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第一條 為推進依法行政，進一步規(guī)范和細化生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境行政處罰辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量。
第三條 生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準，是指生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合行政執(zhí)法實踐，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰自由裁量權(quán)予以細化、量化形成的具體標準。
第四條 我省生態(tài)環(huán)境行政處罰的罰款金額裁量采用生態(tài)環(huán)境部推薦的二維疊加函數(shù)計算法。
第五條 對各類生態(tài)環(huán)境違法行為按照法律、法規(guī)明確的違法行為特征，綜合考慮違法行為情節(jié)、后果和違法主體性質(zhì)，確定違法行為的個性基準、共性基準、修正基準，從輕到重設(shè)置3至5個等級。
通過選擇個性和共性基準相對應(yīng)的裁量等級，采用裁量計算模型得出與違法行為情節(jié)、后果相匹配的處罰結(jié)果，經(jīng)修正后計算出裁量處罰金額。修正后的裁量處罰金額不得超出法定的處罰金額范圍。
裁量處罰金額，可作為行政處罰決定的建議依據(jù)。
第六條 裁量因素是指影響生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量的因素；根據(jù)違法情節(jié)的輕重程度細化為若干具體適用情形，即裁量因子。
裁量因素的設(shè)置主要考慮以下內(nèi)容：
(一)生態(tài)環(huán)境違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會影響；
(二)當事人的過錯程度；
(三)生態(tài)環(huán)境違法行為的具體方式或者手段；
(四)生態(tài)環(huán)境違法行為危害的具體對象；
(五)當事人是初犯還是累犯；
(六)當事人改正生態(tài)環(huán)境違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。
第七條 各市州生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等實際情況，在裁量表裁定的罰款金額上增加或減少一定罰款金額，但一般不超過裁量罰款數(shù)額的10%，且調(diào)整后的罰款金額應(yīng)在法定罰款數(shù)額區(qū)間內(nèi)。作出相應(yīng)調(diào)整的規(guī)定應(yīng)當報省級生態(tài)環(huán)境部門備案。
第八條 有下列情形之一的，可以從重處罰：
(一)在案件查處過程中拒不配合、干擾、阻撓調(diào)查取證，以及對執(zhí)法人員、舉報人、證人進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復(fù)的；
(二)生態(tài)環(huán)境違法行為造成重大環(huán)境污染的；
(三)生態(tài)環(huán)境違法行為引起重大群體性事件，或被電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體曝光且造成不良社會影響的；
(四)兩年內(nèi)因同類生態(tài)環(huán)境違法行為被行政處罰3次(含3次)以上的；
(五)生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨行政區(qū)域環(huán)境污染事故或者生態(tài)環(huán)境破壞的；
(六)環(huán)保信用等級被評定為最低等級的；
(七)其它具有從重情節(jié)的情形。
對于造成嚴重環(huán)境危害后果、重大社會影響的生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)集體討論后可以按照該生態(tài)環(huán)境違法行為的法定最高罰款數(shù)額予以處罰。
第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或減輕處罰：
(一)積極改正違法行為的；
(二)主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的；
(三)受他人脅迫有生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(四)配合生態(tài)環(huán)境部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；
(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
第十條 生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。對于依法不予處罰情形有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 執(zhí)法人員在生態(tài)環(huán)境違法案件調(diào)查取證過程中，應(yīng)當全面調(diào)查生態(tài)環(huán)境違法行為的情節(jié)及后果并收集相關(guān)證據(jù)；在完成案件調(diào)查取證后，應(yīng)用“甘肅省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量輔助決策系統(tǒng)”計算得出裁量處罰金額，執(zhí)法案卷應(yīng)附裁量適用依據(jù)。
第十二條 上級生態(tài)環(huán)境部門可以采取執(zhí)法稽查、行政處罰案卷評查等方式，對下級生態(tài)環(huán)境部門適用裁量基準的情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強行政處罰自由裁量信息化建設(shè)工作，增強裁量的規(guī)范性、科學(xué)性、便利性。
第十四條 本規(guī)定由甘肅省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第十五條 本規(guī)定自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。
原標題：甘肅省發(fā)布生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準規(guī)定
