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三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》的通知
各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
三亞市人民政府辦公室
2021年12月29日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案
(2021-2025年)
為持續(xù)推進(jìn)三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化三亞市固體廢物環(huán)境管理，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)形成綠色生活和消費(fèi)方式，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部委《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))要求，結(jié)合我市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)和“十四五”時(shí)期管理形勢(shì)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指示，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，以助力減污降碳和自貿(mào)港建設(shè)為戰(zhàn)略方向，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，提升城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量和精細(xì)化管理水平，推動(dòng)世界級(jí)濱海旅游城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和宜居宜業(yè)民生幸福城市建設(shè)。
二、建設(shè)目標(biāo)
到2025年，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理體系，“無(wú)廢”旅游場(chǎng)景全面建成，綠色生活和消費(fèi)方式普遍推進(jìn)，熱帶農(nóng)業(yè)廢棄物高效循環(huán)利用，陸海統(tǒng)籌污染治理日趨完善，建立固體廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著提升，“無(wú)廢城市”初步建成，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。
三、主要任務(wù)
統(tǒng)籌低碳城市、衛(wèi)生城市、綠色農(nóng)業(yè)先行區(qū)等試點(diǎn)示范，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、協(xié)同增效，把解決固體廢物污染和城市綠色低碳發(fā)展作為根本導(dǎo)向，構(gòu)建全省“無(wú)廢島”建設(shè)的“三亞模式”，努力建成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)和自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)桿城市。
(一)推分類、提能力，踐行綠色生活
推行綠色生活和消費(fèi)方式，全面開(kāi)展生活垃圾分類，減少生活垃圾清運(yùn)處理，探索推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰的資源利用，減少填埋處置。將生活垃圾、再生資源、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等城市固體廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)用地規(guī)劃，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，推升城市固體廢物精細(xì)化管理和減污降碳協(xié)同增效。到2025年，綠色生活和消費(fèi)方式得到良好普及，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%；醫(yī)療廢物100%無(wú)害化處置；新建建筑中綠色建筑、裝配式建筑占比達(dá)到80%；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展日趨完善，形成適合旅游城市固體廢物處理的設(shè)施布局和技術(shù)模式。
1.推行綠色生活消費(fèi)方式，促進(jìn)資源回收
積極推進(jìn)生活垃圾分類。制定推進(jìn)生活垃圾分類實(shí)施方案，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)處理，完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸與處理處置體系，加強(qiáng)廚余垃圾、有害垃圾分類收集、暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)。根據(jù)旅游淡旺季的城市廢物量波動(dòng)，通過(guò)數(shù)據(jù)和物質(zhì)流分析，科學(xué)配置廢物清運(yùn)車輛和頻次，建立旅游城市廢物產(chǎn)生量潮汐性波動(dòng)解決機(jī)制和“前端+后端”的資源動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。分區(qū)域、分行業(yè)、分層級(jí)加大垃圾分類宣傳力度，積極探索“社區(qū)(農(nóng)村)+志愿者”等模式。推進(jìn)生活垃圾減量，各區(qū)政府(育才生態(tài)區(qū)管委會(huì))至少建設(shè)一個(gè)大件垃圾拆解和園林垃圾破碎中心，原則上園林垃圾采用破碎堆肥就近就地資源化利用。
推動(dòng)清潔低碳能源使用。推動(dòng)賓館、酒店、旅游景區(qū)等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和清潔能源使用，發(fā)展節(jié)能、清潔、低碳的旅游能源系統(tǒng)，實(shí)施三亞低碳智慧能源綜合利用海棠灣示范區(qū)項(xiàng)目。繼續(xù)推廣可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，崖州區(qū)和天涯區(qū)開(kāi)展整區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用。
發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。制定綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑發(fā)展實(shí)施計(jì)劃。擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施范圍，推進(jìn)新建建筑全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)供需平衡；推廣工程總承包模式，支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型；推廣裝配式全裝修。加強(qiáng)部門協(xié)作，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金對(duì)超低能耗建筑、高星級(jí)綠色建筑等給予獎(jiǎng)勵(lì)，保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地用地，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作的模式推動(dòng)建筑節(jié)能、被動(dòng)式建筑、超低能耗建筑發(fā)展。
健全再生資源回收體系。盤活現(xiàn)有再生資源網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)再生資源網(wǎng)點(diǎn)的交易種類和數(shù)量，布局建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、集散市場(chǎng)和再生資源產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)再生資源回收系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。優(yōu)化可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)和大件垃圾拆解點(diǎn)布局，每3000戶至少配置1個(gè)可回收物網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)社區(qū)(村、居)建設(shè)1個(gè)以上可回收物分揀中轉(zhuǎn)站。在城市規(guī)劃中解決再生資源網(wǎng)點(diǎn)的用地保障，健全廢塑料、廢紙、廢金屬、廢舊紡織品、廢舊家電、退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片等分類回收，加強(qiáng)廢玻璃等低值可回收物回收處理購(gòu)買服務(wù)動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范再生資源回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，提升行業(yè)整體形象與經(jīng)營(yíng)管理水平。
開(kāi)展廢舊動(dòng)力電池回收。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)力電池溯源管理，配合省工信廳建立廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸，指導(dǎo)監(jiān)督廢舊動(dòng)力電池有效進(jìn)入正規(guī)回收渠道。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)充分利用銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在主要客戶分布區(qū)域合理建立并公告維?；厥站W(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)動(dòng)力電池維修、更換及回收。報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)對(duì)報(bào)廢新能源汽車的動(dòng)力電池進(jìn)行拆卸、收集、貯存，交由符合規(guī)定的回收利用企業(yè)處理。鼓勵(lì)圍繞通信基站、儲(chǔ)能、新能源分布式發(fā)電等領(lǐng)域，開(kāi)展動(dòng)力電池梯次利用商業(yè)化試點(diǎn)示范。
推廣綠色生活理念。引導(dǎo)公眾綠色出行，加快實(shí)現(xiàn)公務(wù)、公交用車全部新能源汽車替代，鼓勵(lì)共享單車、電動(dòng)車規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)旅游、餐飲等服務(wù)行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)賓館、酒店、景區(qū)景點(diǎn)、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所不主動(dòng)提供一次性消費(fèi)用品，推行光盤行動(dòng)。開(kāi)展綠色商場(chǎng)、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色部隊(duì)等“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建，融入“無(wú)廢”理念，引導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)方式。
2.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，推升精細(xì)管理
專項(xiàng)治理建筑垃圾污染。制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，全面清查既有建筑垃圾非法傾倒點(diǎn)，開(kāi)展植樹(shù)種草綠化等生態(tài)修復(fù)。落實(shí)閉環(huán)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸單位、處置利用單位的經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目開(kāi)工前建筑垃圾處理方案的備案管理，強(qiáng)化源頭管控；明確各區(qū)建筑垃圾定點(diǎn)投放，加強(qiáng)施工工地建筑垃圾源頭減量、分類存放和處置，加強(qiáng)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)和消納處置場(chǎng)所建設(shè)以及建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理，強(qiáng)化中端監(jiān)管；加大建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣，在政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市建設(shè)、房屋建筑中優(yōu)先使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或取得綠色建材標(biāo)識(shí)的再生產(chǎn)品，暢通資源化產(chǎn)品出路。
專項(xiàng)整治報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解。制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)。協(xié)同推進(jìn)荔枝溝報(bào)廢汽車拆解廠搬遷，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍至報(bào)廢電動(dòng)自行車，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)秩序，全面提升行業(yè)發(fā)展和清潔生產(chǎn)水平。
專項(xiàng)評(píng)估垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面排查整治非正規(guī)生活垃圾堆放場(chǎng)。根據(jù)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置、堆體規(guī)模、有機(jī)物比重、周邊環(huán)境、水文地質(zhì)條件及側(cè)向和底部滲透等情況，評(píng)估污染程度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和開(kāi)挖條件，“一處一策”確定整治技術(shù)方法并開(kāi)展整治。對(duì)超負(fù)荷或超庫(kù)容的生活垃圾填埋場(chǎng)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施并定期評(píng)估排查，視情采取局部開(kāi)挖并焚燒的方式騰挪庫(kù)容，保障城市固體廢物的兜底處置能力。
快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)快遞包裝污染治理，持續(xù)開(kāi)展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝專項(xiàng)整治。推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用。鞏固寄遞企業(yè)中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用可循環(huán)集裝袋成效，提升循環(huán)集裝袋(箱)、集裝單元器具等應(yīng)用比例。實(shí)施可折疊快遞包裝同城循環(huán)共配應(yīng)用試點(diǎn)。推動(dòng)快遞包裝減量，持續(xù)推動(dòng)電商快件不再二次包裝，全面推廣使用電子運(yùn)單，推動(dòng)電商企業(yè)、寄遞企業(yè)全面推廣使用“瘦身膠帶”、免膠紙箱等簡(jiǎn)約包裝產(chǎn)品。加強(qiáng)可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)，率先在社區(qū)、高校、商務(wù)中心等場(chǎng)所，規(guī)劃建設(shè)一批快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。
危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)。制定危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)、收、運(yùn)管理流程，推動(dòng)建立社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收體系。聯(lián)合行業(yè)主管部門，組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查，定期組織專題培訓(xùn)，規(guī)范廢礦物油、廢鉛蓄電池、廢汽車尾氣催化劑、實(shí)驗(yàn)室廢物和醫(yī)療廢物的分類收集、暫存和處置。鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物分類工作成效和“小箱進(jìn)大箱”模式，強(qiáng)化海棠灣現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療廢物規(guī)范收運(yùn)和應(yīng)急保障。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
推動(dòng)構(gòu)建固體廢物信息監(jiān)管平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，依托“無(wú)廢”旅游示范基地和重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物管理數(shù)據(jù)的信息化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，打通生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等各部門相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享互聯(lián)互通，形成全市固體廢物全過(guò)程信息化追溯與管理“一張網(wǎng)”，綜合展示固體廢物管理成效，提升固體廢物信息化管理水平。
3.加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)工業(yè)旅游
鞏固循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式。成立園區(qū)管理委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)、優(yōu)化設(shè)施布局、實(shí)施監(jiān)管和服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)城市固體廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增糞便處理廠、大件垃圾處理廠、飛灰填埋場(chǎng)、爐渣處理廠、園林廢棄物處理廠、報(bào)廢汽車拆解廠(搬遷)、危險(xiǎn)廢物暫存等設(shè)施，形成園區(qū)內(nèi)資源共享、副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，探索物質(zhì)閉路循環(huán)、能量多級(jí)利用和廢物污染最小的發(fā)展模式。推進(jìn)飛灰熔融處理技術(shù)，預(yù)處理后的飛灰燒結(jié)制陶粒、作為摻和料制作混凝土等資源化利用技術(shù)的探索應(yīng)用，減少飛灰填埋處置。
打造工業(yè)旅游示范園區(qū)。因地制宜組織環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，開(kāi)展工業(yè)旅游試點(diǎn)，提高公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的關(guān)注度和支持度。園區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)籌對(duì)園區(qū)環(huán)境和園內(nèi)設(shè)施實(shí)施美化、亮化，精心設(shè)計(jì)參觀路線，配套電子大屏、多功能展廳、沙盤模型、宣傳片、工藝展板、中控室參觀、環(huán)?；?dòng)小游戲等，科普生活領(lǐng)域固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理相關(guān)知識(shí)；組織開(kāi)展“跟著垃圾去旅行”系列環(huán)保主題實(shí)踐和親子游活動(dòng)，做到寓教于游、寓教于樂(lè)。
評(píng)估園區(qū)減污降碳成效。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為研究對(duì)象，結(jié)合《三亞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃(2020-2030)》，分析各類廢物處理設(shè)施的共生模式、物料和能量循環(huán)，通過(guò)物質(zhì)流分析和溫室氣體減排核算，評(píng)估園區(qū)內(nèi)各設(shè)施協(xié)同相較獨(dú)立運(yùn)行情景下減污降碳協(xié)同的現(xiàn)有成效和未來(lái)潛力。
(二)重源頭、全鏈條，防治塑料污染
著力推進(jìn)“禁塑”行動(dòng)示范，分領(lǐng)域(行業(yè))實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋和全方位落地；推進(jìn)不可降解塑料制品資源化利用，減少塑料污染環(huán)境泄漏；推動(dòng)近岸海域不可降解塑料制品治理，降低海洋生態(tài)環(huán)境影響。到2025年，全市全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》的塑料制品，實(shí)現(xiàn)“禁塑”監(jiān)管區(qū)域全覆蓋，重點(diǎn)場(chǎng)所一次性不可降解塑料替代品市場(chǎng)占有率達(dá)到90%以上，三亞市塑料污染問(wèn)題得到明顯改觀。
1.源頭禁限一次性塑料制品。分領(lǐng)域、分階段實(shí)施禁塑行動(dòng)示范。2021年起，全市全面落實(shí)“禁塑”工作重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)全生物降解塑料制品廠，保障全生物降解塑料產(chǎn)品供應(yīng)；2022年底，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、酒店、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所禁止銷售、使用一次性不可降解塑料袋和塑料餐具，開(kāi)展禁塑工作宣傳，普及禁塑法規(guī)政策，評(píng)估考核達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；2023年起，“禁塑”工作重心由市本級(jí)向區(qū)、社區(qū)、村延伸。
2.推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所落實(shí)禁塑。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑專項(xiàng)整治，通過(guò)全生物降解袋集中采購(gòu)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、攤位評(píng)優(yōu)等，引導(dǎo)市場(chǎng)攤販落實(shí)禁塑；開(kāi)展形式多樣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)禁塑宣傳，引導(dǎo)居民形成使用菜籃子、布袋子買菜的習(xí)慣。推動(dòng)星級(jí)酒店和旅游景區(qū)落實(shí)禁塑，開(kāi)展禁塑宣傳，不主動(dòng)提供一次性“六小件”用品。與高校、餐飲企業(yè)以及國(guó)際組織共同推動(dòng)循環(huán)包裝的研發(fā)和使用，探索可循環(huán)使用食品包裝餐盒及飲料杯的回收試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。
3.強(qiáng)化塑料廢物污染管控。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和再生資源回收利用，強(qiáng)化不可降解塑料制品資源化利用和無(wú)害化處置，降低塑料垃圾散落進(jìn)入自然環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)源塑料廢物治理，結(jié)合“清潔田園”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，對(duì)田間農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行“一管到底”，提高農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。
4.推進(jìn)海洋塑料垃圾清理。開(kāi)展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)估。借力海上環(huán)衛(wèi)、灣長(zhǎng)制、港口清潔行動(dòng)等，在市民和游客集中區(qū)域開(kāi)展不可降解塑料等垃圾的集中清理，筑牢陸源垃圾入海防線。
5.加強(qiáng)禁塑國(guó)際交流合作。作為示范城市參與國(guó)際合作項(xiàng)目，為減塑、海洋塑料污染治理提供三亞實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。在海棠區(qū)蜈支洲島及藤海社區(qū)實(shí)施凈塑城市試點(diǎn)，開(kāi)展公眾宣傳和國(guó)際交流，探索引進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新技術(shù)力量及商業(yè)模式，減少該地區(qū)30%的塑料污染。在西島實(shí)施中挪合作海洋垃圾和塑料廢物減量示范，開(kāi)展監(jiān)測(cè)和調(diào)查研究，提升海洋塑料污染防治的管理能力。
(三)建示范、促循環(huán)，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村
1.實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建，以改善要素使用方式和資源配置方式為主線，以建設(shè)崖州區(qū)國(guó)家綠色先行示范區(qū)為引領(lǐng)，大力發(fā)展節(jié)約型、立體型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，加大面源污染治理力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減肥減藥和農(nóng)業(yè)廢棄物資源高效利用。到2025年，全市化肥農(nóng)藥使用量減少15%；主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到95%以上，廢舊農(nóng)膜回收治理率達(dá)到85%以上；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。
建設(shè)立體種植示范基地。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林下經(jīng)濟(jì)與森林資源保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，依托育才生態(tài)區(qū)，因地制宜發(fā)展龍密食用菌林下種植、抱安南藥林間種植、花卉無(wú)土立體栽培等先進(jìn)技術(shù)，形成各具特色的立體復(fù)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。
推廣減肥減藥創(chuàng)新工程。以減肥減藥創(chuàng)新工程為抓手，著力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和減排等農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立完善清潔化生產(chǎn)機(jī)制，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。深入推廣測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥替代行動(dòng)，積極發(fā)展綠肥，推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，推進(jìn)“果(菜)-沼/有機(jī)肥-畜”等種養(yǎng)模式；加強(qiáng)植物病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推行綠色防控，推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留、強(qiáng)選擇性的農(nóng)藥和新型施藥器械，減少農(nóng)藥使用量；在飲用水源地保護(hù)區(qū)探索推行零化肥、零農(nóng)藥的有機(jī)基地；建設(shè)節(jié)約型高校農(nóng)業(yè)示范，聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)科普研學(xué)旅游。
推進(jìn)畜禽糞污循環(huán)利用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提高畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化、智能化水平，提升畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)環(huán)境管理水平，無(wú)害化處置病死畜禽。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等主體相互聯(lián)合，有效利用種養(yǎng)配套生產(chǎn)、農(nóng)廢循環(huán)利用等方式實(shí)現(xiàn)主體間小循環(huán)；因地制宜建設(shè)農(nóng)牧對(duì)接、畜禽糞污綜合處理中心等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，依托雪古麗、萬(wàn)保等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園，實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)；全市統(tǒng)籌布局沼氣工程等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)工程，構(gòu)建形成“示范點(diǎn)-示范區(qū)-示范市”農(nóng)業(yè)循環(huán)體系。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收。制定農(nóng)業(yè)面源投入品廢棄物回收處理管理辦法。以源頭信息監(jiān)管為抓手，建立健全農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位檔案，建立可追溯的農(nóng)藥銷售電子臺(tái)賬，要求農(nóng)民實(shí)名購(gòu)藥。制定全生物降解地膜使用技術(shù)規(guī)范，推廣安全可降解地膜示范工程。各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在田間地頭、村口和農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)合理規(guī)劃布局農(nóng)藥包裝廢棄物回收箱，提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率；依托田洋回收點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收和臺(tái)賬記錄，落實(shí)使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者回收處理的責(zé)任，降低農(nóng)田殘留地膜量。
推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。全面推行農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬和信息化管理，以秸稈直接還田、秸稈青貯、堆腐還田、畜禽糞污有機(jī)肥處理廠區(qū)域收處為主要途徑，推進(jìn)主要農(nóng)作物秸稈全量資源化利用。
2.加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽糞污及農(nóng)業(yè)固體廢物污染治理，推行農(nóng)村垃圾分類和就地處理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，推動(dòng)村容村貌提升。推進(jìn)綠色休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，深化文明生態(tài)村建設(shè)。到2025年，推進(jìn)建設(shè)34個(gè)美麗鄉(xiāng)村，30個(gè)綠色休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，市級(jí)以上生態(tài)文明村不少于60%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活環(huán)境整潔宜居；鄉(xiāng)村旅游區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)A級(jí)以上廁所，100%村級(jí)公共廁所建成無(wú)害化衛(wèi)生廁所；全市行政村及自然村農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
完善農(nóng)村生活垃圾管理。進(jìn)一步完善“村收集，區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)，市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)，新增農(nóng)村各類生活垃圾處理設(shè)施8座。各地根據(jù)實(shí)際需求，按照每個(gè)自然村不少于1個(gè)以上垃圾收集點(diǎn)、6個(gè)以上保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備，實(shí)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔定人定崗定責(zé)，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升保潔質(zhì)量。提倡農(nóng)村園林垃圾、廚余垃圾就地處理，從源頭減少農(nóng)村垃圾清運(yùn)量。
全域推進(jìn)農(nóng)村廁所高效改造。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所革命，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，逐步擴(kuò)大廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用覆蓋面。推進(jìn)椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)A級(jí)以上廁所建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共廁所建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。以社區(qū)、行政村為基礎(chǔ)，以自然村為基本單元，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范，全域整治”，全域部署開(kāi)展“三清理”“三拆除”“三整治”，重點(diǎn)清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘漂浮物和障礙物，整治垃圾亂扔亂放，提升人居環(huán)境品質(zhì)。
加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。完成廢棄礦坑的系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)立才農(nóng)場(chǎng)采石場(chǎng)、龍樓隊(duì)采石場(chǎng)、大出水采石場(chǎng)、荔枝嶺采石場(chǎng)、北羅嶺采石場(chǎng)、鐵爐港口嶺采石場(chǎng)6個(gè)礦山的閉坑治理和修復(fù)。對(duì)已完成生態(tài)修復(fù)的33個(gè)廢棄礦坑進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，鞏固復(fù)綠效果并增加碳匯。開(kāi)展尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做好高峰扎南村紅石鐵礦尾礦庫(kù)治理和修復(fù)。
規(guī)劃推進(jìn)綠色休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)基本農(nóng)田、南繁基地與旅游結(jié)合的模式，推進(jìn)34個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。規(guī)劃推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，將熱帶特色農(nóng)業(yè)與景觀打造有機(jī)結(jié)合，修建生態(tài)農(nóng)業(yè)展覽館廊，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，推廣綠色生活理念。
深化文明生態(tài)村建設(shè)。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)全覆蓋。加快推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，積極實(shí)施“五化”工程，推動(dòng)“網(wǎng)紅”民宿開(kāi)展美麗庭院建設(shè)，提升村民和游客的生態(tài)文明理念。
(四)清河灣、凈島嶼，保護(hù)藍(lán)色海洋
加強(qiáng)陸源入海污染控制，實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制和灣長(zhǎng)制，推進(jìn)流域固體廢物治理；推進(jìn)港口、碼頭配套船舶產(chǎn)生各類廢物的接收設(shè)施建設(shè)和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，強(qiáng)化海域污染事故應(yīng)急能力，提升港口環(huán)境治理水平；全面啟動(dòng)海上環(huán)衛(wèi)，清理整治海灣廢船，強(qiáng)化海岸清潔；打造“無(wú)廢島嶼”示范基地，形成“時(shí)尚”旅游特色品牌。到2025年，全市商港、漁港(中心漁港)建立并推行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度；岸灘和近海海漂垃圾治理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，美麗海灣建設(shè)走在全國(guó)前列；打卡“無(wú)廢島嶼”成為三亞旅游特色亮點(diǎn)。
1.推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制和灣長(zhǎng)制，以灣區(qū)綜合治理為抓手，實(shí)施“一灣一策”精準(zhǔn)治理。完善“灣長(zhǎng)制”管理體系，強(qiáng)化與“河長(zhǎng)制”管理銜接。在三亞灣、海棠灣、亞龍灣、榆林灣，開(kāi)展“美麗海灣”先行示范區(qū)創(chuàng)建，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2.持續(xù)推進(jìn)海上環(huán)衛(wèi)。在三亞灣、海棠灣、亞龍灣、榆林灣、崖州灣和紅塘灣區(qū)域全面落實(shí)海上環(huán)衛(wèi)工作，有效治理岸灘和近海海洋垃圾。在崖州中心漁港開(kāi)展無(wú)人環(huán)保船海上垃圾收集打撈試點(diǎn)，逐步建立以無(wú)人船機(jī)械清理為主、人工為輔的海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式。
3.清理整治廢舊船只。持續(xù)打擊“三無(wú)”船只(無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港)，清理整治三亞灣、紅塘灣、西島、崖州中心漁港等海域、海灘及綠化帶堆放的廢舊船舶、游艇等，對(duì)扣押船只依法進(jìn)行拆解銷毀，加強(qiáng)海岸線清潔。
4.加強(qiáng)港口船舶污染防治。嚴(yán)格港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求，完善港口及船舶污染物接收設(shè)施配置，持續(xù)加強(qiáng)港口污染物排查整治。制定游艇水污染物“零排放、全接收”工作方案，實(shí)行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度。提升港口船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水和生活垃圾等接收能力，加強(qiáng)與市政公共處理設(shè)施銜接。
5.加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急能力。完善海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急體系，建立應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資。不同海域分別建設(shè)應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，每個(gè)分區(qū)應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急處置能力達(dá)到200——300噸，全市海上溢油應(yīng)急處置能力達(dá)到1000噸。
6.推進(jìn)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)紅塘灣、蜈支洲島、崖州灣和西島海洋牧場(chǎng)，探索使用廢舊船舶作人工魚(yú)礁，推動(dòng)漁業(yè)從傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖向深水網(wǎng)箱和海洋牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型。完善海洋牧場(chǎng)發(fā)展政策體系，引導(dǎo)建設(shè)生態(tài)修復(fù)型、休閑旅游型、科研實(shí)驗(yàn)型、深海智慧型多元化海洋牧場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)家海洋牧場(chǎng)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。
7.打造“無(wú)廢島嶼”示范基地。以蜈支洲島、西島、崖州灣科技城、梅聯(lián)村等為優(yōu)先示范，探索建立與旅游行業(yè)相結(jié)合的“無(wú)廢”生態(tài)島嶼模式。通過(guò)各類固體廢物從產(chǎn)生到處置的物質(zhì)流分析，優(yōu)化減量化、資源化和無(wú)害化處理路徑，規(guī)劃生活垃圾、廚余垃圾和園林垃圾堆肥處理等細(xì)分類收集和就地處理方案。建設(shè)“無(wú)廢”體驗(yàn)館、展覽館等特色示范基地和“凈灘”“(潛水)凈海”等特色活動(dòng)，創(chuàng)新旅游打卡新熱點(diǎn)，綜合展示“無(wú)廢島嶼”建設(shè)舉措和成效。
(五)廣宣傳、多融合，打造“無(wú)廢”窗口
圍繞“世界一流濱海旅游城市”“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”的發(fā)展目標(biāo)，以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，推動(dòng)減污降碳，精心呵護(hù)“青山綠水、碧海藍(lán)天”，實(shí)現(xiàn)濱海旅游和生態(tài)環(huán)保融合發(fā)展。到2025年，聚焦游客動(dòng)線，“無(wú)廢旅游細(xì)胞”實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景全覆蓋；“無(wú)廢城市”建設(shè)氛圍濃厚，共建共享機(jī)制有效形成；三亞市在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際影響力進(jìn)一步提升，成為展示美麗中國(guó)建設(shè)的靚麗名片。
1.創(chuàng)建全域“無(wú)廢”旅游場(chǎng)景，引領(lǐng)“新時(shí)尚”
打造“無(wú)廢”旅游第一印象區(qū)。從機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭，到景區(qū)、酒店、商場(chǎng)的第一印象區(qū)，通過(guò)城市歡迎短信、各場(chǎng)所廣告標(biāo)語(yǔ)、抖音新媒體等，多語(yǔ)言、多途徑宣傳三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)，打造“無(wú)廢”宣傳廊道，提高“無(wú)廢城市”的社會(huì)知曉度和參與度。面向市民游客的“三亞放心游APP”“三亞發(fā)布”等主流宣傳媒介中，增加“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)宣傳和綠色行為碳幣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
創(chuàng)建“無(wú)廢”旅游示范基地。完善“無(wú)廢機(jī)場(chǎng)”“無(wú)廢旅游景區(qū)”“無(wú)廢酒店”、綠色商場(chǎng)、“無(wú)廢島嶼”等旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依托試點(diǎn)期間創(chuàng)建工作，制定獎(jiǎng)懲管理辦法，持續(xù)開(kāi)展“無(wú)廢旅游景區(qū)”“無(wú)廢酒店”分批次評(píng)估和授牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推行園林垃圾、廚余垃圾就地消納和處理試點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展“無(wú)廢”親子游、研學(xué)游、體驗(yàn)館等示范項(xiàng)目，推動(dòng)游客環(huán)保意識(shí)和生活方式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，組織“無(wú)廢”旅游示范基地評(píng)選，征集典型模式和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立旅游品牌“新時(shí)尚”，打造濱海旅游“無(wú)廢”示范。
發(fā)展“無(wú)廢”會(huì)展賽事活動(dòng)。參照《無(wú)廢會(huì)議及賽事指導(dǎo)手冊(cè)》，設(shè)定“無(wú)廢”會(huì)展和賽事活動(dòng)的目標(biāo)、流程、主要污染物處理要求和措施，增加“無(wú)廢”主題和宣傳活動(dòng)，并在方案中明確潮汐性廢物產(chǎn)生情況應(yīng)對(duì)舉措和經(jīng)費(fèi)。亞沙會(huì)、帆船賽事、沖浪賽事、馬拉松比賽、三亞國(guó)際熱帶蘭花博覽會(huì)等頂級(jí)賽事明確將“無(wú)廢”作為環(huán)保主題。全市每年開(kāi)展“無(wú)廢”主題會(huì)展、賽事活動(dòng)等不少于3次，減少活動(dòng)產(chǎn)生各類固體廢物的環(huán)境污染，提高“無(wú)廢城市”的社會(huì)知曉度和參與度。
組織“無(wú)廢大講堂”宣傳培訓(xùn)。發(fā)揮三亞環(huán)保協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等團(tuán)體優(yōu)勢(shì)力量，分行業(yè)、分類別開(kāi)展“無(wú)廢大講堂”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的宣傳活動(dòng)。推動(dòng)黨建活動(dòng)、大社區(qū)治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的融合共進(jìn)，探索建立“環(huán)保部門+央屬企業(yè)+基層社區(qū)/黨建”橫向交流協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期舉辦“無(wú)廢”主題沙龍、環(huán)保主題藝術(shù)創(chuàng)作大賽、公益“凈灘”等活動(dòng)，推動(dòng)形成公眾積極參與的良好氛圍。
2.爭(zhēng)作海南自由貿(mào)易港標(biāo)桿，構(gòu)筑“新高地”
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。率先制定并實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理制度，禁止境外固體廢物輸入；審慎發(fā)展保稅檢測(cè)、維修及再制造行業(yè)，綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)屬性等因素，研究?jī)?yōu)化保稅維修行業(yè)發(fā)展的建議清單；嚴(yán)格轉(zhuǎn)口貿(mào)易商品的貯存規(guī)定，防范無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)口的貨物變成廢物，執(zhí)法過(guò)程中查獲的固體廢物按要求退運(yùn)或者無(wú)害化處置。推進(jìn)生活垃圾、醫(yī)療廢物等固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，提升潮汐性廢物處置能力、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力。建立健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度。
探索全環(huán)境要素大“無(wú)廢”治理。探索將“無(wú)廢城市”建設(shè)由固體廢物治理擴(kuò)展至包括廢水、廢氣、土壤、固體廢物、新污染物等全環(huán)境要素治理的大“無(wú)廢”綜合治理模式，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，最大潛力發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)。在海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)之一的崖州灣科技城，探索開(kāi)展全環(huán)境要素大“無(wú)廢”綜合治理試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、水清、無(wú)廢、低碳”的美好愿景。
推動(dòng)大三亞“無(wú)廢島”建設(shè)。基于瓊南區(qū)域醫(yī)療廢物、生活垃圾、再生資源協(xié)同處置現(xiàn)狀，探索推動(dòng)三亞市與保亭、陵水等周邊市縣簽訂“無(wú)廢城市”建設(shè)合作框架協(xié)議，推廣三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)大三亞經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢島”建設(shè)，梳理總結(jié)區(qū)域合作模式；推動(dòng)建立固體廢物跨市縣處置定期會(huì)商，探索生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
深化“無(wú)廢”國(guó)際交流合作。鞏固與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、國(guó)際環(huán)境公約組織、非政府環(huán)境組織等的交流合作，共同開(kāi)展項(xiàng)目申請(qǐng)和宣傳活動(dòng)，深度融入“一帶一路”倡議，推動(dòng)有影響力的國(guó)際機(jī)構(gòu)在三亞設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。每年開(kāi)展“無(wú)廢城市”國(guó)際交流與合作活動(dòng)不少于3次，對(duì)外“講好三亞故事”，提升三亞城市文化全球影響力。
3.助力全市“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，探索“新模式”
強(qiáng)化減碳“無(wú)廢”行動(dòng)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為優(yōu)先示范，推動(dòng)開(kāi)展固體廢物利用處置行業(yè)碳排放的監(jiān)測(cè)、核查和報(bào)告，加快固體廢物利用處置領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。探索旅游行業(yè)減碳“無(wú)廢”行動(dòng)，積極推動(dòng)4星級(jí)以上酒店、4A級(jí)以上旅游景區(qū)設(shè)定碳中和目標(biāo)，開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)和核查，相應(yīng)制定減少溫室氣體排放的“無(wú)廢”方案。
開(kāi)展三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的潛力評(píng)估。依據(jù)不同類別固體廢物的產(chǎn)生情況和管理經(jīng)驗(yàn)，研究確定評(píng)估模型和方法，設(shè)定基準(zhǔn)情景和固體廢物綜合管理的“無(wú)廢”情景，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活三個(gè)領(lǐng)域核算主要類別固體廢物全過(guò)程管理(源頭減量、循環(huán)利用和最終處置)的溫室氣體減排，評(píng)估全城市維度“無(wú)廢城市”建設(shè)的減碳潛力。識(shí)別關(guān)鍵減排“無(wú)廢”行動(dòng)，總結(jié)形成減污降碳協(xié)同增效的實(shí)踐模式。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市黨委、市政府將“無(wú)廢城市”建設(shè)列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)一部署，納入政績(jī)考核評(píng)分機(jī)制。“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)協(xié)同推進(jìn)建設(shè)工作的重要性，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，切實(shí)采取有效措施推進(jìn)落實(shí)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化總結(jié)評(píng)估
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可從相關(guān)部門抽調(diào)專人集中辦公，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和情況通報(bào)，匯編和分享“無(wú)廢城市”典型模式和案例，總結(jié)部署階段性工作任務(wù)，組織第三方開(kāi)展方案中期評(píng)估并更新調(diào)整。各部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤分析、督促檢查和效果評(píng)估，及時(shí)總結(jié)凝練經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑粚?duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究和必要調(diào)整。
(三)加大要素投入
加強(qiáng)法治保障，制定完善綠色低碳“無(wú)廢”相關(guān)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加大資金支持，各級(jí)政府要落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障，納入年度預(yù)算；加強(qiáng)政、銀、企信息對(duì)接，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門建立綠色項(xiàng)目認(rèn)證和共享，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)固體廢物處理處置設(shè)施投入力度。開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研政”技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，重視發(fā)揮“候鳥(niǎo)人才”“銀發(fā)精英”等專家智庫(kù)作用。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
將“無(wú)廢城市”建設(shè)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、市民教育和旅游行業(yè)宣貫體系，面向黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開(kāi)展分批次宣傳活動(dòng)。大力發(fā)展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，打造“無(wú)廢”示范基地，引導(dǎo)居民和游客多維度廣泛參與，持續(xù)營(yíng)造良好輿論氛圍。依法加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi)，發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用。
附表：三亞市“無(wú)廢城市”建設(shè)(2021-2025年)任務(wù)清單
