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“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，是譜寫美麗湖北建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的第一個(gè)五年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。為了完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，率先在中部地區(qū)走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的新路子，為全省加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出積極貢獻(xiàn)，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?，F(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下。
一、《規(guī)劃》的編制過(guò)程
《規(guī)劃》是省政府發(fā)布的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，經(jīng)歷了前期研究、文本編制、論證報(bào)批三個(gè)階段。在規(guī)劃編制過(guò)程中，組織開(kāi)展了調(diào)研和企業(yè)代表、專家學(xué)者等方面座談會(huì)，聽(tīng)取省人大代表、政協(xié)委員建議，征求省直相關(guān)部門、市州意見(jiàn)，進(jìn)行認(rèn)真借鑒采納?！兑?guī)劃》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，并印發(fā)實(shí)施。
二、《規(guī)劃》基本框架及主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共14章52節(jié)，第一章為“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效回顧和“十四五”時(shí)期形勢(shì)研判;第二章為指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo);第三章至第十三章為重點(diǎn)工作任務(wù);第十四章為規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。
(一)“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效回顧和“十四五”時(shí)期形勢(shì)研判
成效回顧：“十三五”時(shí)期，全省上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江保護(hù)與修復(fù)的政治責(zé)任，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家考核湖北的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)全面超額完成，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。《規(guī)劃》將成效總結(jié)為九個(gè)“新”:即長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得新進(jìn)展、生態(tài)省建設(shè)達(dá)到新高度、污染防治攻堅(jiān)取得新成就、應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)入新境界、治污減排見(jiàn)到新成效、生態(tài)環(huán)保改革實(shí)現(xiàn)新跨越、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力邁上新臺(tái)階、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到新提升、服務(wù)綠色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。
形勢(shì)研判：雖然“十三五”以來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境工作取得顯著成效，但綠色低碳發(fā)展水平還不高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)仍然艱巨、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范面臨較大壓力、生態(tài)環(huán)境治理體系與現(xiàn)代化要求尚有較大差距，與生態(tài)強(qiáng)省的目標(biāo)相比，與人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，與美麗湖北建設(shè)的要求相比還有較大差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也面臨多重機(jī)遇。
一是黨中央高度重視為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了政治保障。新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的要求寫入憲法，“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”等寫入黨章，生態(tài)文明建設(shè)的地位更加凸顯，力度之大前所未有。
二是“雙碳”行動(dòng)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)明確了根本路徑。碳達(dá)峰和碳中和將深入推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于從源頭上減少不合理的發(fā)展方式造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
三是多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略和政策實(shí)施為生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予了重要支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，明確提出要支持湖北加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
四是建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了奮斗方向。省委、省政府提出以城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治服務(wù)構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，省委十一屆九次全會(huì)明確提出湖北在新發(fā)展階段建設(shè)“中部綠色崛起先行區(qū)”的目標(biāo)定位，為新時(shí)期加快實(shí)現(xiàn)由生態(tài)大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變指明了奮斗方向。五是社會(huì)公眾對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品的需求為生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了強(qiáng)大動(dòng)力。社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度愈來(lái)愈高，對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿愈來(lái)愈高漲，有利于構(gòu)建全民參與的環(huán)保工作大格局，形成推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的強(qiáng)大動(dòng)力。
(二)指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神和省委十一屆八次、九次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，面向美麗湖北建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的向往為根本目的，以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為支撐，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，積極建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)，助力“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”。
基本原則。做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持全民參與。
主要目標(biāo)?！兑?guī)劃》著眼于2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)和生活方式，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗湖北建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)的總要求，設(shè)置了近期和遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照梯次推進(jìn)、可行可達(dá)、貼近人民群眾切身感受的原則，對(duì)標(biāo)美麗湖北建設(shè)總目標(biāo)，明確提出“十四五”持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)要求。在綠色低碳發(fā)展方面，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)減少、資源能源利用效率大幅提高、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。
在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面，不斷提升“水質(zhì)”，基本消除國(guó)控劣V類水質(zhì)斷面，實(shí)現(xiàn)“有河有水、有草有魚(yú)、人水和諧”;努力改善“氣質(zhì)”，基本消除重污染天氣，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”;切實(shí)保護(hù)“地質(zhì)”，土壤和地下水環(huán)境總體保持穩(wěn)定，確保“吃得放心，住的安心”。在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面，實(shí)現(xiàn)“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局更加穩(wěn)固。在人居環(huán)境質(zhì)量改善方面，建設(shè)美麗城市，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
《規(guī)劃》明確在“十四五”末，努力實(shí)現(xiàn)“一降一減、兩改善、四提升”(碳排放強(qiáng)度降低，污染物排放總量持續(xù)減少;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、人居環(huán)境進(jìn)一步改善;綠色低碳發(fā)展水平、空間格局優(yōu)化和資源利用水平、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升)，使美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要底色。具體設(shè)置了包含環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)人居建設(shè)五個(gè)方面共23項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)8項(xiàng)。
與“十三五”相比，為了推進(jìn)綠色發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的落實(shí)，增設(shè)了單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低2項(xiàng)約束性指標(biāo);為了突出生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，增設(shè)了森林覆蓋率、生態(tài)保護(hù)紅線面積占國(guó)土面積比例2項(xiàng)約束性指標(biāo)和水土保持率這一項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo);為了強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范保障土壤環(huán)境安全，增設(shè)了受污染耕地安全利用率和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用2項(xiàng)約束性指標(biāo);為了改善人居環(huán)境滿足人民群眾的期盼，增設(shè)了縣城污水處理率這一約束性指標(biāo)和城市生活污水集中收集率、城市建成區(qū)黑臭水體比例、農(nóng)村生活污水治理率3項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。
(三)重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是堅(jiān)持共抓大保護(hù)，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)擺在壓倒性位置，系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)江污染治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步恢復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)功能，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。
二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)新格局，全力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展綠色底盤。
三是持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)資源能源高效利用，提升綠色發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
四是圍繞落實(shí)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，控制溫室氣體排放，高水平推進(jìn)碳市場(chǎng)和低碳試點(diǎn)示范建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
五是堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水共治”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
六是持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)PM2.5與03協(xié)同控制，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域協(xié)作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
七是推進(jìn)系統(tǒng)防治，開(kāi)展土壤及地下水污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，持續(xù)改善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量。
八是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
九是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，強(qiáng)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
十是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)固體廢物、核與輻射、新污染物、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。
十一是深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為建設(shè)美麗湖北提供制度保障。
為了推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)落地，《規(guī)劃》在結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)環(huán)境治理能力等方面設(shè)置了10個(gè)工程專欄。
(四)保障措施
為保障規(guī)劃順利實(shí)施，規(guī)劃提出“五個(gè)強(qiáng)化”的工作措施。一是強(qiáng)化責(zé)任分工，有序推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)化規(guī)劃銜接，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系。三是強(qiáng)化資金保障，加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投入力度，優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金分配方式，向治理任務(wù)重點(diǎn)區(qū)域(行業(yè))、體制機(jī)制改革創(chuàng)新和環(huán)境治理工作績(jī)效突出重點(diǎn)地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。四是強(qiáng)化信息公開(kāi)，加大對(duì)規(guī)劃的宣傳力度，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)以及重點(diǎn)工程的信息。五是強(qiáng)化考核評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的調(diào)度、評(píng)估和考核工作，評(píng)估考核結(jié)果向省政府報(bào)告，同時(shí)向社會(huì)公布。
三、《規(guī)劃》的主要特點(diǎn)
《規(guī)劃》主要有6個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是突出抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，確保“一庫(kù)清水北送”“一江清水東流”。為體現(xiàn)我省在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的突出地位和踐行長(zhǎng)江大保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，《規(guī)劃》將共抓長(zhǎng)江大保護(hù)單獨(dú)成章并作為規(guī)劃任務(wù)的首章。提出要嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染“四源齊控”，大力開(kāi)展湖北長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，加強(qiáng)水岸協(xié)同恢復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)，全面提升長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二是突出綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起。為貫徹落實(shí)“雙碳”行動(dòng)要求，《規(guī)劃》將積極應(yīng)對(duì)氣候變化放在突出位置，單列一章。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
三是突出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展布局生態(tài)底色。為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，《規(guī)劃》提出要落實(shí)“三線一單”管控要求，構(gòu)建“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局，守牢自然生態(tài)安全邊界。單獨(dú)設(shè)置了城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治一節(jié)，并提出了武漢城市圈、“襄十隨神”和“宜荊荊恩”城市群的目標(biāo)定位，服務(wù)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境容量和生態(tài)空間。
四是突出環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！兑?guī)劃》從大氣、水、土壤、農(nóng)村和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，謀劃了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)。在水生態(tài)環(huán)境方面，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)。在大氣環(huán)境方面，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。在土壤環(huán)境方面，推進(jìn)土壤及地下水污染防治。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，考慮到我省是農(nóng)業(yè)大省且農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理短板依然突出的實(shí)際，聚焦促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的新要求，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理單獨(dú)成章，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染管控和注重種養(yǎng)殖業(yè)污染治理等任務(wù)。
五是突出生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性提升，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)?！兑?guī)劃》明確要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)與修復(fù)，提出了加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)和監(jiān)管、實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)、開(kāi)展城市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等措施，有效提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
六是突出改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系。為了充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府功能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，《規(guī)劃》在生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)、環(huán)境治理監(jiān)管體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)機(jī)制完善、環(huán)境治理能力建設(shè)以及全面環(huán)保行動(dòng)格局構(gòu)建5個(gè)方面提出了一系列措施，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)效能。
(后附全文)
