泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
泉州市農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)方案(2021—2025年)的通知

 

　　泉政辦〔2022〕4號(hào)

 

各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
 

　　《泉州市農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　泉州市人民政府辦公室
 

　　2022年1月7日

 

　　(此件主動(dòng)公開)
 

　　泉州市農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)方案 (2021—2025年)

 

　　農(nóng)村生活污水治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板。為加快補(bǔ)齊短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省農(nóng)村生活污水提升治理五年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)的通知》(閩政辦〔2021〕28號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、總體目標(biāo)
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持屬地主責(zé)、因地制宜、梯次推進(jìn)、建管并重、市場運(yùn)作的原則，分年度推進(jìn)實(shí)施新一輪農(nóng)村生活污水提升治理，為持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供重要基礎(chǔ)支撐。

 

　　2021年底，全面完成農(nóng)村生活污水提升治理前期工作，各涉農(nóng)縣(市、區(qū))(含泉州臺(tái)商投資區(qū)，下同)完成確定農(nóng)村生活污水提升治理實(shí)施主體，完成優(yōu)選或組建專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目“投、建、管、運(yùn)”，實(shí)行專業(yè)化建設(shè)企業(yè)化管理。
 

　　2021年至2025年按計(jì)劃分年度實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理，按提升治理要求，采用納廠或集中方式治理村莊，農(nóng)戶三格化糞池尾水、廚房廢水、洗滌廢水等三股污水全收集處理；采用分散治理村莊，農(nóng)戶三格化糞池尾水按要求排入林地農(nóng)田消納。完成提升治理的村莊，通過“納廠、集中、分散”實(shí)現(xiàn)污水治理的總戶數(shù)須占該村莊常住戶數(shù)90%以上。
 

　　到2025年，完成轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提升中心類、保護(hù)開發(fā)特色類、環(huán)境問題突出類和鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村等重點(diǎn)村莊提升治理，全市完成提升治理村莊1604個(gè)，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)78%，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)90%以上。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)策劃項(xiàng)目清單。各涉農(nóng)縣(市、區(qū))要充分應(yīng)用農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃成果，合理制定各年度計(jì)劃，策劃生成年度項(xiàng)目清單，當(dāng)年度項(xiàng)目清單總投資應(yīng)占到“十四五”期間資金盤子30%以上。各涉農(nóng)縣(市、區(qū))于每年10月底前上報(bào)下一年度的農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目，3月底前上報(bào)當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施方案，工作任務(wù)應(yīng)細(xì)化到自然村，由市生態(tài)環(huán)境局匯總篩選審核并報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。〔責(zé)任單位：各涉農(nóng)縣(市、區(qū))人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)；指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、城管局、衛(wèi)健委、水利局、資源規(guī)劃局等配合。以下均需各涉農(nóng)縣(市、區(qū))人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕
 

　　(二)實(shí)施精準(zhǔn)治理。
 

　　優(yōu)先提升存量。對(duì)已建處理站或主干管的村莊，分批實(shí)施提升治理，整修處理設(shè)施，完善收集管網(wǎng)敷設(shè)，農(nóng)戶三格化糞池尾水、廚房廢水、洗滌廢水等三股污水全收集處理，提高污水處理率。(指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等配合)
 

　　穩(wěn)步建設(shè)增量。因地制宜、合理選擇“納廠、集中、分散”等技術(shù)路線，持續(xù)推進(jìn)治理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)選經(jīng)濟(jì)適用、低能耗、易維護(hù)、高效率的技術(shù)工藝設(shè)備，防止設(shè)施規(guī)模脫離實(shí)際需求。強(qiáng)化資源化利用，鼓勵(lì)集中式污水處理設(shè)施尾水回用于灌溉、綠化、景觀等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源的良性循環(huán)。(指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、資源規(guī)劃局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等配合)
 

　　(三)規(guī)范建設(shè)運(yùn)維。做好項(xiàng)目前期，落實(shí)“一村一設(shè)計(jì)”，逐村逐戶現(xiàn)場踏勘、合理設(shè)計(jì)，科學(xué)廠站選址，繪制勘測定界圖。以縣(市、區(qū))為單位，將治理項(xiàng)目整體打包、統(tǒng)一報(bào)批相關(guān)審批手續(xù)，支持采取容缺受理、告知承諾等措施，依法優(yōu)化項(xiàng)目審批事項(xiàng)。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持“一次建設(shè)、長久使用”，精心組織項(xiàng)目施工，落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制度，鼓勵(lì)建設(shè)過程聘請(qǐng)工程監(jiān)理，鼓勵(lì)污水處理設(shè)施及管道等主要建設(shè)材料縣域統(tǒng)一招標(biāo)采購。嚴(yán)把工程驗(yàn)收，各地由縣級(jí)農(nóng)村生活污水提升治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織住建、城管、生態(tài)環(huán)境、資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成驗(yàn)收小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，實(shí)行“一項(xiàng)目一檔案”，存檔備查。規(guī)范設(shè)施運(yùn)維，承擔(dān)日常運(yùn)維的單位要成立專班、指派專人，對(duì)處理設(shè)施及管網(wǎng)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、定期巡查，確保污水有效收集、設(shè)施正常運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。(指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、資源規(guī)劃局、發(fā)改委、住建局、城管局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)提升治理水平。各地要堅(jiān)持“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維”統(tǒng)籌考慮，與農(nóng)村道路、河道整治、環(huán)境治理等項(xiàng)目協(xié)同建設(shè)，與城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村戶廁改造協(xié)同推進(jìn)。納入省級(jí)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)的南安市、永春縣按照試點(diǎn)方案，探索實(shí)踐縣域一體化、項(xiàng)目建管一體化、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化等機(jī)制。南安市要探索創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，開展農(nóng)村黑臭水體協(xié)同治理，在試點(diǎn)鎮(zhèn)金淘鎮(zhèn)、九都鎮(zhèn)探索尾水及污泥資源化利用；永春縣要在試點(diǎn)鎮(zhèn)東關(guān)鎮(zhèn)、岵山鎮(zhèn)探索尾水及污泥資源化利用、人口潮汐現(xiàn)象污水治理適用模式、山區(qū)農(nóng)村生活污水適用處理技術(shù)工藝，推進(jìn)試點(diǎn)示范工程。石獅市、晉江市、惠安縣、泉州臺(tái)商投資區(qū)要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)水務(wù)一體化模式，安溪縣要在小型凈化槽治理技術(shù)應(yīng)用方面、德化縣要在分散式治理方面探索實(shí)踐，提高治理效果。市生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)總結(jié)推廣一批可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)和模式。(指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源規(guī)劃局、城管局、衛(wèi)健委、水利局等配合)
 

　　(五)推行共治共享。各地要加強(qiáng)基層協(xié)管力量，將農(nóng)村污水處理站及管網(wǎng)的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村級(jí)協(xié)管隊(duì)伍的工作范疇。發(fā)揮村級(jí)組織力量，加強(qiáng)對(duì)受益主體農(nóng)戶的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶配合接戶管、房前屋后收集管道、檢查井建設(shè)。借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、農(nóng)村“五老”等力量，幫助推動(dòng)項(xiàng)目落地和日常監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)政策解讀、案例宣傳和問題曝光。(指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　(六)構(gòu)建長效機(jī)制。要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，統(tǒng)籌建設(shè)全市農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)在線調(diào)度管理、問題及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦、整改限期落實(shí)反饋。各涉農(nóng)縣(市、區(qū))要建立第三方評(píng)估制度，常態(tài)化開展成效評(píng)估、明察暗訪、企業(yè)信用評(píng)價(jià)。要以污水收集率、負(fù)荷率、出水達(dá)標(biāo)率為重點(diǎn)，每季度或每半年開展成效考核，實(shí)行以效付費(fèi)。(指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局等配合)
 

　　三、實(shí)施模式
 

　　(七)完善建管機(jī)制。
 

　　確定實(shí)施主體。以縣級(jí)為單位，選取合適建管模式，優(yōu)選或組建專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)縣域農(nóng)村生活污水治理(含廠站及管網(wǎng))項(xiàng)目“投、建、管、運(yùn)”，各涉農(nóng)縣(市、區(qū))人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按規(guī)定授予特許經(jīng)營權(quán)，實(shí)行專業(yè)化建設(shè)、企業(yè)化管理。鼓勵(lì)支持泉州水務(wù)集團(tuán)發(fā)揮融資、技術(shù)、建設(shè)、管理等方面優(yōu)勢(shì)，通過控股或參股等方式參與各涉農(nóng)縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水治理專業(yè)公司組建。各地于2022年1月底前上報(bào)統(tǒng)一負(fù)責(zé)縣域農(nóng)村生活污水治理的專業(yè)公司。指定1個(gè)政府組成部門作為農(nóng)村生活污水治理主管部門，依法依規(guī)與專業(yè)公司簽訂協(xié)議(合同)。(指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、國資委、發(fā)改委、城管局、水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　穩(wěn)步推進(jìn)一體化。堅(jiān)持建管一體化、水務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)同搭配、收益平衡，鼓勵(lì)將農(nóng)村生活污水治理、城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水整體打包給專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)維。對(duì)接入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊污水管網(wǎng)與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，日常運(yùn)維鼓勵(lì)由城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)運(yùn)維單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，運(yùn)維費(fèi)用按相應(yīng)渠道保障。(指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、城管局、水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　推進(jìn)資產(chǎn)整合。根據(jù)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)歸屬，依法依規(guī)、分類分步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施資產(chǎn)整合，逐步實(shí)現(xiàn)由同一公司負(fù)責(zé)。對(duì)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)屬于集體或國有的，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)入股、委托代管、兼并收購等方式整合；對(duì)其他情形的，鼓勵(lì)通過作價(jià)入股、兼并收購等方式進(jìn)行資產(chǎn)回購，或待特許經(jīng)營期限到期后實(shí)施整合。各地在資產(chǎn)整合過程中要規(guī)范運(yùn)作，防止國有資產(chǎn)流失。(指導(dǎo)單位：市國資委、生態(tài)環(huán)境局、城管局、水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)強(qiáng)化資金保障。
 

　　落實(shí)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。各涉農(nóng)縣(市、區(qū))人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)應(yīng)按市行動(dòng)方案下達(dá)的年度任務(wù)，安排縣級(jí)農(nóng)村生活污水提升治理專項(xiàng)資金并納入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。從2022年起至2025年，市財(cái)政統(tǒng)籌安排市級(jí)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)資金，并根據(jù)各涉農(nóng)縣(市、區(qū))年度任務(wù)數(shù)，按納廠和集中技術(shù)路線(治理類)完成提升治理驗(yàn)收的村莊每村獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元、分散技術(shù)路線(管控類)完成提升治理驗(yàn)收的村莊每村獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)切塊分配給相關(guān)縣(市、區(qū))。各涉農(nóng)縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌使用好省、市、縣級(jí)農(nóng)村生活污水提升治理資金，并負(fù)責(zé)兜底保障。每年10月前，各涉農(nóng)縣(市、區(qū))上報(bào)下一年度計(jì)劃完成提升治理村莊名單；市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市財(cái)政局結(jié)合年度預(yù)算安排，在當(dāng)年度治理任務(wù)下達(dá)后先行預(yù)撥70%的市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；提升治理項(xiàng)目竣工后，各涉農(nóng)縣(市、區(qū))應(yīng)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，市級(jí)進(jìn)行抽查，經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)抽查合格后，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市財(cái)政局下?lián)苁Ｓ?0%的市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？h級(jí)驗(yàn)收或市級(jí)抽查不合格的項(xiàng)目，市級(jí)將不予獎(jiǎng)補(bǔ)，并收回預(yù)撥市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局)
 

　　統(tǒng)籌整合各類扶持資金。各縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目要按中央及省上要求，申報(bào)納入上級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，積極爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金、省級(jí)農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持；按相應(yīng)比例統(tǒng)籌安排和使用土地出讓收益，統(tǒng)籌市級(jí)晉江洛陽江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償資金、市級(jí)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金、省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村配套補(bǔ)助專項(xiàng)資金等涉農(nóng)、涉水資金，優(yōu)先用于農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維。(指導(dǎo)單位：市財(cái)政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源規(guī)劃局、水利局配合)
 

　　拓寬籌資渠道。采用政府直接投資和注入投資項(xiàng)目資本金相結(jié)合的方法籌集資金。實(shí)行投資項(xiàng)目資本金制度的，項(xiàng)目資本金比例按國家、省相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，由省、市兩級(jí)補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政配套出資、專業(yè)公司參與方出資構(gòu)成；其余資金通過申請(qǐng)專項(xiàng)債券、銀行融資等方式多渠道籌集?；I集資金要依法合規(guī)，嚴(yán)防新增政府隱性債務(wù)。(指導(dǎo)單位：市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、金融監(jiān)管局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　推行使用者付費(fèi)。尚未征收農(nóng)村生活污水處理費(fèi)的縣(市、區(qū))要綜合考慮污水處理成本、農(nóng)戶承受能力等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，于2022年結(jié)合市政自來水覆蓋面征收農(nóng)村污水處理費(fèi)，污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于污水治理，鼓勵(lì)依托供水公司代收污水處理費(fèi)，探索依托供電公司代收污水處理費(fèi)。各縣(市、區(qū))建立財(cái)政補(bǔ)貼與使用者付費(fèi)的合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)污水處理費(fèi)未能達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本期間，由縣級(jí)人民政府予以補(bǔ)足。(指導(dǎo)單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、水利局配合)
 

　　四、保障措施
 

　　(九)強(qiáng)化組織推進(jìn)。
 

　　落實(shí)屬地責(zé)任。市級(jí)成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村生活污水提升治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署推進(jìn)全市農(nóng)村生活污水提升治理工作；組建市農(nóng)村生活污水提升治理工作專班，由市生態(tài)環(huán)境、城管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門和泉州水務(wù)集團(tuán)人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)方案實(shí)施、項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)、組織抽查驗(yàn)收等工作，工作專班設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。從泉州水務(wù)集團(tuán)抽調(diào)2名人員，辦理工作專班日常業(yè)務(wù)。
 

　　各涉農(nóng)縣(市、區(qū))人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)是農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，要按照政府“一把手”工程要求，成立農(nóng)村生活污水提升治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；組建工作專班，依法依規(guī)做好項(xiàng)目審批、用地征地、施工建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的各種問題，強(qiáng)化考核督促，加大行政推動(dòng)力。治理成效納入市對(duì)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容。
 

　　強(qiáng)化部門協(xié)同。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成農(nóng)村生活污水提升治理合力。市生態(tài)環(huán)境局牽頭主抓農(nóng)村生活污水治理，負(fù)責(zé)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)督促各涉農(nóng)縣(市、區(qū))開展農(nóng)村生活污水提升治理；市生態(tài)環(huán)境局派駐各涉農(nóng)縣(市、區(qū))的生態(tài)環(huán)境局協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊弥笇?dǎo)監(jiān)督并開展處理尾水監(jiān)測，不代表縣級(jí)政府簽訂合同協(xié)議等文件；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施；市住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)；市城管局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)推動(dòng)城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)管理，配合實(shí)施單位將有條件的農(nóng)村污水管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)；市衛(wèi)健委會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)無需納管處理的戶廁三格化糞池尾水資源化利用。市發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃、水利、國資、稅務(wù)等部門要加大政策、資金、要素保障，落實(shí)用電和稅收優(yōu)惠政策，積極支持地方實(shí)施城鄉(xiāng)供排水一體化。
 

　　(十)完善配套政策。
 

　　用地政策。農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目依法使用國有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由市資源規(guī)劃局按規(guī)定分類統(tǒng)籌安排。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地指標(biāo)，用于農(nóng)村公共公益設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)用地需求，并開辟用地審批綠色通道，支持單列審批。(指導(dǎo)單位：市資源規(guī)劃局牽頭)
 

　　排污權(quán)政策。參照省上關(guān)于“城鎮(zhèn)污水集中治理單位削減的污染物納入可交易范圍”的規(guī)定，將農(nóng)村生活污水治理形成的“可監(jiān)測、可統(tǒng)計(jì)、可考核”的主要污染物削減量納入排污權(quán)交易范圍。(指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　(十一)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
 

　　建立評(píng)先掛鉤機(jī)制。將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)效考評(píng)和綠盈鄉(xiāng)村等相關(guān)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)(體系)，并適當(dāng)增加分值權(quán)重比例。(指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　建立資金獎(jiǎng)懲機(jī)制。市級(jí)農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金分配按完成提升治理驗(yàn)收的村莊數(shù)分配。對(duì)治理工作推進(jìn)不力、未完成年度提升治理任務(wù)的、績效目標(biāo)未完成、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的地區(qū)，扣減年度補(bǔ)助資金。具體資金獎(jiǎng)補(bǔ)及扣減規(guī)定，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。(指導(dǎo)單位：市財(cái)政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合)
 

　　完善督導(dǎo)考核機(jī)制。市、縣兩級(jí)對(duì)提升治理任務(wù)按月開展常態(tài)化調(diào)度、督辦，按年開展考核。提高農(nóng)村生活污水治理工作在政府年度績效考核中的分值占比，列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長制考核、綠盈鄉(xiāng)村約束性指標(biāo)，納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察內(nèi)容。對(duì)工作推進(jìn)不力的，實(shí)行通報(bào)約談；對(duì)虛假治理、表面治理、敷衍治理的，依法依規(guī)移交問責(zé)。(指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　附件：1.全市農(nóng)村生活污水提升治理任務(wù)匯總表
 

　　2.全市農(nóng)村生活污水提升治理2021—2025年度任務(wù)分解表
 

　　3.全市農(nóng)村生活污水提升治理重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解表
 

　　4.農(nóng)村生活污水治理改革措施清單
 

　　5.泉州市農(nóng)村生活污水提升治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單