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各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，保障全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱碳市場)平穩(wěn)有序運(yùn)行，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》等規(guī)定，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：
一、 切實(shí)提高對做好全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識。企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國碳排放管理以及碳市場健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)市場信用信心和國家政策公信力的底線和生命線，近期個(gè)別企業(yè)和單位碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假事例必須引起高度重視。省級生態(tài)環(huán)境主管部門管理對象涵蓋排放企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)有組織開展碳排放配額分配、核查、企業(yè)清繳履約及有關(guān)監(jiān)督管理等重要職責(zé)，必須提高政治站位，知責(zé)明責(zé)，擔(dān)責(zé)盡責(zé)。地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的長期性和艱巨性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段，提高管理效能。
二、迅速開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作。對本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位2019和2020年度的排放報(bào)告和核查報(bào)告組織進(jìn)行全面自查，于2021年11月30日前將整改工作臺賬和數(shù)據(jù)質(zhì)量自查報(bào)告報(bào)送我部。
(一)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放核算報(bào)告有關(guān)重要環(huán)節(jié)。重點(diǎn)核實(shí)燃料消耗量、燃煤熱值、元素碳含量等實(shí)測參數(shù)在采樣、制樣、送樣、化驗(yàn)檢測、核算等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和檢測報(bào)告的真實(shí)性，供電量、供熱量、供熱比等相關(guān)參數(shù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營、排放報(bào)告與現(xiàn)場實(shí)際情況的一致性，有關(guān)原始材料、煤樣等保存時(shí)限是否合規(guī)等。通過多源數(shù)據(jù)比對，識別異常數(shù)據(jù)并進(jìn)一步核驗(yàn)確認(rèn)。對已發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情況的咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)將其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各有關(guān)重點(diǎn)排放單位作為核實(shí)工作重點(diǎn)，并向社會公開咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名單和核實(shí)結(jié)果。
(二)核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公正性、規(guī)范性、科學(xué)性?？赏ㄟ^核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自查、省級生態(tài)環(huán)境主管部門抽查等方式，依據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》對核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理情況、公正性管理措施、工作及時(shí)性和工作質(zhì)量等進(jìn)行評估。省級生態(tài)環(huán)境主管部門對核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果在省級生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站、環(huán)境信息平臺(全國排污許可證管理信息平臺)向社會公開。
三、配合做好發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法。我部將圍繞2019和2020年度碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，對發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展全面核實(shí)，將發(fā)現(xiàn)問題交辦地方、拉條掛賬、一盯到底。各地要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，指導(dǎo)企業(yè)做好問題整改。
四、建立碳市場排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制。成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的工作專班。建立定期核實(shí)和隨機(jī)抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)對發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位、核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)的，在相應(yīng)年度履約量與配額核定工作中予以調(diào)整，如在履約清繳工作完成后發(fā)現(xiàn)問題，在下一年度配額核定工作中予以核減，同時(shí)依法予以處罰，有關(guān)情況及時(shí)向社會公開。各地每年就碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理情況向我部報(bào)告。
特此通知。
聯(lián)系人：應(yīng)對氣候變化司齊磊、劉文博
電話：(010)65645638、65645641
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月23日
原標(biāo)題：關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知
