福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《福建省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動(dòng)方案》的通知

 

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、教育廳、科技廳、工信廳、公安廳、司法廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，福州海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局、廈門海關(guān):
 

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

福建省生態(tài)環(huán)境廳
 

2021年11月1日

 

　　(此件主動(dòng)公開)
 

　　福建省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動(dòng)方案

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，著力提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　到2022年底，全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法行為得到有效遏制；基本補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板，全省縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物利用處置能力基本滿足省內(nèi)需求。到2025年底，全省建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系；危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。
 

　　二、完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制
 

　　(一)履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)。各市、縣(區(qū))人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào)、齊抓共管。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)等有關(guān)部門，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物治理方針政策，嚴(yán)格落實(shí)在危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、工信廳、公安廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)，各市、縣(區(qū))人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。以下均需各市、縣(區(qū))人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)
 

　　(二)建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全完善閩贛湘粵桂五省區(qū)和泛珠三角等區(qū)域危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊跨省非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒和處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為；對(duì)跨省涉危險(xiǎn)廢物重大案件，開展聯(lián)合調(diào)查會(huì)商和掛牌督辦；對(duì)跨省涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件，開展協(xié)同調(diào)查處理。推動(dòng)省內(nèi)跨區(qū)域、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，統(tǒng)籌省市縣三級(jí)執(zhí)法力量，針對(duì)行政區(qū)域交界處、重點(diǎn)流域上游、鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊跨區(qū)域涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染問(wèn)題和環(huán)境違法犯罪行為。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳等參與)
 

　　(三)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè))的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人)是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)廢物管理工作任務(wù)清單；鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提升危險(xiǎn)廢物管理水平。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))上一年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量或本年度預(yù)計(jì)量在10噸及以上的企業(yè)和從事運(yùn)輸、利用處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。(責(zé)任單位：福建銀保監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　(四)完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境信息化管理體系。升級(jí)打造“福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)3.0版”，建設(shè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估模塊，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端現(xiàn)場(chǎng)檢查、管理評(píng)估在線登記和遠(yuǎn)程專家支持等。動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單，督促落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境信息化監(jiān)管要求。鼓勵(lì)支持危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)在重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等安裝物聯(lián)網(wǎng)感知終端，采用電子標(biāo)簽、運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位軌跡等集成智能跟蹤手段，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全鏈條、全過(guò)程、全周期閉環(huán)管理，并探索與相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的互通共享。根據(jù)國(guó)家部署，積極組織開展危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、利用處置網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)和第三方支付試點(diǎn)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，財(cái)政廳等參與)鼓勵(lì)支持重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)自建固體廢物環(huán)境信息化管理系統(tǒng)，并與省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物信息化管理系統(tǒng)與省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置全過(guò)程智慧監(jiān)管和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控
 

　　(五)完善危險(xiǎn)廢物鑒別與管理制度。加快推進(jìn)省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別中心建設(shè)，成立省級(jí)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)，動(dòng)態(tài)更新福建省危險(xiǎn)廢物類別數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。督促產(chǎn)生固體廢物的單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，按規(guī)定主動(dòng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、公安廳、交通運(yùn)輸廳等參與)
 

　　(六)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理，各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)已批復(fù)的危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目和年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物100噸以上的有色金屬冶煉、石化、化工、醫(yī)藥、電鍍、皮革、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開展復(fù)核。指導(dǎo)企業(yè)依法落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度，從嚴(yán)打擊無(wú)證排污、不按證排污等違法違規(guī)行為。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　(七)推動(dòng)源頭減量化。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物。(責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)依法開展清潔生產(chǎn)審核，在石化、冶金、電鍍、皮革、印染等相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，“十四五”期間，所有年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量100噸以上的工業(yè)企業(yè)完成至少一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳等參與)
 

　　四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程監(jiān)管
 

　　(八)推動(dòng)收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化專業(yè)化。深入推進(jìn)生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。(責(zé)任單位：省住建廳牽頭，相關(guān)部門參與)支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，在小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等區(qū)域，以及化工、不銹鋼、皮革、電鍍等工業(yè)園區(qū)(相對(duì)集中區(qū))，開展危險(xiǎn)廢物有償集中收集、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)；鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)組織同一園區(qū)的集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)試點(diǎn)共享危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施。鼓勵(lì)在有條件的高校、科研機(jī)構(gòu)集中區(qū)域開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、教育廳、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(九)推進(jìn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸便捷化。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案制度，劃定“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”常備通行路線，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位裝置，并與生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))堅(jiān)持危險(xiǎn)廢物“就近處置”原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，維護(hù)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控程度等，與泛珠三角、華東地區(qū)等周邊省份，探索建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　(十)嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。依托生態(tài)云平臺(tái)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。(責(zé)任單位：省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)自查自糾并及時(shí)妥善處置歷史遺留危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，依法從輕處罰。(責(zé)任單位：省高級(jí)人民法院、省人民檢察院牽頭，生態(tài)環(huán)境廳等參與)
 

　　五、強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管
 

　　(十一)建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門健全監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享，形成工作合力。督促相關(guān)企業(yè)對(duì)擬廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品落實(shí)穩(wěn)定化預(yù)處理等措施，并按規(guī)定申報(bào)，規(guī)范管理。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　六、提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力
 

　　(十二)處置利用能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置利用能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，合理確定經(jīng)營(yíng)類別及規(guī)模，科學(xué)制定并實(shí)施我省“十四五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃。2022年底前，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、住建廳等按職責(zé)分工配合)
 

　　(十三)提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)盡快建成至少一個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，其中，2022年12月前，漳州、泉州、三明和寧德等市要完成醫(yī)療廢物處置設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要建成醫(yī)療廢物處置設(shè)施。確保醫(yī)療廢物就近就地安全規(guī)范處置，并具備一定的應(yīng)急處理能力。2022年6月底前，各縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物集中收集處置全覆蓋。(責(zé)任單位：各市、縣人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物源頭分類管控，實(shí)行臺(tái)賬聯(lián)單管理，促進(jìn)規(guī)范處置。(責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　七、促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　(十四)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。通過(guò)“培育一批、提升一批、整治一批”，促進(jìn)現(xiàn)有利用處置設(shè)施升級(jí)換代，扶持培育一批危險(xiǎn)廢物利用處置龍頭示范企業(yè)。定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，引導(dǎo)資金、技術(shù)、土地、人才等市場(chǎng)要素合理流動(dòng)配置。鼓勵(lì)利用處置企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式做大做強(qiáng)，開展專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。新建危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物除外)集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬(wàn)噸/年，原則上不再新建危險(xiǎn)廢物柔性填埋場(chǎng)，嚴(yán)格控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋。支持水泥窯優(yōu)先協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十五)規(guī)范危險(xiǎn)廢物資源化利用。使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)固體廢物綜合利用產(chǎn)品環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)督檢查，對(duì)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行重金屬含量檢測(cè)。鼓勵(lì)支持科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、危險(xiǎn)廢物綜合利用龍頭企業(yè)參與國(guó)家固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，申報(bào)固體廢物綜合利用產(chǎn)物標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與)
 

　　(十六)健全財(cái)政金融政策。完善我省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。安排必要的資金用于重大傳染病疫情期間涉疫廢棄物、非法傾倒案件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。建立重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提制度，預(yù)提費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放。探索建立危險(xiǎn)廢物省內(nèi)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、福建省稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)固體廢物資源綜合利用企業(yè),精準(zhǔn)落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅免征政策。(責(zé)任單位：福建省稅務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十七)加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。加快危險(xiǎn)廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。組織開展危險(xiǎn)廢物利用處置難題集中攻關(guān)，重點(diǎn)研究和示范推廣砷渣、飛灰等危險(xiǎn)廢物利用處置和污染環(huán)境防治適用技術(shù)。建立完善環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技成果共享與轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用醫(yī)療廢物等集中處置新技術(shù)、新設(shè)備。(責(zé)任單位：省科技廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　八、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物等應(yīng)急處置體系
 

　　(十八)完善醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將醫(yī)療廢物和涉疫垃圾的收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，制定應(yīng)急處置預(yù)案，統(tǒng)籌組織醫(yī)療廢物和涉疫垃圾的應(yīng)急處置，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。(責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，開展應(yīng)急演練，提升危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與)
 

　　(十九)保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。全面梳理危險(xiǎn)廢物焚燒處置、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。2021年底前，各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)至少明確一座協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施，明確該設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程、啟用規(guī)則,并適時(shí)開展應(yīng)急演練。列入?yún)f(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單的設(shè)施，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置。(責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委、住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　九、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力
 

　　(二十)加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。健全完善與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)明確具體承擔(dān)固體廢物環(huán)境監(jiān)管的機(jī)構(gòu)或人員，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委編辦等參與)
 

　　(二十一)完善配套法規(guī)制度。落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，推動(dòng)制定《福建省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等地方性法規(guī)，細(xì)化落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)移管理制度。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十二)提升基礎(chǔ)研究能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控與利用處置科技研發(fā)部署，積極支持相關(guān)科研活動(dòng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品測(cè)試分析，開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)研究，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理決策支撐。(責(zé)任單位：省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　十、保障措施
 

　　(二十三)壓實(shí)地方和部門責(zé)任。各市、縣(區(qū))人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，并向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)不履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十四)加大督察考核力度。危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核的內(nèi)容，并作為考核評(píng)價(jià)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境問(wèn)題的督察力度，對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力不足并造成環(huán)境污染或惡劣社會(huì)影響的地方和單位，視情開展專項(xiàng)督察。強(qiáng)化中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為等問(wèn)題，按規(guī)定采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、移送問(wèn)責(zé)等督辦措施。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與)
 

　　(二十五)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)省內(nèi)高校、科研院所的危險(xiǎn)廢物治理相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，依托危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)交流，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域技術(shù)水平提升。(責(zé)任單位：省教育廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十六)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強(qiáng)力震懾。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開放，努力從源頭化解“鄰避效應(yīng)”。健全完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將舉報(bào)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、公安廳等參與)