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日前，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規(guī)定》(蘇環(huán)辦〔2021〕293號)，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，致力形成全省打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪合力。相關(guān)實施辦法，近期將通過新聞發(fā)布會形式向社會公開。
在總結(jié)以往環(huán)保有獎舉報工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，江蘇突破舊觀念、老辦法，落實新理念、新舉措。新版《舉報獎勵規(guī)定》凸顯了三大亮點：
拓展有獎舉報途徑，增加線索舉報來源；
劃分不同獎勵檔次，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，同時創(chuàng)新設(shè)置懸賞條款；
簡化領(lǐng)獎流程，對小額獎勵以電子支付形式發(fā)放，有效保護舉報人個人信息，提高舉報獎勵工作效率。
新版《有獎舉報規(guī)定》規(guī)定，對侵害舉報人合法權(quán)益、造成惡劣社會影響的責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對利用舉報公開造謠，惡意舉報擾亂社會公共秩序構(gòu)成違法犯罪的人員，提請有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規(guī)定(全文)
第一條 為深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實施環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號)，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，制定本規(guī)定。
第二條 任何個人和單位(以下簡稱舉報人)可依法向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報內(nèi)容包括被舉報對象姓名(名稱)、地址，違法行為的發(fā)生時間、地點以及造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為等。
第三條 舉報的環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查屬實，并作出行政處罰或移送公安機關(guān)決定的，給予舉報人獎勵。
第四條 在充分發(fā)揮“12345”熱線、“12369”生態(tài)環(huán)境舉報電話作用的同時，利用微信公眾號、電子郵件、“隨手拍”等方式，拓展舉報渠道，擴大線索來源。
第五條 有舉報下列違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰或移送公安部門的，可以獲得獎勵。
(一)未按照規(guī)定取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；
(二)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
(三)排污單位或者第三方機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者存在其他弄虛作假情形的；
(四)非法排放法律、法規(guī)禁止排放的污染物的；
(五)通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
(六)在飲用水水源一級、二級保護區(qū)、各類自然保護地、生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)實施生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(七)非法轉(zhuǎn)移、利用、處置、傾倒危險廢物、醫(yī)療廢物的，或者危險廢物貯存場所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理，存在環(huán)境污染隱患的；
(八)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的；
(九)將有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋的；
(十)其他生態(tài)環(huán)境違法行為。
第六條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照被舉報事項的難易程度、危害程度和情節(jié)輕重，對舉報人予以獎勵：
(一)對涉及一般行政處罰的舉報事項，給予最低50元，最高1萬元獎勵。
(二)對采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)的舉報事項，給予最低500元，最高1萬元獎勵；對未進行處罰，但進行查封扣押的舉報事項，給予2000元獎勵。
(三)對采取行政拘留的舉報事項，給予最低500元，最高1萬元獎勵。
(四)對采取刑事拘留的舉報事項，給予最低1000元,最高1萬元獎勵。
(五)舉報人能夠提供詳細材料，協(xié)助開展調(diào)查取證的，在原有獎勵金額的基礎(chǔ)上增加獎勵金額50%的獎勵，獎勵金額最高1.5萬元。
上述具體獎勵金額，可參照罰款金額的1%-5%確定。
對舉報監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假并造成嚴(yán)重環(huán)境污染、跨區(qū)域傾倒危險廢物并造成嚴(yán)重后果、長期嚴(yán)重超標(biāo)排污等違法行為的，經(jīng)查證屬實，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一款。
除物質(zhì)獎勵外，鼓勵各地通過通報表揚、頒發(fā)獎旗、獎狀、獎?wù)?、榮譽證書、授予榮譽稱號等方式對舉報人進行精神獎勵。
第七條 對同一案件的同一舉報人原則上只獎勵一次。同一舉報人在不同生態(tài)環(huán)境主管部門舉報同一案件的，由作出行政處
罰或移送公安機關(guān)決定的生態(tài)環(huán)境主管部門進行獎勵。
兩人以上(含兩人)聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。兩人以上(含兩人)分別舉報同一案件的，原則上獎勵最先舉報或者對偵破案件起主要作用的舉報人，其他舉報人提供的舉報內(nèi)容對案件查處起到直接作用的，可酌情給予獎勵，但獎金總額不得超過本規(guī)定第六條規(guī)定的最高限額。
第八條 舉報事項符合獎勵條件之日起15個工作日內(nèi)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)舉報案件的違法情節(jié)、性質(zhì)、環(huán)境危害程度等因素，作出獎勵決定，并以書面形式告知符合獎勵條件的舉報人申領(lǐng)獎金及相關(guān)獎勵的途徑。
舉報獎勵以“應(yīng)獎盡獎、足額發(fā)放”為原則，減少不必要的個人信息的獲取，提高舉報獎勵工作效率。對舉報人就發(fā)放方式有特殊要求的，在合法基礎(chǔ)上可以酌情考慮。
第九條 簡化領(lǐng)獎程序。在生態(tài)環(huán)境部門微信公眾號、上設(shè)置領(lǐng)獎平臺，對1000元以下的小額獎勵以電子支付形式發(fā)放。對1000元以上的獎勵通過平臺轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。
第十條 舉報人應(yīng)當(dāng)在接到獎勵通知之日起60日內(nèi)，在領(lǐng)獎平臺上進行領(lǐng)獎。
逾期不領(lǐng)獎?wù)咭暈樽詣臃艞墶?br />
第十一條 有下列情形之一的，不予獎勵：
(一)舉報事實不清，或舉報內(nèi)容難以確定的；
(二)舉報前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門掌握，正在處理中的；
(三)舉報的環(huán)境違法行為在限期整改期間內(nèi)的；
(四)舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的；
(五)舉報的環(huán)境違法行為經(jīng)調(diào)查不屬實的；
(六)不在生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的；
(七)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。
第十二條 各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門定期梳理舉報事項辦理進展，對符合獎勵條件的，主動通知舉報人領(lǐng)取獎勵，做到“應(yīng)獎盡獎”。
第十三條 行政處罰案件舉報獎勵資金由同級財政部門統(tǒng)籌安排、予以保障。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強獎勵資金的管理，各級財政部門應(yīng)當(dāng)對獎勵資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 舉報獎勵建議及相應(yīng)等級，由直接負(fù)責(zé)案件查處的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門依據(jù)查處情況提出并報請生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十五條 嚴(yán)格落實對舉報人信息的保密要求，嚴(yán)厲打擊泄露舉報人個人信息、通風(fēng)報信和打擊報復(fù)舉報人等違法行為。
第十六條 舉報人應(yīng)真實、客觀地反映有關(guān)事實，不得利用舉報誣告、誹謗他人或從事其他違法犯罪活動。
利用舉報公開造謠，公開傳謠或制造事端、惡意舉報擾亂社會公共秩序構(gòu)成違法犯罪的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)提請有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
第十七條 打擊侵犯舉報人權(quán)益的行為。違反本規(guī)定要求，侵害舉報人合法權(quán)益、造成惡劣社會影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 各地生態(tài)環(huán)境、財政部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際制定實施細則。
第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。原《江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規(guī)定(試行)》(蘇環(huán)辦〔2018〕522號)同時廢止。
