《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。近年來，通過實施冬防期大氣污染綜合治理攻堅行動，重點區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020年冬防期，市中心城區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度比2016年同期下降14.1%，重污染天數(shù)減少11天，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。冬防攻堅雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，市中心城區(qū)冬季重污染天氣仍時有發(fā)生，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的完成。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，1、2月份市中心城區(qū)降水量較多年減少9成以上，上半年“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)上工業(yè)煤炭消費量等出現(xiàn)明顯反彈，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力增大。要充分認識2021—2022年冬防期大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性，精準扎實推進各項任務(wù)措施，通過持續(xù)開展冬防攻堅行動，著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步。
 

　　一、總體要求
 

　　基本思路：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及全省秋冬季治污降霾工作視頻會議精神，落實減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo)，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持方向不變、力度不減，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點行業(yè)涉氣企業(yè)差別化錯峰生產(chǎn)和涉土工地錯峰作業(yè)，有序推進清潔取暖，深入開展鋼鐵行業(yè)、機動車、鍋爐爐窯及揮發(fā)性有機物(VOCs)整治、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放、焚紙祭祀管控和揚塵專項治理。深化企業(yè)績效分級分類管控，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對重污染天氣。堅持問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督和幫扶力度，強化考核問責(zé)，切實壓實工作責(zé)任。
 

　　實施范圍：全市9縣2區(qū)以及漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱江新區(qū)4個市級園區(qū)。
 

　　主要目標(biāo)：冬防期間(2021年11月15日至2022年3月15日)，各縣區(qū)和相關(guān)市級園區(qū)PM2.5平均濃度同比改善，優(yōu)良天數(shù)同比增加，重污染天數(shù)同比減少。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)加大重點涉氣企業(yè)污染減排力度
 

　　1.嚴格落實差別化錯峰生產(chǎn)措施。2021年12月1日至2022年3月10日期間，重點行業(yè)涉氣企業(yè)(名單見附件)嚴格執(zhí)行差別化錯峰生產(chǎn)措施，其中，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)按照全省統(tǒng)一要求，實施常態(tài)化錯峰生產(chǎn)；其他重點行業(yè)涉氣企業(yè)逐廠制定可操作、可核查的差別化錯峰生產(chǎn)方案，并嚴格執(zhí)行，環(huán)?？冃級企業(yè)生產(chǎn)負荷較平時降低10%以上，環(huán)保績效C級及以下企業(yè)生產(chǎn)負荷較平時降低20%以上?！彩泄ば啪譅款^，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　(二)積極穩(wěn)妥推進清潔取暖改造
 

　　2.加大天然氣保供力度。積極與上游供氣企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，做好采暖季居民取暖(含集中供熱用氣)天然氣保障工作，確保合同供氣量落實到位?！彩邪l(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　3.落實取暖用電優(yōu)惠政策。繼續(xù)加大冬季取暖用電優(yōu)惠政策宣傳力度，抓好政策落實，做好取暖用電保障?！彩邪l(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　4.強化集中供暖熱源保障。督促供熱公司做好居民集中供暖熱源保障?！彩谐枪芫譅款^，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、留壩縣政府負責(zé)落實〕
 

　　5.有序有力推進清潔取暖。在確保群眾安全、溫暖過冬的前提下，集中資源以鎮(zhèn)(辦)為單元連片推進“煤改氣”“煤改電”和集中供熱清潔取暖改造。漢臺區(qū)、南鄭區(qū)政府要按照《漢中市中心城區(qū)重點區(qū)域涉氣污染源專項排查整治工作方案》要求，在2021年12月底前，完成重點區(qū)域內(nèi)40%以上散煤用戶“煤改氣”“煤改電”和集中供暖改造。其余縣區(qū)參照漢臺區(qū)、南鄭區(qū)作法，以重點區(qū)域涉氣污染源排查整治工作為抓手，制定本轄區(qū)年度清潔取暖改造計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進清潔取暖改造工作。〔市發(fā)改委牽頭，市城管局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　6.防止散煤復(fù)燒。各縣區(qū)政府要完善相關(guān)配套政策，防止已完成清潔取暖改造的群眾散煤復(fù)燒?！彩邪l(fā)改委牽頭，市城管局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　(三)加大散煤綜合治理力度
 

　　7.嚴格煤炭源頭管控。加強煤炭銷售網(wǎng)點監(jiān)管，每月至少開展一次排查，督促各煤炭銷售網(wǎng)點嚴格遵守高污染燃料禁售承諾；對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)煤炭銷售網(wǎng)點堅持“發(fā)現(xiàn)一家、取締一家”，鞏固“清零”成效?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　8.嚴厲打擊流動售煤違法行為。結(jié)合轄區(qū)實際，采取定點值守和機動巡查等方式，依法嚴厲打擊“禁燃區(qū)”流動售煤違法行為?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市城管局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　9.加強煤炭質(zhì)量監(jiān)管。按計劃做好煤質(zhì)抽檢工作，確保所有煤炭銷售網(wǎng)點和用煤企業(yè)新增批次煤炭抽檢全覆蓋，依法查處銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為。〔市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　10.持續(xù)開展“清爐”行動。鞏固“清爐”工作成效，每月至少開展一次執(zhí)法檢查，持續(xù)清理各類餐飲場所、集貿(mào)市場、小商鋪等經(jīng)營單位小煤爐和各類燃煤灶，督促改用電、液化石油氣、天然氣等清潔能源?！彩谐枪芫譅款^，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　(四)深入開展鍋爐和爐窯綜合整治
 

　　11.完善鍋爐爐窯管理臺賬。全面摸排以煤炭為燃料的茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、加熱爐、熱處理爐、干燥爐、沖天爐、熱風(fēng)爐、煤氣發(fā)生爐、4.3米焦?fàn)t、熱電聯(lián)產(chǎn)機組及其半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電，2022年1月30日前，分類建立管理清單。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　12.開展鍋爐和工業(yè)爐窯專項檢查。12月31日前，各縣區(qū)和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要開展一次鍋爐和工業(yè)爐窯專項檢查，督促企業(yè)完成一次檢修，確保配套治理設(shè)施穩(wěn)定運行，并以采用低效治理設(shè)施的燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、煤氣鍋爐和工業(yè)爐窯為重點，開展鍋爐和爐窯廢氣監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的督促整改。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　(五)加強揚塵綜合管控
 

　　13.加強揚塵防治事前管理。建設(shè)單位在施工前要依法向縣區(qū)住建、城管和生態(tài)環(huán)境部門提交工地揚塵污染防治方案，明確施工期間揚塵治理措施。長距離的市政、城市道路、水利等工程，施工前要合理規(guī)劃土方作業(yè)范圍，實施分段施工?！彩凶〗ň?、市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　14.實施涉土工地錯峰作業(yè)。建設(shè)單位要嚴格落實涉土工地錯峰作業(yè)要求，2021年12月1日至2022年2月15日，除市政搶修、搶險和保障類工程(保障類工程指民生、國防、防疫等相關(guān)工程，包括道路、市政設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)項目)外，市中心城區(qū)及各縣區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)各涉土工地停止涉土石方、渣土和砂石運輸、大中型建筑裝修噴涂粉刷、外立面改造、基礎(chǔ)防水等作業(yè)。保障類工程建設(shè)單位要提前7天向市住建、城管、生態(tài)環(huán)境部門提交申請，經(jīng)認定并納入保障類工程清單后，可豁免執(zhí)行冬季錯峰作業(yè)政策。〔市住建局、市城管局牽頭，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　15.大力實施“陽光運輸”。市中心城區(qū)及各縣區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)未納入保障類工程清單的施工工地要嚴格執(zhí)行冬季錯峰作業(yè)措施，并對保障類工程所用渣土車、砂石車和商砼車實行運輸管控。2021年12月1日至2022年2月15日期間，每日18時至次日8時，城管部門要對市中心城區(qū)渣土車、砂石車、商砼車實施停運管制，禁止上路?！彩谐枪芫譅款^，市住建局、市公安局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　16.嚴格施工期揚塵污染防治。建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行施工工地“6個100%”抑塵措施，安裝視頻監(jiān)控并與住建、城管部門聯(lián)網(wǎng)。住建部門要嚴格落實“紅黃綠牌”結(jié)果管理聯(lián)動制度，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。住建、城管部門要加大執(zhí)法檢查力度，依法查處各類施工揚塵違法行為?！彩凶〗ň?、市城管局牽頭，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　17.加強物料堆場揚塵整治。2021年12月31日前，各縣區(qū)和各市級園區(qū)要開展一次物料堆場排查檢查和揚塵污染整治行動，建立物料堆場監(jiān)管清單，督促相關(guān)單位嚴格落實圍擋、噴淋、覆蓋等防風(fēng)抑塵措施，采用密閉設(shè)備輸送或密閉車輛運輸物料，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭工業(yè)企業(yè)整治，市水利局牽頭河道內(nèi)采砂領(lǐng)域整治，市自然資源局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　18.加大道路清掃保潔力度。在氣象條件允許、道路不結(jié)冰的情況下，采取高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式科學(xué)開展道路保潔和降塵作業(yè)，以建成區(qū)主次干路、涉土工地、砂石料場、商砼企業(yè)等為重點，加大保潔力度和頻次。各級環(huán)衛(wèi)和公路管理部門要隨時接受市、縣大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令，適時調(diào)配降塵頻次，做好重污染天氣應(yīng)對?！彩谐枪芫譅款^建成區(qū)內(nèi)道路保潔作業(yè)，市交通運輸局牽頭建成區(qū)外道路保潔作業(yè)，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　(六)深入開展揮發(fā)性有機物治理
 

　　19.扎實推進VOCs突出問題排查整治。嚴格落實《轉(zhuǎn)發(fā)省生態(tài)環(huán)境廳<關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知>的通知》要求，高質(zhì)量完成涉VOCs企業(yè)排查治理。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，2022年1月31日前，開展一輪檢查抽測，對排污許可重點管理企業(yè)全覆蓋。2022年2月底前，指導(dǎo)檢查抽測存在突出問題的企業(yè)制定整改方案，提高VOCs治理工作的針對性和有效性，做到“夏病冬治”?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　20.強化VOCs源頭監(jiān)管。2021年12月底前，對涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等生產(chǎn)企業(yè)進行全面摸排，建立清單臺賬；2022年3月底前，對其產(chǎn)品VOCs含量的國家和地方限值標(biāo)準執(zhí)行情況進行監(jiān)督性檢測。培育樹立一批生產(chǎn)低VOCs含量產(chǎn)品的標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動效應(yīng)?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　21.加大餐飲油煙治理力度。各縣區(qū)和相關(guān)市級園區(qū)每月至少要開展一次排查檢查，督促轄區(qū)餐飲單位安裝使用合格的油煙凈化設(shè)施，做好運行維護，建立運維臺賬，并保存至少2年以上。漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱江新區(qū)要按照《漢中市中心城區(qū)重點區(qū)域涉氣污染源專項排查整治工作方案》要求，督促重點區(qū)域內(nèi)餐飲單位開展油煙達標(biāo)排放自行性監(jiān)測，并開展監(jiān)督性監(jiān)測抽檢；其余縣區(qū)要督促轄區(qū)內(nèi)餐飲單位至少每年開展一次自行性監(jiān)測，并在2022年3月15日前對轄區(qū)內(nèi)10%以上的餐飲單位進行監(jiān)督性監(jiān)測抽檢。嚴格執(zhí)法檢查，依法查處建成區(qū)內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤、未安裝油煙凈化設(shè)施或達不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準》(GB18483—2001)中排放限值的餐飲單位?！彩谐枪芫譅款^，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　22.嚴查露天噴涂噴漆行為。各縣區(qū)和各市級園區(qū)每月至少要開展一次排查檢查，全面整治市中心城區(qū)和各縣區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營戶露天噴漆、噴涂、噴繪行為。〔市城管局牽頭，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　23.嚴格汽修行業(yè)污染排放管控。各縣區(qū)和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)每月至少要開展一次排查檢查，督促汽修單位安裝并正常使用廢氣治理設(shè)施，調(diào)漆、噴漆、流平、烤漆、補漆、噴涂、打磨等涉氣工序必須在密閉、負壓空間或者設(shè)備中進行，且至少每年開展一次自行性監(jiān)測；汽修單位要做好廢氣治理設(shè)施運行維護，定期更換活性炭，并建立運維臺賬，保存至少三年以上?！彩薪煌ㄟ\輸局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照《漢中市中心城區(qū)重點區(qū)域涉氣污染源專項排查整治工作方案》要求，開展重點區(qū)域汽修單位廢氣達標(biāo)排放監(jiān)督性監(jiān)測抽檢；其余縣區(qū)要在2022年3月15日前對轄區(qū)內(nèi)10%以上的汽修單位進行監(jiān)督性監(jiān)測抽檢。嚴格執(zhí)法檢查，依法查處汽修企業(yè)涉氣違法問題?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　24.鞏固加油站三次油氣回收治理成效。加強加油站油氣回收設(shè)施安裝、運行監(jiān)管，每月至少開展一次排查檢查，督促轄區(qū)加油站做好三次油氣回收設(shè)施運行維護，確保廢氣達標(biāo)排放?！彩猩虅?wù)局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　嚴厲打擊黑加油站點，強化油品質(zhì)量監(jiān)管，2021年12月31日前，組織開展一次專項整治行動，清理取締各類無證無照經(jīng)營的黑加油站點，對生產(chǎn)、銷售的石油產(chǎn)品依法進行監(jiān)督抽查及風(fēng)險監(jiān)測，打擊和清理不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置(設(shè)施)，溯源查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)，并每月開展一次“回頭看”，鞏固清理成效。加大全市車用燃油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　各縣區(qū)和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要組織開展加油站、儲油庫廢氣達標(biāo)排放監(jiān)督性監(jiān)測抽檢，全轄區(qū)抽檢比例不低于10%。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府和漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　(七)加強機動車和非道路移動機械監(jiān)管
 

　　25.持續(xù)開展機動車路查路檢。各縣區(qū)要完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修、市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢測的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，定期開展多部門聯(lián)合執(zhí)法路查路檢，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣每周不少于一次，每次不少于50輛，寧強縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣每兩周不少于一次，每次不少于30輛。加大城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)和工礦企業(yè)執(zhí)法檢查力度，嚴禁已淘汰車輛在上述區(qū)域使用?！彩泄簿?、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　各縣區(qū)每月至少要開展一次專項執(zhí)法檢查，依法嚴肅查處高排放機動車禁行區(qū)內(nèi)手扶式拖拉機、拖拉機改裝運輸車輛、中小型方向盤式拖拉機等各類高排放機動車上路行駛行為?！彩泄簿譅款^，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　26.開展重型燃氣車專項執(zhí)法檢查。2021年12月底前，各縣區(qū)要組織開展一次國六排放標(biāo)準重型燃氣車執(zhí)法檢查，檢查核實環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況，重點核實三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴厲查處制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為，對查出異常的車輛，除按規(guī)定進行處罰外，還要倒查排放檢驗機構(gòu)年檢情況。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　27.加強非道路移動機械監(jiān)管。持續(xù)推進非道路移動機械編碼登記，各縣區(qū)和各市級園區(qū)每月至少開展一次執(zhí)法檢查，依法查處高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)內(nèi)作業(yè)機械超標(biāo)和冒黑煙問題?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　(八)嚴格禁燒禁放管控
 

　　28.積極推進秸稈綜合利用。因地制宜大力推進秸稈綜合利用，2021年12月底前，建立健全秸稈綜合利用臺賬，明確不同綜合利用方式的秸稈使用量?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　29.加大秸稈禁燒力度。各級政府要嚴格落實秸稈禁燒主體責(zé)任，村、組要充分發(fā)揮基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實施“人防”“技防”結(jié)合，加大晝夜巡查力度，綜合運用高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，實現(xiàn)禁燒工作高精度、全覆蓋、無死角，依法查處違規(guī)焚燒秸稈責(zé)任人?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　30.嚴格煙花爆竹銷售監(jiān)管。2021年12月15日前，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、勉縣政府要將煙花爆竹禁售區(qū)域擴大至全轄區(qū)范圍，全域禁止各類煙花爆竹銷售行為；其他縣區(qū)政府參照擴大煙花爆竹禁止銷售區(qū)域。應(yīng)急管理部門要在2021年11月30日前全面摸清全市所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點，并建立監(jiān)管臺賬；現(xiàn)有批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點經(jīng)營許可證到期后一律不予延期，且不再頒發(fā)新的經(jīng)營許可證。各縣區(qū)每月至少要開展一次排查檢查，特別是春節(jié)前，要提前2周組建專項執(zhí)法隊伍，每日持續(xù)開展執(zhí)法檢查，對禁售區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法銷售點“發(fā)現(xiàn)一家、取締一家”。實施煙花爆竹銷售總量控制，市應(yīng)急管理局要在2021年12月15日前制定全市煙花爆竹總量削減方案，確保每年煙花爆竹銷售總量較上年度減少20%以上。〔市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局配合，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　31.保持煙花爆竹禁放高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁止燃放管理規(guī)定，建立健全日常執(zhí)法巡查長效機制，特別是春節(jié)前，要提前2周組建專項執(zhí)法隊伍，每日持續(xù)開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處“禁放區(qū)”內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，保持禁放高壓態(tài)勢?！彩泄簿譅款^，市城管局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　32.加大焚紙祭祀管控力度。強化焚紙祭祀管控，除夕節(jié)期間依法引導(dǎo)勸阻、查處市中心城區(qū)和各縣區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)露天焚紙祭祀行為。傳統(tǒng)祭祀活動高峰時段，要重點加大露天焚紙祭祀集中區(qū)域、路段的灑水降塵和清掃保潔力度。〔市城管局牽頭，市公安局、市民政局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　33.廣泛開展禁燃禁放宣傳工作。各級政府特別是“禁放區(qū)”和建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))要持續(xù)、深入開展煙花爆竹禁放和文明祭祀引導(dǎo)宣傳工作，每月至少開展一次線上和線下宣傳活動。春節(jié)前，要提前2周起在機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、小區(qū)、村(社區(qū))宣傳欄持續(xù)張貼煙花爆竹禁放和文明祭祀通告，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、綠色祭祀、文明過節(jié)，營造濃厚禁燃禁放氛圍?！彩泄簿譅款^煙花爆竹禁放宣傳，市城管局牽頭建成區(qū)文明祭祀宣傳，市民政局配合，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　(九)積極應(yīng)對重污染天氣
 

　　34.及時發(fā)布預(yù)警信息。不斷提高預(yù)報預(yù)警準確度，及時依法規(guī)范發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，并督促社會各界嚴格落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和重污染天氣應(yīng)急減排清單中的各項應(yīng)急措施。〔市重污染天氣應(yīng)急指揮部牽頭，市氣象局配合，各縣區(qū)政府、各市級園區(qū)管委會和市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位負責(zé)落實〕
 

　　35.大力推動減排措施落實。重污染天氣預(yù)警期間，各縣區(qū)政府、各市級園區(qū)管委會和市公安、住建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門要按照全省統(tǒng)一要求，安排副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊對本轄區(qū)、本行業(yè)應(yīng)急減排措施落實情況進行督導(dǎo)檢查，檢查情況通過應(yīng)急日報每日報送至市重污染天氣應(yīng)急指揮部?！彩兄匚廴咎鞖鈶?yīng)急指揮部牽頭，各縣區(qū)政府、各市級園區(qū)管委會和市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位負責(zé)落實〕
 

　　36.嚴格保障類企業(yè)和工程管理。冬季錯峰生產(chǎn)、錯峰作業(yè)時段以及重污染天氣預(yù)警期間，各縣區(qū)要督促保障類企業(yè)加強污染防治設(shè)施運維管理，嚴格依照排污許可要求排放污染物；保障類企業(yè)和工程必須使用國六排放標(biāo)準運輸車輛或新能源運輸車輛以及已編碼登記的國三排放標(biāo)準非道路移動機械或新能源非道路移動機械。保障類工程建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行“6個100%”抑塵措施，減少揚塵排放。生態(tài)環(huán)境、住建、城管等部門要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)保障類企業(yè)和工程存在涉氣違法行為，要依法嚴厲查處，并取消保障類資格。〔市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局牽頭，各縣區(qū)政府和各市級園區(qū)管委會負責(zé)落實〕
 

　　37.加大人影作業(yè)力度。加大人工影響天氣作業(yè)力度，提前做好設(shè)備資金保障，密切關(guān)注氣象條件，及時抓住有利時機，利用火箭、煙爐有效開展人影作業(yè)?！彩袣庀缶譅款^，各縣區(qū)政府負責(zé)落實〕
 

　　三、保障措施
 

　　(十)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬防期大氣污染綜合治理攻堅行動作為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，要借鑒以往冬防期攻堅行動成功經(jīng)驗，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為、放松監(jiān)管要求等問題；同時，在實施過程中要堅決防止“一刀切”，不得采取“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴措施。各縣區(qū)和相關(guān)市級園區(qū)要將冬防期大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務(wù)逐級細化，分解到各鎮(zhèn)(辦)、各部門，明確時間表和責(zé)任人，并將主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)囟讲槎睫k重要內(nèi)容，建立重點任務(wù)完成情況定期調(diào)度機制。2022年3月15日前報送冬防期攻堅總結(jié)。
 

　　(十一)成立“千人巡查隊”
 

　　漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣政府要分別組建不少于200人的巡查隊伍；漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、濱江新區(qū)管委會要分別組建不少于20人的巡查隊伍；其余縣區(qū)根據(jù)情況需要組建相應(yīng)隊伍，組成我市“千人巡查隊”，緊盯轄區(qū)內(nèi)各污染源和各項治霾措施落實情況，全面開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。各縣區(qū)和各市級園區(qū)冬防期每日進行分組巡查，并建立日報表，2021年11月25日前，將組建的巡查隊伍名單報市大氣辦。
 

　　(十二)嚴格督查考核
 

　　我辦將組織相關(guān)市級部門聯(lián)合開展冬防攻堅專項督查，通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查和暗訪巡查等方式，對各級各部門冬防攻堅行動開展情況進行督導(dǎo)檢查。督查發(fā)現(xiàn)問題將作為年度大氣污染防治考核獎懲依據(jù)，按照《漢中市大氣污染防治考核獎懲辦法(試行)》規(guī)定，實施財政處罰和“五步法”跟蹤問效，并在年度目標(biāo)責(zé)任考核中予以扣分；造成嚴重負面影響和不良后果的，將依紀依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
 

　　(十三)強化溝通聯(lián)系
 

　　我辦將統(tǒng)籌負責(zé)冬防期大氣污染防治攻堅行動的溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進等工作。各級各部門要嚴格執(zhí)行“漢中大氣治理指揮調(diào)度”微信群中的調(diào)度指令，及時回復(fù)落實情況；要安排一名聯(lián)絡(luò)員，專項負責(zé)冬防攻堅工作溝通和信息、總結(jié)報送工作，2021年11月19日前，將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式報市大氣辦。
 

　　原標(biāo)題：漢中市2021—2022年冬防期大氣污染綜合治理攻堅方案