重要因素。
第四章 保障措施
第十一條 各城市區(qū)政府、住建、財(cái)政、城市管理、交通、水利等行政主管部門(mén)對(duì)使用財(cái)政性資金的工程再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用進(jìn)行行政指導(dǎo)，要求業(yè)主和施工單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)環(huán)節(jié)，凡是能夠使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，要使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。市城市管理委員會(huì)辦公室每半年將牽頭組織對(duì)各部門(mén)關(guān)于再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不到位的進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)市政府進(jìn)行責(zé)任追究。
第五章 附 則
第十二條 本辦法自2021年11月1日起施行。
