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關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(2021年本)》(征求意見(jiàn)稿)的通知
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，進(jìn)一步落實(shí)《廈門(mén)市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，我局組織對(duì)《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(2019版)》進(jìn)行修改，形成了《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(2021年本)》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于2021年11月23日前反饋至聯(lián)系人郵箱。
聯(lián)系人：廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處
羅云富 李 韜
郵 箱：xmhbjhpc@163.com
聯(lián)系電話：0592-5182663 0592-5182628
附 件：《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(2021年本)》(征求意見(jiàn)稿)
廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局
2021年11月16日
廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(2021年本)
第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、服務(wù)環(huán)境治理，堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整、推動(dòng)源頭減排，堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升高質(zhì)量發(fā)展的支撐、保障、服務(wù)能力，根據(jù)《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本清單。
第二條 本清單根據(jù)當(dāng)前國(guó)家減污、降碳和控制“兩高”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等要求，提出生態(tài)環(huán)境總體準(zhǔn)入要求、生態(tài)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入要求、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求、其他行業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求和生態(tài)環(huán)境管控單元圖。
各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入要求是依據(jù)我市國(guó)土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局指引和現(xiàn)有法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和管理要求等提出，包括約束性和指導(dǎo)性要求。
第三條 全市劃定128個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，按照優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類(lèi)，實(shí)施差別化環(huán)境管控措施。
優(yōu)先保護(hù)單元為生態(tài)環(huán)境功能重要敏感區(qū)域，以嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，依法禁止或限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)， 優(yōu)先開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
重點(diǎn)管控單元主要包括經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以守住環(huán)境質(zhì)量底線為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
一般管控單元為預(yù)留發(fā)展區(qū)域，適度開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求，預(yù)留今后發(fā)展空間和潛力。
第四條 本清單禁止、限制準(zhǔn)入的項(xiàng)目主要是法律法規(guī)規(guī)章等禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃、高能耗高排放的項(xiàng)目。對(duì)于禁止、限制準(zhǔn)入項(xiàng)目，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在多規(guī)合一有關(guān)項(xiàng)目策劃生成和土地出讓審查中應(yīng)明確不予同意，不得批準(zhǔn)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第五條 按照管控單元的功能定位和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)情況、建設(shè)項(xiàng)目的特征和可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，區(qū)別實(shí)行準(zhǔn)入許可制、告知承諾制、備案制、豁免環(huán)評(píng)等差異化管理。
許可制。含有限制類(lèi)生產(chǎn)工藝的項(xiàng)目，涉及新增入河、入海排污口的項(xiàng)目，排放重點(diǎn)重金屬的項(xiàng)目，使用鍋爐、窯爐(電、燃?xì)鉅t除外)的項(xiàng)目，涉及表面處理、化學(xué)處理工藝廢水排放的項(xiàng)目，廢舊廢棄資源加工、再生利用項(xiàng)目，《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》確定的重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目(石化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、制鞋、油氣生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn))，廠址周邊100米范圍存在環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)且VOCs初始排放量(產(chǎn)生量)大于2噸/年或其他排放惡臭、異味污染物的制造業(yè)項(xiàng)目，與所在管控單元功能定位或《廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)空間布局指引》所列產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不一致的項(xiàng)目，位于工業(yè)用地控制線規(guī)劃范圍之外的工業(yè)項(xiàng)目，以上全部實(shí)行許可制，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表經(jīng)技術(shù)評(píng)估、實(shí)質(zhì)性審查批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目方可準(zhǔn)入建設(shè)。
告知承諾制。除實(shí)行環(huán)評(píng)許可制的項(xiàng)目外，其他符合本清單管控單元準(zhǔn)入要求的按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批告知承諾制，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行承諾的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表直接審批，即來(lái)即辦。
備案制。不屬于管控單元禁止準(zhǔn)入的按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》實(shí)行環(huán)境影響登記表管理或者本清單列為備案制的項(xiàng)目，無(wú)需環(huán)評(píng)審批，在項(xiàng)目建成投入使用前應(yīng)通過(guò)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表管理系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上登記備案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行備案承諾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
豁免環(huán)評(píng)?；砻猸h(huán)評(píng)的項(xiàng)目不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。已組織開(kāi)展區(qū)域綜合評(píng)估的管控單元和重點(diǎn)重大片區(qū)，實(shí)行環(huán)評(píng)“一本制”管理，片區(qū)規(guī)劃包含的建設(shè)項(xiàng)目無(wú)需單獨(dú)編制和報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。對(duì)已完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的兩岸金融中心核心區(qū)、軟件園(一期、二期、三期)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港區(qū)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)除外)，符合規(guī)劃的項(xiàng)目直接執(zhí)行本清單告知要求。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵照區(qū)域評(píng)估環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和本清單告知內(nèi)容及準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施。
第六條 省、市重點(diǎn)重大項(xiàng)目、“高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值”(簡(jiǎn)稱“三高”)重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、規(guī)劃發(fā)展的新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確需配套的關(guān)鍵性、短流程化工工藝、電鍍工藝不列為本清單禁止及限制準(zhǔn)入范疇，若存在與本清單中其他非原則性、法定性限制要求不相符情形的，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估論證，在滿足環(huán)境相容、污染可控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，符合清潔生產(chǎn)和總量控制要求的條件下予以準(zhǔn)入。
市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄引導(dǎo)投資建設(shè)的項(xiàng)目，除涉及重點(diǎn)重金屬排放的項(xiàng)目外，原則上依本清單實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制、備案制或者豁免環(huán)評(píng)；對(duì)于污染因子復(fù)雜、污染影響較大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評(píng)許可制。
對(duì)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施、文化教育事業(yè)等民生工程、公共設(shè)施和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目等，行政審批制度改革試點(diǎn)有另行規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 本清單依據(jù)的有關(guān)政策、規(guī)劃等發(fā)生變更、調(diào)整的，應(yīng)從其新的規(guī)定。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、國(guó)土空間規(guī)劃、安全生產(chǎn)以及有關(guān)法律法規(guī)對(duì)準(zhǔn)入有具體規(guī)定的，建設(shè)單位還應(yīng)從其規(guī)定。
第八條 本清單與各片區(qū)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)文件有不一致的，以本清單為準(zhǔn)。本清單發(fā)布后，有規(guī)劃環(huán)評(píng)文件更新或調(diào)整的，應(yīng)從其新的規(guī)定。
第九條 本清單由廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃和環(huán)境質(zhì)量改善要求適時(shí)調(diào)整更新。
第十條 本清單自發(fā)布之日起施行?！稄B門(mén)市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(2019版)》及其補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止。(全文見(jiàn)附件)
原標(biāo)題：關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(2021年本)》(征求意見(jiàn)稿)的通知
