日前,《佛山市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》)公布,將于2022年4月1日起實施。主要內(nèi)容如下:
明確生活垃圾分類各方責(zé)任
生活垃圾分類是一項 系統(tǒng)的社會工程,需要各方協(xié)同參與,共同完成。《辦法》不僅明確了規(guī)政府、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門的垃圾分類管理責(zé)任,還規(guī)定了單位、家庭、個人分類投放生活垃圾的基本義務(wù)。
此外,《辦法》還明確了生活垃圾分類投放管理實行管理責(zé)任人制度和職責(zé)。城鎮(zhèn)居住地區(qū)如住宅小區(qū)已委托物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé),農(nóng)村居住地區(qū)由村民委員會負(fù)責(zé)等。
重視生活垃圾源頭減量
《辦法》指出,單位、家庭和個人對其產(chǎn)生的生活垃圾承擔(dān)源頭減量的基本義務(wù),垃圾分類應(yīng)從垃圾源頭減量開始,同時又要做好分類投放,才能形成社會合力,促進(jìn)生活垃圾變廢為寶,實現(xiàn)資源化利用。
針對產(chǎn)品過度包裝的問題,《辦法》倡導(dǎo)在電子商務(wù)、快遞等行業(yè)推廣使用環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶、環(huán)保填充物等環(huán)保包裝,并運用計價優(yōu)惠等機制,引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。
推廣無紙化辦公,內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具,鼓勵其他企業(yè)、社會組織推行綠色辦公。
樓層撤桶,生活垃圾定時定點投放
《辦法》明確要求鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)逐步建立居住地區(qū)生活垃圾定時定點分類投放制度,并根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,確定生活垃圾投放時間段。家庭廚余垃圾每日投放時間段原則上不少于兩個。
建設(shè)、配套生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施
《辦法》規(guī)定從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位,新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施,達(dá)到規(guī)劃設(shè)計要求,符合生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。
佛山市生活垃圾分類管理辦法
(2021年12月24日佛山市人民政府令第18號公布 自2022年4月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)綠色發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展,加強生活垃圾分類管理,提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平,提升公民文明素質(zhì)和城市文明水平,融入基層社會治理,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物,以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
廢棄電器電子產(chǎn)品的管理,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、系統(tǒng)推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加快建立生活垃圾分類管理體系,建立生活垃圾分類管理協(xié)調(diào)機制,推進(jìn)生活垃圾分類設(shè)施項目規(guī)劃建設(shè)。
市、區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)保障生活垃圾分類管理經(jīng)費,并納入本級政府財政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作,組織實施本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
第六條 市城管執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本市生活垃圾分類管理工作,組織實施本辦法。區(qū)城管執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生活垃圾的分類管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作和村莊保潔長效機制建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾終端處理設(shè)施等場所的污染物排放監(jiān)測,以及有害垃圾貯存、運輸、處置過程中污染防治的監(jiān)督管理工作。
商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理可回收物的回收相關(guān)工作,推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實生活垃圾分類投放管理責(zé)任人責(zé)任,將物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類管理違規(guī)行為納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。
發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、文廣旅體、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、郵政等主管部門和供銷社按照職責(zé)分工,共同推動生活垃圾源頭減量和分類管理的相關(guān)工作。
各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)要管垃圾分類原則,制定并落實本行業(yè)領(lǐng)域生活垃圾分類實施方案。
第七條 單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)采取措施,減少生活垃圾的產(chǎn)生量,分類投放生活垃圾,促進(jìn)生活垃圾的綜合利用。
第八條 區(qū)人民政府按照誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費的原則,逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度和收費標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)充分征求公眾意見并按照法定程序報批后向社會公布。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等,不得挪作他用。
第二章 源頭減量與資源化利用
第九條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求,優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解或者無毒無害的材料,減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生;對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注,并依法進(jìn)行回收和處理。
商場、超市、藥店、書店、集貿(mào)市場等商品零售場所不得無償提供不可降解塑料袋,逐步停止使用不可降解塑料袋。
在前款所述場所推廣使用可降解包裝膜(袋)、環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解替代產(chǎn)品。
第十條 市郵政、市場監(jiān)管主管部門應(yīng)當(dāng)推動制定本市快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。
在電子商務(wù)、快遞等行業(yè)推廣使用環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶、環(huán)保填充物等環(huán)保包裝,并運用計價優(yōu)惠等機制,引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。
電子商務(wù)、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步停止使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,降低不可降解塑料膠帶使用量,提高使用45毫米寬度及以下的膠帶封裝比例,提高免膠帶紙箱應(yīng)用比例。
第十一條 國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和使用財政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可循環(huán)利用的辦公用品,減少使用一次性辦公用品,推廣無紙化辦公,內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。
鼓勵其他企業(yè)、社會組織節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品,減少使用一次性用品。
第十二條 市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城管執(zhí)法等主管部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,合理布局再生資源回收網(wǎng)點,推進(jìn)再生資源回收與生活垃圾收集、運輸、處理相銜接,并逐步完善回收數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析機制,定期做好回收數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
第三章 分類投放
第十三條 生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。具體按照下列要求分類:
(一)可回收物,是指適宜回收利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等;
(二)廚余垃圾,是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等;
(三)有害垃圾,是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物,包括燈管、家用化學(xué)品等;
(四)其他垃圾,是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的生活垃圾。
第十四條 市城管執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄、生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置指引,并向社會公布。
市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制低價值可回收物回收指導(dǎo)目錄,制定低價值可回收物回收扶持政策,促進(jìn)低價值可回收物的回收利用。
第十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾,投放生活垃圾時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)去除紙巾等雜物,投放至廚余垃圾收集容器,其中家庭廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝除水分,餐廚垃圾不得排入公共水域、廁所、市政排水管道;
(二)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的其他廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨定點投放;
(三)日常廢棄的花卉綠植應(yīng)當(dāng)按照花盆、植物和泥土等進(jìn)行分離,并分別投放至可回收物、廚余垃圾和其他垃圾收集容器,也可以投放至指定的投放點;
(四)廢棄的年花年桔應(yīng)當(dāng)定時投放至指定的年花年桔投放點,也可以由回收單位、個人上門收集;
(五)公園、市政道路、居住地區(qū)等因修剪樹木產(chǎn)生的木竹、樹枝、花草、落葉等綠化作業(yè)垃圾應(yīng)當(dāng)單獨定點投放;
(六)產(chǎn)生廢棄沙發(fā)、衣柜、床等體積較大的廢棄家具的單位、家庭和個人,應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理或者自行投放到指定的收集點;
(七)有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照收集容器的標(biāo)志分類投放,易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放到指定地點;
(八)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器,也可以交售至回收單位或者回收經(jīng)營者。
禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放。
區(qū)城管執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)公布收集廢棄大件家具、年花年桔的單位名單、聯(lián)系方式和費用標(biāo)準(zhǔn),以及可回收物回收單位、有害垃圾收運單位的名單和聯(lián)系方式。
第十六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)逐步建立居住地區(qū)生活垃圾定時定點分類投放制度,并根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,確定生活垃圾投放時間段。家庭廚余垃圾每日投放時間段原則上不少于兩個。
第十七條 本市居住地區(qū)居住樓層疏散通道、安全出口等用于逃生和滅火救援的公共區(qū)域不得設(shè)置生活垃圾收集容器。
第十八條 本市生活垃圾分類投放管理實行管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照下列規(guī)定確定并公布:
(一)城鎮(zhèn)居住地區(qū),包括住宅小區(qū)、街巷等,委托物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé);自行管理的,由自行管理人負(fù)責(zé);沒有委托物業(yè)管理且沒有自行管理的,由居民委員會負(fù)責(zé);
(二)農(nóng)村居住地區(qū),由村民委員會負(fù)責(zé);
(三)國家機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公場所,由本單位負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場,由施工單位負(fù)責(zé);
(五)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);沒有經(jīng)營管理單位的,由經(jīng)營單位或者個人負(fù)責(zé);
(六)道路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道和天橋、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑,由實際管理人負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實管理責(zé)任人并公布。
第十九條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類日常管理制度,建立管理臺賬,登記生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況;
(二)通過派發(fā)、張貼、網(wǎng)絡(luò)推送生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法等多種方式,開展生活垃圾分類知識宣傳,指導(dǎo)生活垃圾投放人分類投放;
(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法,按照就近便利原則和分類標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點和收集容器,并保持生活垃圾分類收集容器正常使用和周邊環(huán)境整潔;
(四)合理確定生活垃圾的投放時間、地點、方式等并組織責(zé)任區(qū)域內(nèi)的分類收集工作,實行定時定點投放制度的居住地區(qū)應(yīng)當(dāng)開展桶邊督導(dǎo)并設(shè)置誤時投放點;
(五)監(jiān)督、檢查責(zé)任區(qū)生活垃圾分類行為,勸阻不按照分類規(guī)定投放生活垃圾,或者混合收集、運輸已分類的生活垃圾的行為,對拒不配合生活垃圾分類的單位和個人,可以報告所在地的區(qū)城管執(zhí)法主管部門依法處理;
(六)除可回收物可以直接交售外,有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)移交給符合規(guī)定的單位收集、運輸、處理。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以采取購買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作,但不免除其管理責(zé)任。
第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)管主管部門將生活垃圾分類投放的要求、模式、相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本。
發(fā)展改革主管部門制定物業(yè)服務(wù)收費指導(dǎo)價時應(yīng)當(dāng)綜合考慮生活垃圾分類成本等因素。
第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過招募志愿者或者向第三方購買服務(wù)等方式,設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員,宣傳生活垃圾分類知識,指導(dǎo)、督促居民開展生活垃圾分類投放,開展桶邊督導(dǎo)。
鼓勵小區(qū)居民和保潔員擔(dān)任生活垃圾分類指導(dǎo)員。
第四章 分類收集、運輸與處理
第二十二條 已經(jīng)分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。
第二十三條 從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,并遵守下列規(guī)定:
(一)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員;
(二)運輸車輛車身應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運輸生活垃圾的類別標(biāo)志,實行密閉化運輸,不得沿途丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;
(三)運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛及裝卸記錄儀,按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾;
(四)垃圾轉(zhuǎn)運站的廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放;
(五)生活垃圾運輸線路應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源一級保護(hù)區(qū);
(六)不得混合收集、運輸已分類的生活垃圾,不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾;
(七)不得擅自跨省、跨地級以上市轉(zhuǎn)移生活垃圾;
(八)建立管理臺賬,記錄生活垃圾種類、數(shù)量、去向等。
第二十四條 收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,對生活垃圾進(jìn)行分類收集、分類運輸:
(一)可回收物實行定點暫存、市場化服務(wù);
(二)廚余垃圾和其他垃圾實行定時收集、運輸,日產(chǎn)日清;
(三)有害垃圾實行安全定點暫存,預(yù)約收集、運輸。
第二十五條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,可以告知該區(qū)域生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正;拒不改正的,生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收該區(qū)域的生活垃圾,并及時報告所在地的區(qū)城管執(zhí)法主管部門。區(qū)城管執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后及時處理。
第二十六條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,并遵守下列規(guī)定:
(一)配備相應(yīng)的處理設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)備和作業(yè)人員,保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運行;
(二)嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾以及處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等,不得將已分類的生活垃圾混合處理;
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備,實時監(jiān)測污染物的排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實時公開,監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);
(四)建立處理臺賬,記錄每日生活垃圾的運輸單位、接收和處理生活垃圾的種類及數(shù)量,并每月定期向所在地的區(qū)城管執(zhí)法主管部門報送數(shù)據(jù);
(五)獲得特許經(jīng)營權(quán)的生活垃圾處理單位不得違反規(guī)定擅自停業(yè)、歇業(yè),確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向行業(yè)主管部門提交書面申請,依法經(jīng)核準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。
鼓勵生活垃圾處理單位研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用生活垃圾資源化利用和無害化處理的先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料、裝備。
第二十七條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)采取下列方式進(jìn)行分類處理:
(一)可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行再使用或者資源化利用,其中廢棄電器電子產(chǎn)品交由具備處理資質(zhì)的單位進(jìn)行資源化利用或者無害化處理;
(二)廚余垃圾主要采用集中化、規(guī)?;绞竭M(jìn)行資源化利用或者無害化方式處理,禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽,沒有納入生活垃圾城鄉(xiāng)一體化管理的農(nóng)村地區(qū),其廚余垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求就近就地處理;
(三)有害垃圾交由取得相應(yīng)許可證的企業(yè)進(jìn)行無害化處理;
(四)其他垃圾交由焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋終端處理單位進(jìn)行無害化處理。
廢舊家具等廢棄物品拆解后應(yīng)當(dāng)按照拆解物的成分、屬性進(jìn)行分類,再按照前款要求處理。
第五章 規(guī)劃和建設(shè)
第二十八條 城管執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項規(guī)劃,制定城鄉(xiāng)生活垃圾設(shè)施建設(shè)和管理目標(biāo),統(tǒng)籌生活垃圾設(shè)施總體布局和體系建設(shè)要求,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的轉(zhuǎn)運設(shè)施、處理設(shè)施等用地應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,未經(jīng)法定程序不得改變用途。
第二十九條 區(qū)城管執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計劃,并按照國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)、改造垃圾轉(zhuǎn)運站,提升轉(zhuǎn)運能力,適應(yīng)生活垃圾分類功能需求。
第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的終端處理設(shè)施設(shè)備。
從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位,新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施,達(dá)到規(guī)劃設(shè)計要求,符合生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。
配套生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的,配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費用納入建設(shè)工程投資預(yù)算。
任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除已有的生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施和場所。
第六章 社會參與
第三十一條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾源頭減量、分類管理、資源化利用的宣傳教育,普及生活垃圾分類知識,示范帶動公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣,推動形成全社會共同參與的良好氛圍。
城管執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類宣傳教育基地并向社會公眾免費開放,提高生活垃圾分類知識普及率,引導(dǎo)公眾積極參與生活垃圾源頭減量、分類和資源化利用。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類投放、回收利用、無害化處理等知識納入教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生活垃圾源頭減量和分類意識。
廣播電臺、電視臺、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展對生活垃圾分類知識的公益宣傳,對違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第三十二條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類投放納入村規(guī)民約、社區(qū)居民公約,協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量、分類投放等的組織、宣傳、引導(dǎo)工作。
第三十三條 鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織通過多種激勵方式,促進(jìn)單位和個人形成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。
第三十四條 鼓勵再生資源、物業(yè)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、快遞、酒店、餐飲、旅游、家政服務(wù)、商業(yè)零售等相關(guān)行業(yè)協(xié)會將生活垃圾源頭減量和分類管理納入行業(yè)自律規(guī)范,積極開展本行業(yè)生活垃圾源頭減量和分類的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、實施評價,引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量和分類活動。
第三十五條 城管執(zhí)法主管部門可以通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、政策扶持等方式,鼓勵和支持社會資本參與生活垃圾源頭減量,參與分類投放、收集、運輸、處理以及資源化利用等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
第三十六條 對在生活垃圾分類管理工作中作出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第七章 監(jiān)督管理
第三十七條 城管執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度,對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處理服務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查和定期評估。
第三十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類年度考評制度,開展對本級行政管理部門、下一級人民政府、政府派出機構(gòu)的生活垃圾分類綜合考評。
第三十九條 城管執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立全鏈條信用記錄制度,將生活垃圾分類收集、運輸和處理單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入單位信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位信用評價體系,對單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級進(jìn)行年度評價,并公布評價結(jié)果。
第四十條 市城管執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理服務(wù)平臺,逐步實現(xiàn)生活垃圾全鏈條處理數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析和上報。
第四十一條 城管執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對突發(fā)情況下本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處理無法正常運營的情況。
收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案。
第四十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為,有權(quán)向城管執(zhí)法主管部門投訴舉報。城管執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報人的個人信息予以保密。
城管執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道,向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限,并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。
城管執(zhí)法主管部門可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員,對有關(guān)部門開展生活垃圾分類工作的落實情況開展監(jiān)督。
第八章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的,依照其規(guī)定處罰。
第四十四條 市、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在生活垃圾分類管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 未按照本辦法規(guī)定投放生活垃圾,情節(jié)輕微且自愿參加生活垃圾分類培訓(xùn)、宣傳服務(wù)或者現(xiàn)場督導(dǎo)等活動的個人,不予行政處罰。
第九章 附 則
第四十六條 涉疫情區(qū)域可以暫停實施生活垃圾分類管理,按照疫情防控有關(guān)規(guī)定處置。
第四十七條 本辦法下列用語的含義:
(一)家庭廚余垃圾,是指家庭日常生活產(chǎn)生的菜梗、菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
(二)餐廚垃圾,是指在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等。
(三)其他廚余垃圾,是指農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的蔬果落葉、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐性垃圾。
(四)垃圾分類收集點,包括生活垃圾分類投放點和暫存點,是指企事業(yè)單位或者居住地區(qū)內(nèi)標(biāo)示設(shè)置生活垃圾分類投放、分類收集、分類暫存的地點和設(shè)施。
(五)垃圾轉(zhuǎn)運站,是指接駁填埋場或者焚燒場終端處理設(shè)施的大型壓縮集中轉(zhuǎn)運生活垃圾的配套公共環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建筑。
第四十八條 本辦法自2022年4月1日起施行。