2021年12月15日,深圳市人民政府印發(fā)《深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》。(下稱“《規(guī)劃》”)
《規(guī)劃》指出:
“十四五”時(shí)期,深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)將保持較快發(fā)展,能源資源需求依然旺盛,新增污染物排放仍然較多。全市資源環(huán)境供需矛盾將進(jìn)一步凸顯,土地開發(fā)空間接近上限,水資源和能源供給、城市污水和固體廢物處理、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、溫室氣體減排等仍將面臨高位壓力。
總體目標(biāo):
到 2035 年,建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展先鋒,打造人與自然和諧共生的美麗中國典范,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際一流水平,“綠色繁榮、城美人和”的美麗深圳全面建成。綠色生產(chǎn)生活方式更加完善,綠色低碳循環(huán)水平顯著提升,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。PM2.5年均濃度不高于 15 微克/立方米,生態(tài)美麗河湖景象處處可見,城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能全面提升,實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。
到 2025 年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式,以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)碳達(dá)峰邁出堅(jiān)實(shí)步伐,大氣、水、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng),基本建立完善的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,天更藍(lán)、地更綠、水更清、城市更美麗。
——綠色低碳發(fā)展成效顯著。以碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展,努力在碳達(dá)峰、碳中和方面走在全國前列,形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,打造綠色低碳城市標(biāo)桿。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,PM2.5年均濃度低于 18 微克/立方米,主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類以上,固體廢棄物得到全面有效處置,景觀、游憩等親水需求得到滿足,美麗海灣建設(shè)走在全國前列。
——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)。生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固,生物多樣性保護(hù)全面加強(qiáng),生物安全管理水平顯著提高,區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善和功能持續(xù)提升。
——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。土壤安全利用水平鞏固提升,危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控,環(huán)境健康管理水平大幅提升。
——環(huán)境治理體系現(xiàn)代化水平顯著提升。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn),環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套全面提升,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平位居全國前列。
《規(guī)劃》提出:
持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理。全面落實(shí)工地?fù)P塵“7 個(gè) 100%”治理措施。建筑面積在 5 萬平方米以上的建筑工地、混凝土攪拌站、砂石建材堆場(chǎng)安裝 TSP 在線監(jiān)測(cè)裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),建設(shè)全市揚(yáng)塵源 TSP 在線監(jiān)測(cè)和視頻智慧監(jiān)管平臺(tái)。提高城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)掃比例,擴(kuò)大城市道路揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)保潔范圍,逐步推廣至非主干道。持續(xù)開展裸露土地治理,實(shí)施裸露土地動(dòng)態(tài)“清零”行動(dòng)。到 2025 年,適宜機(jī)掃道路機(jī)掃率達(dá)到 98%以上。
開展飲用水源水質(zhì)環(huán)境基準(zhǔn)研究和水庫水華爆發(fā)機(jī)理研究。建立飲用水源地突發(fā)污染事故預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)水源地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)及處置能力,加強(qiáng)穿越庫區(qū)公路對(duì)水庫水質(zhì)潛在污染風(fēng)險(xiǎn)防范。到 2025 年,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持 100%。
加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。開展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查,建立涉海風(fēng)險(xiǎn)源清單和管理臺(tái)賬,提升重點(diǎn)海域海洋環(huán)境突發(fā)事故監(jiān)測(cè)識(shí)別、響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同處置能力建設(shè)。加強(qiáng)赤潮預(yù)警識(shí)別能力建設(shè),將赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制納入海洋災(zāi)害應(yīng)急體系。2025 年前,基本完成海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查,涉海生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急體系進(jìn)一步完善,應(yīng)急能力顯著提升。
提高生活垃圾處理處置能力。全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類,完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理全鏈條體系建設(shè),健全垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”體系。加快生活垃圾處理設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、去工業(yè)化建設(shè)改造,推進(jìn)龍華區(qū)、光明區(qū)、坪山區(qū)、深汕特別合作區(qū)生活垃圾處置項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)鹽田區(qū)、光明區(qū)、龍華區(qū)餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目。完善玻金塑紙、廢舊織物等再生資源回收體系建設(shè),構(gòu)建新能源汽車動(dòng)力電池等廢棄產(chǎn)品逆向回收利用體系。到 2025 年,原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)全量焚燒和“零填埋”,生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋,生活垃圾回收利用率達(dá)到50%。
推進(jìn)醫(yī)療廢物處置中心老舊設(shè)施更新,推動(dòng)深汕生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療廢物綜合處置項(xiàng)目建設(shè),提升醫(yī)療廢物安全處置能力和污染防治水平。修訂醫(yī)療廢物應(yīng)急管理預(yù)案,加強(qiáng)突發(fā)事件或疫情下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)防控能力,統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源,建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。加強(qiáng)重大傳染病疫情應(yīng)對(duì),對(duì)涉疫重點(diǎn)醫(yī)療廢物產(chǎn)廢單位實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)管服務(wù),確保全市醫(yī)療廢物 100%安全處置。
打造特色宣教示范平臺(tái)。推動(dòng)污水治理設(shè)施、河道治理示范點(diǎn)等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施向公眾開放,為各級(jí)學(xué)校和廣大市民提供環(huán)境教育服務(wù)。示范運(yùn)用全息投影、AR、VR 等科技手段,打造沉浸式宣教示范基地,提高公眾互動(dòng)參與積極性。推進(jìn)環(huán)境教育基地和自然學(xué)校創(chuàng)建,到 2025 年,建成環(huán)境教育基地 30 個(gè)、自然學(xué)校 22 所。