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為實現(xiàn)固定污染源大數(shù)據(jù)管理，推動環(huán)保核心制度建設(shè)，生態(tài)環(huán)境富陽分局立足于“最多跑一次”改革精神要求，選派進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口工作人員及聘用第三方機(jī)構(gòu)，用時5個多月，走訪我區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，為企業(yè)負(fù)責(zé)人開展排污許可制度培訓(xùn)。
在此基礎(chǔ)上提供“上門式服務(wù)”，由專業(yè)工作人員現(xiàn)場代為申報排污登記表，并及時公開申報信息及進(jìn)度，方便企業(yè)網(wǎng)上查詢結(jié)果。排污單位數(shù)量在原“二次污染源普查”名單6425家基礎(chǔ)上，新增882家，詳細(xì)梳理我區(qū)制造業(yè)，以及加工、代工服務(wù)，環(huán)境治理、綜合利用、水處理，生活用鍋爐等污染源小微清單。同時，清查停產(chǎn)名單，并納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管。
截至2021年12月31日，已有406家企業(yè)領(lǐng)取排污許可證，4582家非主要產(chǎn)排污染物的企業(yè)完成排污登記表并公開，另有不納入排污許可制度管理的企業(yè)直接告知，基本實現(xiàn)了全區(qū)“排污許可全覆蓋”，更新產(chǎn)排源數(shù)據(jù)庫。
辦理業(yè)務(wù)上，已更新為首次申請、變更、延續(xù)、遺失補(bǔ)辦、重新申報，以及注銷六類。許可證信息以及排污單位污染物排放情況也實現(xiàn)數(shù)據(jù)公開，公眾在網(wǎng)頁搜索“國家排污許可信息公開-系統(tǒng)”查詢搜索排污單位名稱，具體查看基本情況、許可信息，以及執(zhí)行報告即可了解。
具體申報如下：
1.注冊、登錄
排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行注冊。
2.填報并公開信息
實施重點管理、簡化管理的排污單位點擊“許可證申請”，其中重點管理排污單位應(yīng)進(jìn)行不少于5個工作日的申請前信息公開；登記管理企業(yè)點擊“排污登記”。
3.提交書面申請
排污單位向核發(fā)部門提交排污許可申請表、承諾書、企業(yè)自行監(jiān)測方案、排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、申請前信息公開情況說明表、排污權(quán)交易證明以及其他具體相關(guān)材料。
4.審核發(fā)證
核發(fā)部門按照審核程序和管理要求對申請材料進(jìn)行審核(必要時開展現(xiàn)場核查)，依法作出核發(fā)排污許可證或者不予核發(fā)的決定。
排放限值(標(biāo)準(zhǔn)、濃度、許可排放量)、主要產(chǎn)排污工段、設(shè)置規(guī)范化排放口設(shè)置優(yōu)先執(zhí)行各行業(yè)申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范(環(huán)境標(biāo)準(zhǔn))，2015年1月1日以后取得環(huán)境影響評價審批意見的排污單位，排放限值還應(yīng)當(dāng)滿足環(huán)評要求，其中排放量從嚴(yán)取值，需建立在公平計算基礎(chǔ)上，如間接排放企業(yè)水污染物計算時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一按照間接排放濃度計算排放量。
排污許可申報與核發(fā)上，雖實現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)電子化操作，但實際辦理過程中，由于專業(yè)環(huán)保技術(shù)要求高，排污單位申報內(nèi)容常存在問題，如遺漏總量控制要求，排放標(biāo)準(zhǔn)選擇錯誤，限值錯誤等。對此，富陽分局窗口增設(shè)排污許可電話專線，有效解決申報難點。
針對證后執(zhí)行報告實際排放數(shù)據(jù)提交錯誤問題，窗口也制定了整改流程，與執(zhí)法結(jié)合，遠(yuǎn)程或現(xiàn)場指導(dǎo)修改，為省內(nèi)首創(chuàng)。
下一步，富陽分局將繼續(xù)運用大數(shù)據(jù)平臺，新增“固廢、地下水”監(jiān)管要求，實現(xiàn)涉污全流程排污許可信息、實際排污情況信息、監(jiān)管情況的公開。
原標(biāo)題：“排污許可制度”助推環(huán)保數(shù)字化管理
