昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆明市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案(試行)的通知

 

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)，市屬企業(yè)：
 

　　《昆明市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　昆明市人民政府辦公室
 

　　2021年12月30日

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

　　昆明市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案(試行)

 

　　為進(jìn)一步健全和完善昆明市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作機(jī)制，保證緊急情況下醫(yī)療廢物得到有效收集與處置，結(jié)合實(shí)際，特制定本預(yù)案。
 

　　1  總則
 

　　1.1  編制目的
 

　　有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，確保醫(yī)療廢物得到及時(shí)、有序、高效、無(wú)害化處置，防止疾病傳播，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障群眾健康安全。
 

　　1.2  編制依據(jù)
 

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)傳染病法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》、《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南(試行)》、《應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案》、《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》、《醫(yī)療廢物專(zhuān)用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第八版)》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《昆明市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昆明市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《昆明市新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案(修訂版)》等，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本預(yù)案。
 

　　1.3  適用范圍
 

　　本預(yù)案適用于昆明市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類(lèi)隔離點(diǎn)(小區(qū)、酒店、觀察站等)、采樣(檢測(cè))點(diǎn)(站)醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾，在收集、運(yùn)輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)開(kāi)展的有關(guān)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。
 

　　1.4  工作原則
 

　　政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，高效有序、科學(xué)應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控。
 

　　2  應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
 

　　2.1  機(jī)構(gòu)組成
 

　　2.1.1  市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 

　　成立市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管生態(tài)環(huán)境部門(mén)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)；聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)，市衛(wèi)生健康委主任任副組長(zhǎng)；市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志為成員。
 

　　市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮全市醫(yī)療廢物的應(yīng)急處置工作。
 

　　2.1.2  市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
 

　　市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室人員由市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局、市公安局交警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志抽調(diào)組成。辦公室可根據(jù)工作需要增補(bǔ)有關(guān)單位。
 

　　市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，在緊急情況下具體組織協(xié)調(diào)全市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作，適時(shí)召開(kāi)辦公室聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)醫(yī)療廢物收集、處置能力動(dòng)態(tài)信息。
 

　　2.1.3  各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)成立本級(jí)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
 

　　2.2  領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)
 

　　各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，妥善管理和處置醫(yī)療廢物，防止疫情傳播。
 

　　各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)：綜合研判管轄區(qū)域疫情發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療廢物應(yīng)急收運(yùn)、處置等工作。
 

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)牽頭組織本預(yù)案的實(shí)施；對(duì)醫(yī)療廢物收集、處置的環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
 

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療、采樣(檢測(cè))點(diǎn)(站)、疫苗接種點(diǎn)等產(chǎn)生的廢棄物的分類(lèi)、包裝、消殺、收集和暫時(shí)貯存實(shí)施監(jiān)督管理；組織開(kāi)展必要的疫病防治和安全防護(hù)培訓(xùn)，按照規(guī)范進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，確保收運(yùn)處置全過(guò)程符合疫病防治及衛(wèi)生防護(hù)要求。
 

　　市城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)選定昆明市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，保障應(yīng)急情況下，經(jīng)過(guò)消毒處理不屬于醫(yī)療廢物的生活垃圾的處置工作。緊急情況下，按照市人民政府要求做好應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)有關(guān)工作；督促處置單位落實(shí)好衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求。
 

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、器材等運(yùn)力不足時(shí)的運(yùn)輸保障，保障應(yīng)急物資和應(yīng)急處置人員等及時(shí)運(yùn)送；按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令協(xié)調(diào)組織運(yùn)力參與應(yīng)急運(yùn)輸；配合公安部門(mén)做好封閉管理區(qū)域交通疏導(dǎo)工作。
 

　　市公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)為運(yùn)送應(yīng)急處置物資、裝備、器材及應(yīng)急處置醫(yī)療廢物運(yùn)輸車(chē)輛辦理入城通行證，保障運(yùn)輸車(chē)輛正常通行；做好封閉管理區(qū)域交通疏導(dǎo)工作；對(duì)阻礙應(yīng)急處置，造成嚴(yán)重危害的違法犯罪行為進(jìn)行查處。
 

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資金保障，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理〔各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)負(fù)責(zé)本級(jí)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資金保障〕。
 

　　市文化和旅游局：負(fù)責(zé)集中留觀隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)產(chǎn)生的廢棄物的分類(lèi)、包裝、消殺、收集和暫時(shí)貯存實(shí)施監(jiān)督管理。
 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織力量聯(lián)動(dòng)公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀涉疫冷鏈?zhǔn)称啡^(guò)程。
 

　　3  報(bào)告
 

　　當(dāng)發(fā)生醫(yī)療廢物集中處置單位處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，應(yīng)急運(yùn)輸、處置能力全面飽和，或發(fā)生收運(yùn)處置人員感染、大面積人員檢測(cè)、隔離點(diǎn)激增、疫情爆發(fā)或反復(fù)、處置設(shè)施設(shè)備故障等特殊情況時(shí)，嚴(yán)格按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告方式、時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。任何單位和個(gè)人可以向市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，生態(tài)環(huán)境，衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告。
 

　　4  響應(yīng)機(jī)制
 

　　醫(yī)療廢物集中處置單位負(fù)責(zé)全市醫(yī)療廢物的收運(yùn)及處置，并通過(guò)建設(shè)應(yīng)急處置設(shè)施、購(gòu)置處置設(shè)備提升應(yīng)急運(yùn)輸及處置能力。當(dāng)昆明市醫(yī)療廢物集中處置單位無(wú)法有效保障醫(yī)療廢物規(guī)范收運(yùn)處置時(shí)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
 

　　醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，劃分為運(yùn)力滿負(fù)荷響應(yīng)、處置能力滿負(fù)荷響應(yīng)、全市處置能力無(wú)法保障醫(yī)療廢物處置響應(yīng)3個(gè)類(lèi)別。
 

　　4.1  運(yùn)力滿負(fù)荷響應(yīng)
 

　　當(dāng)醫(yī)療廢物集中處置單位無(wú)法保障全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收運(yùn)時(shí)，經(jīng)市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織綜合評(píng)估后，報(bào)市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，啟動(dòng)運(yùn)力滿負(fù)荷響應(yīng)。
 

　　醫(yī)療廢物集中處置單位優(yōu)先保障全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收運(yùn)；各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)根據(jù)各自工作職責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛，保障全市各類(lèi)隔離點(diǎn)、采樣(檢測(cè))點(diǎn)(站)等醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾的收運(yùn)，并直送醫(yī)療廢物集中處置單位處置。各成員單位按照職責(zé)分工立即開(kāi)展工作。
 

　　4.2  處置能力滿負(fù)荷響應(yīng)
 

　　當(dāng)醫(yī)療廢物集中處置單位處置能力滿負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，經(jīng)市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織綜合評(píng)估后，報(bào)市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，啟動(dòng)處置能力滿負(fù)荷響應(yīng)。
 

　　醫(yī)療廢物集中處置單位優(yōu)先保障全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收運(yùn)和處置，各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)根據(jù)各自工作職責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛，保障全市各類(lèi)隔離點(diǎn)、采樣(檢測(cè))點(diǎn)(站)等醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾的收運(yùn)，并直送選定的危險(xiǎn)廢物處理處置中心、水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。
 

　　醫(yī)療廢物集中處置單位無(wú)法保障全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的處置時(shí)，優(yōu)先處置定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門(mén)診及集中救治點(diǎn)醫(yī)療廢物，各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)根據(jù)各自工作職責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛，保障全市其他醫(yī)院及各類(lèi)隔離點(diǎn)、采樣(檢測(cè))點(diǎn)(站)等醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾的收運(yùn)，并直送選定的危險(xiǎn)廢物處理處置中心、水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。各成員單位按照職責(zé)分工立即開(kāi)展工作。
 

　　4.3  全市處置能力無(wú)法保障醫(yī)療廢物處置響應(yīng)
 

　　當(dāng)全市處置能力無(wú)法保障醫(yī)療廢物處置，經(jīng)市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織綜合評(píng)估后，報(bào)市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，啟動(dòng)全市處置能力無(wú)法保障醫(yī)療廢物處置響應(yīng)。
 

　　醫(yī)療廢物集中處置單位優(yōu)先收運(yùn)和處置定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門(mén)診及集中救治點(diǎn)醫(yī)療廢物，各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)根據(jù)各自工作職責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛，保障全市其他醫(yī)院及各類(lèi)隔離點(diǎn)、采樣(檢測(cè))點(diǎn)(站)等醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾的收運(yùn)，并直送省級(jí)指定的就近州市醫(yī)療廢物集中處置單位、危險(xiǎn)廢物處理處置中心、水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。各成員單位按照職責(zé)分工立即開(kāi)展工作。
 

　　5  應(yīng)急響應(yīng)
 

　　5.1  收集
 

　　由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類(lèi)隔離點(diǎn)對(duì)所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行分類(lèi)收集并采取消毒措施，按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》的有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化包裝并密封后，再裝入周轉(zhuǎn)箱(桶)，嚴(yán)禁疫情醫(yī)療廢物與一般醫(yī)療廢物和生活垃圾混放、混裝；嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物專(zhuān)用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》選用包裝物，裝車(chē)時(shí)不得壓縮，避免造成包裝物破損，并印刷或粘貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)。
 

　　5.2  轉(zhuǎn)運(yùn)
 

　　運(yùn)輸醫(yī)療廢物應(yīng)固定轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，疫情醫(yī)療廢物不得與其他醫(yī)療廢物混裝、混運(yùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)應(yīng)落實(shí)聯(lián)單制度，并建立有關(guān)臺(tái)賬；轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程應(yīng)采取專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)線，運(yùn)輸路線盡量避開(kāi)人口密集地區(qū)，運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)避開(kāi)上下班高峰期，于48小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至處置場(chǎng)所。運(yùn)輸車(chē)輛每次卸載完畢，應(yīng)按照衛(wèi)生健康部門(mén)要求的方法和頻次進(jìn)行消毒。
 

　　5.3  暫存
 

　　運(yùn)抵處置場(chǎng)所的醫(yī)療廢物應(yīng)盡可能做到隨到隨處置，當(dāng)處置場(chǎng)所醫(yī)療廢物暫存溫度≥5℃時(shí)，醫(yī)療廢物暫存時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)；當(dāng)醫(yī)療廢物暫存溫度<5℃時(shí)，醫(yī)療廢物暫存時(shí)間不得超過(guò)72小時(shí)；疫情醫(yī)療廢物在應(yīng)急處置單位的暫存時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)。應(yīng)急處置生活垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)必須設(shè)置醫(yī)療廢物處置隔離區(qū)，隔離區(qū)應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。應(yīng)急處置單位隔離區(qū)必須由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照衛(wèi)生健康部門(mén)要求的方法和頻次對(duì)墻壁、地面、物體表面進(jìn)行噴灑或消毒。
 

　　5.4  處置
 

　　醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)優(yōu)先收集和處置疫情患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物；各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促應(yīng)急處置單位優(yōu)先收集和處置醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾，運(yùn)抵處置場(chǎng)所的醫(yī)療廢物應(yīng)盡可能做到隨到隨處置。應(yīng)急處置生活垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)盡量固定卸料口，設(shè)置隔離區(qū)并張貼明顯標(biāo)志標(biāo)識(shí)，禁止人員進(jìn)入。醫(yī)療廢物的投加速率原則上控制在生活垃圾5%以?xún)?nèi)，根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)調(diào)整。應(yīng)急處置單位隔離區(qū)必須由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照衛(wèi)生健康部門(mén)要求的方法和頻次每日定期對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)場(chǎng)道路、運(yùn)輸車(chē)輛、卸料區(qū)域和接觸醫(yī)療廢物的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行消毒處理。
 

　　5.5  防護(hù)管理
 

　　醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置管理及操作人員應(yīng)盡量固定，作業(yè)中要按照衛(wèi)生健康部門(mén)有關(guān)要求，全過(guò)程實(shí)施防護(hù)措施，每日作業(yè)前后應(yīng)進(jìn)行體溫檢測(cè)，每日作業(yè)完成后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施的消毒，增加檢測(cè)頻次，必要時(shí)，檢測(cè)實(shí)行1日1檢，如遇身體不適應(yīng)立即報(bào)告并盡快就診，確保人身安全。如有條件，可安排醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置一線操作人員集中居住。
 

　　5.6  協(xié)同措施
 

　　5.6.1  市生態(tài)環(huán)境局與市衛(wèi)生健康委、市城市管理局要建立信息通報(bào)機(jī)制，每日由市衛(wèi)生健康委向市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量及應(yīng)急處置收運(yùn)量有關(guān)信息，市生態(tài)環(huán)境局向市衛(wèi)生健康委通報(bào)每日處置單位醫(yī)療廢物收運(yùn)量及處置量有關(guān)信息，市城市管理局向市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委通報(bào)應(yīng)急情況下經(jīng)過(guò)消毒處理不屬于醫(yī)療廢物的生活垃圾的收運(yùn)量和處置量有關(guān)信息。
 

　　5.6.2  市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、器材等運(yùn)力不足時(shí)的運(yùn)輸保障，保障應(yīng)急物資和應(yīng)急處置人員等及時(shí)運(yùn)送；按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令協(xié)調(diào)組織運(yùn)力參與應(yīng)急運(yùn)輸；在道路執(zhí)法過(guò)程中對(duì)持有縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)、疫情防控指揮部開(kāi)具的有關(guān)證明，或持有“云南省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單(醫(yī)療廢物專(zhuān)用)”等有關(guān)憑證的車(chē)輛予以放行。
 

　　5.6.3  市公安局負(fù)責(zé)為運(yùn)送應(yīng)急處置物資、裝備、器材及應(yīng)急處置醫(yī)療廢物運(yùn)輸車(chē)輛辦理入城通行證，保障運(yùn)輸車(chē)輛正常通行；對(duì)妨礙應(yīng)急處置，造成傳染病傳播、環(huán)境污染或其他嚴(yán)重危害后果的單位或個(gè)人，依法依規(guī)予以處罰，涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　5.6.4  建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，由市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合對(duì)醫(yī)療廢物收集、暫存、運(yùn)輸、處置進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、處置醫(yī)療廢物，以及倒賣(mài)、隨意傾倒醫(yī)療廢物等違法行為，涉嫌犯罪的應(yīng)及時(shí)移交市公安局，確保醫(yī)療廢物全過(guò)程符合規(guī)范要求。
 

　　6  響應(yīng)終止
 

　　由市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)應(yīng)急響應(yīng)綜合評(píng)估，報(bào)市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，終止應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　7  應(yīng)急保障
 

　　7.1  綜合分析研判
 

　　市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市衛(wèi)生健康委，密切關(guān)注全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量(收運(yùn)量)，定期分析昆明市醫(yī)療廢物處置能力；各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)管轄區(qū)域疫情發(fā)展?fàn)顩r，合理設(shè)置各類(lèi)隔離點(diǎn)、采樣(檢測(cè))點(diǎn)(站)，并組織有關(guān)部門(mén)研究確定醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)方式，提升醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)效率。
 

　　7.2  開(kāi)展人員培訓(xùn)
 

　　市衛(wèi)生健康委組織對(duì)緊急情況下參與的運(yùn)輸人員，開(kāi)展衛(wèi)生防疫、人員防護(hù)、醫(yī)療廢物識(shí)別、醫(yī)療廢物分類(lèi)包裝、緊急處理以及突發(fā)疫情的傳染特性和防治措施等內(nèi)容培訓(xùn)。
 

　　7.3  確定收運(yùn)范圍
 

　　各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)組織所屬衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，根據(jù)確定的危險(xiǎn)廢物處理處置中心、水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠，按照就近處置的原則，合理確定醫(yī)療廢物收運(yùn)范圍〔醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類(lèi)隔離點(diǎn)、采樣(檢測(cè))點(diǎn)(站)等〕，并確定行車(chē)路線及收運(yùn)時(shí)間。
 

　　7.4  設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備
 

　　各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)要對(duì)開(kāi)展應(yīng)急處置所需的防護(hù)裝備、消毒用品和器具，專(zhuān)用收集、上料和專(zhuān)人專(zhuān)用消毒工具，因應(yīng)急處置所需要的車(chē)輛、場(chǎng)地、設(shè)施，以及進(jìn)行設(shè)施設(shè)備改造維護(hù)、收運(yùn)處置等工作進(jìn)行保障，市級(jí)和縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)財(cái)政部門(mén)要依據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核定，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。
 

　　市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局要督促指導(dǎo)應(yīng)急處置生活垃圾焚燒發(fā)電廠，根據(jù)應(yīng)急處置工作需求，購(gòu)置和存貯個(gè)人防護(hù)、消毒藥品和器具，配備專(zhuān)用收集、上料和專(zhuān)人專(zhuān)用消毒工具；確定應(yīng)急處置生產(chǎn)線，設(shè)立專(zhuān)用卸料口、貯存區(qū)(點(diǎn))、隔離區(qū)，并張貼明顯標(biāo)識(shí)，確定專(zhuān)人管理；根據(jù)實(shí)際處置需要，做好設(shè)施設(shè)備改造準(zhǔn)備。
 

　　8  修訂
 

　　由市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際，定期修訂本預(yù)案。
 

　　關(guān)于《昆明市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》的政策解讀

 

　　為進(jìn)一步健全和完善我市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方法和要求，保證緊急情況下醫(yī)療廢物得到有效收集與處置，2021年12月30日，昆明市人民政府辦公室印發(fā)了《昆明市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》(昆政辦〔2021〕79號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《處置預(yù)案》”)?，F(xiàn)就該預(yù)案作如下解讀。
 

　　一、 背景意義
 

　　醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他有關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，疫情期間我市醫(yī)療廢物處置量呈上升態(tài)勢(shì)，及時(shí)收運(yùn)、無(wú)害處置，事關(guān)人民群眾身體健康與生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)危險(xiǎn)廢物污染防治與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，各級(jí)政府與生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)各司其職、各盡其責(zé)，做好收集、運(yùn)輸、貯存和處置等各項(xiàng)工作，同時(shí)加強(qiáng)信息溝通，共同研判特殊情形，制定醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，確保緊急情況下醫(yī)療廢物得到及時(shí)、有序、高效、無(wú)害化處置，防止醫(yī)療廢物二次污染，防止疾病傳播，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾健康安全具有重要意義。
 

　　二、 編制過(guò)程
 

　　按照市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《處置預(yù)案》。《處置預(yù)案》于2021年10月先后兩次征求了各縣(市)區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)，公安、財(cái)政、交運(yùn)、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急、公交集團(tuán)的意見(jiàn)，11月30日通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，12月6日通過(guò)合法性審查。
 

　　三、 主要內(nèi)容
 

　　《處置預(yù)案》包括目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則、應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)終止、應(yīng)急保障等內(nèi)容。
 

　　編制目的是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。適用范圍是全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類(lèi)隔離點(diǎn)(小區(qū)、酒店、觀察站等)、采樣(檢測(cè))點(diǎn)(站)醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾全過(guò)程捜集轉(zhuǎn)運(yùn)處置。工作原則是政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，高效有序、科學(xué)應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控。組織機(jī)構(gòu)是成立市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各成員單位的職責(zé)。響應(yīng)機(jī)制是運(yùn)力滿負(fù)荷響應(yīng)、處置能力滿負(fù)荷響應(yīng)、全市處置能力無(wú)法保障醫(yī)療廢物處置響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)是收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、處置、防護(hù)管理、協(xié)同措施等。響應(yīng)終止是根據(jù)市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定。應(yīng)急保障涵蓋分析研判、人員培訓(xùn)、收運(yùn)范圍、設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備。
 

　　四、 有關(guān)情況
 

　　《處置預(yù)案》自印發(fā)之日起實(shí)施。各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)成立本級(jí)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職能分工認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)、有序、高效、無(wú)害化處置醫(yī)療廢物，規(guī)范醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的管理和技術(shù)要求。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際定期修訂。