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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《揚州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》的通知
揚府辦發(fā)〔2021〕81號
各縣(市、區(qū))人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
《揚州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
揚州市人民政府辦公室
2021年12月9日
(此件公開發(fā)布)
揚州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案
為進一步推進我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)省級統(tǒng)籌推進生活垃圾分類工作評估辦法和城市生活垃圾分類工作評估辦法的通知》、江蘇省《關(guān)于進一步推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實施意見》(蘇建城管〔2021〕152號)等精神和要求，結(jié)合我市垃圾分類工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的一系列重要指示批示精神和對江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持黨建引領(lǐng)，堅持共建共治共享，深入推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，持續(xù)提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，為我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作走在全國同類城市前列、建設(shè)“強富美高”新?lián)P州作出貢獻。
(二)基本原則。
——科學(xué)管理，綠色發(fā)展。完善生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和制度標準，綜合運用法治、政策、技術(shù)、教育等手段，建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類的制度保障體系。科學(xué)把握碳達峰碳中和帶來的機遇和挑戰(zhàn)，堅持源頭減量，促進循環(huán)利用，推進減污降碳，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
——黨政推動，全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制，建立市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級聯(lián)動工作體系。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，加強宣傳引導(dǎo)，形成全民參與、人人動手的良好氛圍。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進。全面推行生活垃圾分類和資源化利用制度，推進城市和農(nóng)村居民生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，分流處置城市的餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)生活垃圾“大分流、細分類”處理體系。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、城市規(guī)模，合理確定實施路徑，加強分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，有序推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作常態(tài)化、長效化和可持續(xù)發(fā)展。
——科技支撐，示范引領(lǐng)。加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)研發(fā)，轉(zhuǎn)化推廣先進技術(shù)和工藝應(yīng)用，綜合運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加快形成全過程管理系統(tǒng)，提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類科學(xué)化水平。鼓勵引導(dǎo)各地先行先試，培育創(chuàng)新示范項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。
(三)工作目標。到2021年底，各地垃圾分類集中處理率達到90%以上，各地全面建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類推進工作機制，廣陵區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類體系全覆蓋。到2025年底，城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村的生活垃圾分類處理體系基本建立，實現(xiàn)有機易腐垃圾生態(tài)處理；生活垃圾分類法規(guī)制度體系基本建立；居民生活垃圾分類習(xí)慣普遍養(yǎng)成；城市生活垃圾回收利用率達到35%以上、資源化利用率達70%以上。居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物處理設(shè)施能力基本滿足處理需求，大分流處理體系全面建立，垃圾分類集中處理率達到95%以上。
二、科學(xué)建立分類體系
(四)合理確定分類類別。城市居民生活垃圾參照《生活垃圾分類標志》(GB/T19095-2019)，區(qū)分有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾。農(nóng)村居民生活垃圾參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局關(guān)于《加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，區(qū)分可回收物、有毒有害垃圾、有機易腐垃圾和其他垃圾。各地根據(jù)要求，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標志，合理選擇生活垃圾分類投放方式，規(guī)范居民分類投放生活垃圾。全市實施城鄉(xiāng)居民生活垃圾和餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物等分流處置?！彩谐鞘泄芾砭?、市場監(jiān)督管理局等負責(zé)指導(dǎo)，各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會負責(zé)落實。以下均需各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出〕
(五)強化源頭減量。推行生態(tài)設(shè)計，提高產(chǎn)品可回收性。推動建立垃圾分類標識制度,逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標識。引導(dǎo)實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴格落實限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝，可采取押金、以舊換新等措施加強產(chǎn)品包裝回收處置。禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，黨政機關(guān)率先停止使用不可降解一次性塑料制品，城市建成區(qū)的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等逐步禁止使用不可降解塑料袋。旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供一次性用品。郵政快遞網(wǎng)點減少使用不可降解的塑料包裝袋和一次性塑料編織袋，推行同城快遞包裝材料重復(fù)利用，推廣應(yīng)用“共享快遞盒”、可復(fù)用冷藏快遞箱等可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵使用再生紙制品，加速推動無紙化辦公。
黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城上市，鼓勵使用菜籃子、布袋子。督促餐飲經(jīng)營單位開展“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量消費，提倡節(jié)約文明用餐，建立形成制止餐飲浪費的長效機制。持續(xù)推進裝配式建筑和全裝修成品住房，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。各相關(guān)行業(yè)部門制定行業(yè)源頭減量工作方案，并采取有效措施按季度開展督查，2021年12月30日前將工作方案報送至揚州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市分類辦)，2022年起，每季度結(jié)束后次月3日前將季度總結(jié)報送至市分類辦?！彩邪l(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、文明辦、市場監(jiān)督管理局、機關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局、供銷合作社等按職責(zé)分工負責(zé)〕
(六)加快建設(shè)分類投放收集系統(tǒng)。各地要結(jié)合本地實際編制居民生活垃圾分類投放收集設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，確定設(shè)置標準，加快居民小區(qū)、單位、公共區(qū)域和農(nóng)村的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進快遞網(wǎng)點設(shè)置快遞包裝廢棄物回收設(shè)施。將垃圾分類亭(房)等小型設(shè)施納入建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”清單。分類投放收集設(shè)施應(yīng)方便適用、生態(tài)環(huán)保，配備洗手池、雨棚等人性化服務(wù)裝置。新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用生活垃圾分類投放設(shè)施，其他既有小區(qū)也要按照要求，逐步改造提升到位。
切實加強分類投放設(shè)施維護管理，建立清洗、消殺等管理制度，確保設(shè)施整潔完好和污水進入污水管道。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、物業(yè)等作用，加強生活垃圾分類投放行為的宣傳和指導(dǎo)，實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開，確保有害垃圾單獨投放，提高廢玻璃、廢塑料等低值可回收物的收集比例，全面提升生活垃圾分類質(zhì)量。建立餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物獨立收集系統(tǒng)，加強統(tǒng)一收集管理，逐步實現(xiàn)全量收集。禁止工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾收集系統(tǒng)。到2021年底，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達90%以上；到2022年底，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達100%?！彩凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、供銷合作社、郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)〕
(七)全面完善分類運輸系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類投放收集相匹配的運輸網(wǎng)絡(luò)，合理布局與分類運輸要求相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運站點，合理確定分類收運頻次、時間和線路，配足、配齊分類運輸車輛。發(fā)揮居(村)民委員會在組織社區(qū)環(huán)境整治、無物業(yè)管理社區(qū)生活垃圾清運等方面的積極作用，加強生活垃圾收運企業(yè)單位與小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位的有序銜接，防止生活垃圾積存滿溢和隨意堆放，嚴禁不同類別垃圾的混裝混運。按照垃圾分類要求，推進生活垃圾轉(zhuǎn)運站的大型化、智能化、綜合型、環(huán)保型建設(shè)改造，加強滲濾液管理，減少對周邊環(huán)境的影響。加強運輸車輛規(guī)范化、密閉化改造，增配、更新的分類運輸車輛應(yīng)符合密閉運輸要求并設(shè)有統(tǒng)一標識。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油環(huán)衛(wèi)車輛，推進新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源或者清潔能源汽車。
加強運輸過程管理，減少裝車運輸過程中的“拋灑滴漏”和作業(yè)擾民現(xiàn)象。做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作。廚余垃圾宜直接從收集點運輸至處理廠，產(chǎn)生量大、集中處理且運距較遠時，各地可選擇現(xiàn)有轉(zhuǎn)運站增設(shè)廚余垃圾轉(zhuǎn)運功能，并采用非暴露式轉(zhuǎn)運工藝。到2021年底，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)至少選擇1座生活垃圾轉(zhuǎn)運站，增設(shè)廚余垃圾轉(zhuǎn)運等功能，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)至少配建1個大件垃圾等可回收物分揀中心。到2023年底，各縣(市、區(qū))功能區(qū)需結(jié)合生活垃圾大中型轉(zhuǎn)運站的新建和改建，至少建成1座集垃圾轉(zhuǎn)運、可回收物分揀、有害垃圾暫存、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛停車場、掃路污泥收集站、洗車站、新能源車輛充電站、垃圾分類宣傳教育等功能為一體的環(huán)衛(wèi)中端綜合體?！彩谐鞘泄芾砭?、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、民政局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委、供銷合作社等按職責(zé)分工負責(zé)〕
(八)統(tǒng)籌推進終端處理設(shè)施建設(shè)。按照適度超前原則，統(tǒng)籌推進生活垃圾焚燒(應(yīng)急填埋)、餐廚廢棄物和廚余垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、園林綠化廢棄物處置等設(shè)施建設(shè)，補齊廚余垃圾處理設(shè)施短板、規(guī)范化處理有害垃圾，2021年啟動市區(qū)廚余垃圾處理項目，到2021年底，90噸/日的江都區(qū)餐廚污泥協(xié)同處置中心建成投運，到2022年底全市實現(xiàn)裝修垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2023年底，完成市區(qū)廚余垃圾處理項目建設(shè)。
合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施，探索等離子熔融等先進技術(shù)在飛灰處置中的運用，原則上生活垃圾焚燒飛灰處置不出縣(市)。倡導(dǎo)建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等，集中布局各類設(shè)施，優(yōu)化技術(shù)工藝，協(xié)同處理各類城市固廢。已建成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的地區(qū)，要加強園區(qū)改造，提升固廢資源化綜合利用和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集水平。探索有害垃圾區(qū)域統(tǒng)籌、類別統(tǒng)籌處理模式，有效利用現(xiàn)有危險廢物處置體系和設(shè)施，實現(xiàn)有害垃圾無害化處置和資源化利用?！彩谐鞘泄芾砭?、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
(九)積極推動分類處理產(chǎn)品資源化利用。制定出臺資源化產(chǎn)品使用的配套政策措施，加強餐廚廢棄物、廚余垃圾和農(nóng)村有機易腐垃圾處理技術(shù)應(yīng)用，推動符合相關(guān)質(zhì)量標準要求的資源化產(chǎn)品肥料化利用，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題。加快推進生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系的融合，推動再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃建設(shè)一批集散場地，推進生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物品交投網(wǎng)點建設(shè)的“兩網(wǎng)融合”，發(fā)揮供銷合作社在城鄉(xiāng)地區(qū)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)作用。
推動低值可回收物回收利用體系建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)收盡收、再生利用。探索建立建筑垃圾處理特許經(jīng)營制度，制定建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的優(yōu)先使用政策。〔市城市管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局、供銷合作社、自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
三、努力推動習(xí)慣養(yǎng)成
(十)引導(dǎo)群眾廣泛參與。將城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，納入社會治理網(wǎng)格化重要內(nèi)容。強化基層黨組織在城鄉(xiāng)生活垃圾分類中的領(lǐng)導(dǎo)作用。統(tǒng)籌居(村)民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位力量，加強生活垃圾分類宣傳，普及分類知識，充分聽取居民意見，靈活運用“紅黑榜”“時尚榜”“示范戶”等引導(dǎo)機制，將居(村)民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。逐步加大生活垃圾亂投亂放行為的查處力度，推動產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人，依法依規(guī)履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，提高生活垃圾分類知曉率和投放準確率。〔地方各級政府負責(zé)落實并持續(xù)推進，市城市管理局、民政局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
(十一)強化學(xué)校教育。以青少年為重點，將生活垃圾分類納入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容。充分依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等平臺和少先隊、學(xué)校團組織等，深入開展“我是美麗江蘇小主人·垃圾分類我行動”、“小手拉大手”和垃圾分類進校園、進課堂、進家庭等活動，切實加強各級各類學(xué)校的生活垃圾分類教育引導(dǎo)。鼓勵和支持有條件的學(xué)校、社區(qū)建立生活垃圾分類青少年志愿服務(wù)隊，定期開展志愿服務(wù)活動。推動高校將生活垃圾分類知識納入相關(guān)選修課堂?！彩薪逃?、城市管理局、團市委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)〕
(十二)建立健全社會服務(wù)體系。廣泛動員并調(diào)動社會力量參與生活垃圾分類。鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)、實體銷售、快遞、外賣和資源回收等企業(yè)積極參與生活垃圾分類工作，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)體系，主動為居(村)民提供上門收集大件垃圾、裝修垃圾預(yù)約服務(wù)。鼓勵探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動端APP等技術(shù)手段，推進生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動和公益活動，加強生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督?！彩形麄鞑?、市城市管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、機關(guān)事務(wù)管理局、團市委等按職責(zé)分工負責(zé))〕
(十三)持續(xù)加強宣傳引導(dǎo)。加大城鄉(xiāng)生活垃圾分類的宣傳力度，建立常態(tài)化宣傳工作機制，積極發(fā)揮主流媒體輿論導(dǎo)向作用，注重典型引路、正面引導(dǎo)，全面客觀報道城鄉(xiāng)生活垃圾分類政策措施及其成效。在車站、機場、公交、小區(qū)、公園、景區(qū)等設(shè)立生活垃圾分類宣傳標志或滾動播放生活垃圾分類宣傳片，加大垃圾分類宣傳公益廣告刊播力度。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)建設(shè)至少1個生活垃圾分類示范教育基地，加強行業(yè)培訓(xùn)，共同推進生活垃圾分類?！驳胤礁骷壵撠?zé)落實并持續(xù)推進，市委宣傳部、文明辦、城市管理局、民政局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
四、加快形成長效機制
(十四)完善政策法規(guī)體系。貫徹落實固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產(chǎn)促進法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等法律規(guī)定，加快推進《揚州市生活垃圾分類管理條例》立法工作，建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系，加強產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費和垃圾分類等過程管理，減少廢物產(chǎn)生量和排放量。市、縣(市)要編制城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項規(guī)劃，因地制宜細化生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的管理要求和技術(shù)標準，2025年底前形成一批具有地方特點的生活垃圾管理模式?！彩谐鞘泄芾砭值蓉撠?zé)〕
(十五)強化資金保障。各地結(jié)合實際統(tǒng)籌安排預(yù)算，保障生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置體系的建設(shè)、運營和監(jiān)管。落實城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的稅收優(yōu)惠和財政支持政策，積極吸引社會資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運營，政府參與的新建垃圾處理項目全面實施PPP模式。制定低值可回收物回收利用的財政補貼?！驳胤礁骷壵撠?zé)落實并持續(xù)推進，市財政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、城市管理局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
(十六)建立健全收費機制。各地應(yīng)當按照產(chǎn)生者付費原則，進一步完善生活垃圾處理收費制度。制定生活垃圾處理收費標準要根據(jù)本地實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，并充分征求公眾意見。加快建立非居民廚余垃圾處理收費制度。有條件的地方探索建立超量加價收費機制，提高混合垃圾收費標準，建立農(nóng)村生活垃圾處理收費制度，積極促進生活垃圾減量。平穩(wěn)有序做好城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)征收工作，規(guī)范生活垃圾處理費征收和使用管理，生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用?！彩邪l(fā)展改革委、財政局、城市管理局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
(十七)提升科技支撐能力。鼓勵高校、科研院所、企事業(yè)單位等開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)研究和科研攻關(guān)，市科技計劃給予優(yōu)先支持，推動生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等技術(shù)發(fā)展。重點圍繞焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等關(guān)鍵問題，加強生活垃圾處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應(yīng)用，構(gòu)建生活垃圾從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費的全過程分類技術(shù)支撐體系。鼓勵各地開展碳達峰碳中和背景下的城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置路徑和技術(shù)工藝研究?！彩锌茖W(xué)技術(shù)局、城市管理局、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
(十八)實施成效綜合評估。市建立完善覆蓋城市和農(nóng)村的垃圾分類評估體系，建立健全生活垃圾分類工作成效評估機制，綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對生活垃圾分類相關(guān)要求落實情況、工作目標任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運行情況、資金投入使用情況等開展評估。將垃圾分類工作納入文明單位、文明社區(qū)、文明校園等文明創(chuàng)建和“無廢城市”、美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。各地將城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作納入政府績效考核內(nèi)容，建立利于推動所轄縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))履職盡責(zé)的考核評價機制。〔市城市管理局、文明辦、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)〕
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(十九)強化責(zé)任落實。充分發(fā)揮市垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組高位協(xié)調(diào)作用，及時研究解決推進生活垃圾分類工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)垃圾分類的政策制定、督查指導(dǎo)、考核評價等工作。各地參照市級成立垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究落實轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和治理所有任務(wù)、項目的實施和資金保障工作。市有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管垃圾分類的原則，將生活垃圾分類與日常工作同步推進，指導(dǎo)督促地方履職盡責(zé)。建立健全市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)黨組織四級聯(lián)動機制，發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的實施主體作用，強化長效管理考核，層層抓好落實?！驳胤礁骷壵撠?zé)落實并持續(xù)推進，市城市管理局會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)〕
(二十)加強工作協(xié)同。各地將生活垃圾分類作為基層治理的一項重要工作來抓，建構(gòu)基層黨組織、居(村)民委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、志愿者、人大代表、政協(xié)委員等“多位一體”的聯(lián)動機制。市城市管理局、各地城市管理部門充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工分別制定各自工作領(lǐng)域關(guān)于生活垃圾分類工作方案并推進實施，共同推動公共服務(wù)、社會管理資源下沉到社區(qū)，形成工作合力，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。〔地方各級政府負責(zé)落實并持續(xù)推進，市城市管理局會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)〕
