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2021年下半年，為確保完成滁河流域水質(zhì)年度考核目標(biāo)，合肥市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)前期南淝河、白石天河、兆河等流域水環(huán)境問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，成立由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)牽頭、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參加的滁河流域水環(huán)境突出問(wèn)題集中整治駐點(diǎn)督導(dǎo)組，對(duì)肥東縣、巢湖市滁河流域水環(huán)境問(wèn)題以“集中駐點(diǎn)+幫扶督導(dǎo)”方式開(kāi)展整治工作。
此次駐點(diǎn)督導(dǎo)行動(dòng)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到“問(wèn)、準(zhǔn)、狠、統(tǒng)、幫、辦”，倒逼基層迅速行動(dòng)，履職盡責(zé)，壓實(shí)河長(zhǎng)制最后一公里責(zé)任，對(duì)于探索和積累清水河流水質(zhì)管理工作，積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，形成了一套可復(fù)制的工作模式。
一是深入基層“問(wèn)”，掌握第一手資料。一問(wèn)群眾。各檢查組帶著問(wèn)題，邊巡河邊詢問(wèn)當(dāng)?shù)刂苓叞傩眨私饬饔蛩|(zhì)變化、水污染問(wèn)題等情況。二問(wèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分批次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保專職工作人員等座談，詳細(xì)了解流域基本情況與存在問(wèn)題。三問(wèn)縣直。約談相關(guān)縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人等，徹底摸清流域治理工程推進(jìn)情況，掌握了詳實(shí)的第一手資料。
二是聚焦問(wèn)題“準(zhǔn)”，檢查有的放矢。駐點(diǎn)督導(dǎo)行動(dòng)啟動(dòng)前，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)先行組織流域水環(huán)境問(wèn)題暗訪，形成問(wèn)題清單；行動(dòng)期間，在流域干支流加密布設(shè)25個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，輔助研判污染源分布情況。各專項(xiàng)檢查組根據(jù)多方面線索，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，高效開(kāi)展摸排。
三是工作力度“狠”，形成強(qiáng)大震懾。多次召開(kāi)滁河流域水環(huán)境問(wèn)題整治暨河長(zhǎng)制專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，要求肥東縣、巢湖市相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人及流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，先后播放兩次滁河流域水環(huán)境問(wèn)題PPT幻燈片，形成鮮明對(duì)比，引起基層震動(dòng)。專項(xiàng)檢查直指流域水環(huán)境重癥病灶，嚴(yán)肅查找問(wèn)題、督促解決，不留情面，鐵腕執(zhí)法，對(duì)肥東縣住建局、肥東石塘鎮(zhèn)、巢湖欄桿集鎮(zhèn)進(jìn)行約談，督促肥東縣及巢湖市開(kāi)展住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭的三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)、水庫(kù)水質(zhì)、農(nóng)村面源污染、畜禽養(yǎng)殖等對(duì)滁河干支流水質(zhì)產(chǎn)生影響的問(wèn)題。本次行動(dòng)肥東縣生態(tài)環(huán)境分局立案處罰企業(yè)4家，查封企業(yè)5家，擬移送司法機(jī)關(guān)1家，擬進(jìn)行生態(tài)損害賠償1家。
四是部門協(xié)調(diào)“統(tǒng)”，鑄就堅(jiān)強(qiáng)合力。清水河流污染點(diǎn)多面廣，涵蓋鎮(zhèn)村生活廢水、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)污染等多個(gè)方面，涉及到的生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門缺一不可，必須相互協(xié)作，齊抓共管，變“九龍治水”為“統(tǒng)一作戰(zhàn)”。本次駐點(diǎn)督導(dǎo)檢查組配齊上述各部門人員，充分保證了各類問(wèn)題排查整治、分析研判的專業(yè)性和高效性。
五是對(duì)面溝通“幫”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。基層工作人員往往能認(rèn)識(shí)到水環(huán)境管理存在不足，但由于技術(shù)力量有限，普遍存在“找不準(zhǔn)、不會(huì)治”等問(wèn)題，這就要求市級(jí)主管部門既要幫助“找病灶”，更要幫忙“開(kāi)藥方”。此次行動(dòng)中，各參加單位均高度重視幫扶基層工作：市生態(tài)環(huán)境局幫助肥東縣邀請(qǐng)上海市政院等單位專家共同研究流域水污染治理方案；市水務(wù)局聯(lián)合流域內(nèi)滁州市水務(wù)局開(kāi)展縣、鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)座談，指導(dǎo)基層河長(zhǎng)制工作及流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作。
六是推動(dòng)基層“辦”，整改有實(shí)效。駐點(diǎn)督導(dǎo)行動(dòng)后面的35天，各檢查組開(kāi)展“回頭看”，查看流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)前期交辦問(wèn)題是否開(kāi)會(huì)布置、是否落實(shí)整改，整個(gè)行動(dòng)形成閉環(huán)。經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治，流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，行動(dòng)迅速，截至駐點(diǎn)督導(dǎo)行動(dòng)最后一天，所有交辦問(wèn)題均已明確責(zé)任部門、整改措施及完成時(shí)限，213項(xiàng)能夠立行立改的問(wèn)題已完成整改。
截至目前，滁河西趙村國(guó)考斷面已連續(xù)達(dá)標(biāo)(2021年全年COD平均濃度18.9mg/L)，滁河水質(zhì)總體向好向優(yōu)趨勢(shì)基本形成。
通過(guò)近兩年水環(huán)境問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)，合肥市南淝河、白石天河、兆河、滁河等水質(zhì)波動(dòng)的河流實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，今后，合肥市將把這種成功經(jīng)驗(yàn)打造成為一套行之有效、可供復(fù)制的工作模式，為助力打好打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。
原標(biāo)題：合肥市創(chuàng)新“部門協(xié)作、市縣聯(lián)動(dòng)” 水環(huán)境專項(xiàng)整治工作模式
