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重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作效率的通知
各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局：
全市生態(tài)環(huán)境部門要深入貫徹中央和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入并服務(wù)新發(fā)展格局，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，主動(dòng)參與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，采取更大力度深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，采取更優(yōu)服務(wù)做好環(huán)評(píng)審批工作，全力推動(dòng)全市重大建設(shè)項(xiàng)目提速提質(zhì)提效?，F(xiàn)就進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作效率有關(guān)要求通知如下。
一、全面落實(shí)改革舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一是進(jìn)一步清理環(huán)評(píng)文件審批前置。不得違規(guī)設(shè)置或保留水土保持、行業(yè)預(yù)審等環(huán)評(píng)審批前置條件。涉及法定保護(hù)區(qū)域的項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，主管部門意見(jiàn)不作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。
二是用好環(huán)評(píng)審批政策。依法依規(guī)對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)上備案。對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》未做規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目以及《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目類型的通知》(渝環(huán)〔2020〕57號(hào))明確規(guī)定的類別，不納入環(huán)評(píng)管理，免予辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)符合條件的44大類、100小類建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)評(píng)審批告知承諾制，在滿足法定審批公示時(shí)限前提下，由建設(shè)單位承諾后實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)書“立等可取”。
三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。變“坐等”審批為主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)上門、主動(dòng)電話聯(lián)系等方式，提供咨詢，提前指導(dǎo)。對(duì)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)商相關(guān)行政管理部門，區(qū)別對(duì)待，對(duì)個(gè)性問(wèn)題，具體分析，各個(gè)擊破；對(duì)共性問(wèn)題，深化調(diào)研，明確原因，抓好統(tǒng)籌。
四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。環(huán)評(píng)文件受理一律實(shí)施“網(wǎng)上辦”“一次辦”，發(fā)揮大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，做到“三最一及時(shí)”(最簡(jiǎn)化辦理、最快捷辦理、最人性化辦理，對(duì)申報(bào)資料不全、要件不齊等不符合要求的及時(shí)幫助指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正)。全面對(duì)接“渝快辦”等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“全渝通辦”、推廣“掃碼辦事”服務(wù)，對(duì)辦理事項(xiàng)實(shí)行“一站式服務(wù)”和“一次性告知”制度，實(shí)現(xiàn)“一掃可查”、“一點(diǎn)即辦”。
二、抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)
一是高度重視。落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要將重大項(xiàng)目推進(jìn)納入工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，合理分類，明確任務(wù)。
二是建立工作機(jī)制。組建由生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、經(jīng)濟(jì)信息、交通、水利等部門為成員單位的環(huán)評(píng)推進(jìn)工作組，建立環(huán)評(píng)會(huì)商工作機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，共同解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題，保障重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查“一次性”通過(guò)。
三是建立項(xiàng)目臺(tái)賬。市生態(tài)環(huán)境局建立區(qū)縣重大項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)施月調(diào)度、月通報(bào)，從市級(jí)層面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。請(qǐng)各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局于2022年3月27日前，將本區(qū)縣投資1億元及以上新建、擬建項(xiàng)目按附件內(nèi)容填報(bào)市局環(huán)評(píng)處。
四是加大宣傳，提前介入。各區(qū)縣環(huán)評(píng)審批管理人員要主動(dòng)宣傳、對(duì)接、建議相關(guān)部門及建設(shè)單位，在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)可研、可研等前期階段環(huán)評(píng)技術(shù)單位要及早介入選址、選線論證。同時(shí)，宣傳好、運(yùn)用好“三線一單”智檢服務(wù)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)優(yōu)化選址、選線，避免項(xiàng)目違反生態(tài)環(huán)境剛性約束。
五是強(qiáng)化過(guò)程指導(dǎo)。建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)機(jī)制，指派專人提前對(duì)接建設(shè)單位和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位提供必要的環(huán)評(píng)支撐要件，為項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制、審批預(yù)留充足時(shí)間。
六是進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程。推行技術(shù)審查與行政審批適度分離，提前召開(kāi)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)咨詢會(huì)，盡可能在報(bào)批前解決潛在問(wèn)題，有效壓縮項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件受理后“二次修改”時(shí)間。
三、履職盡責(zé)，依法依規(guī)審批
一是嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江干支流岸線“1公里”等準(zhǔn)入政策，嚴(yán)守自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域紅線，嚴(yán)守淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)政策紅線，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，切實(shí)把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件分類管理和分級(jí)審批有關(guān)規(guī)定，不得擴(kuò)大范圍和提高等級(jí)。對(duì)有權(quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目，不得無(wú)故推脫、拖延，不得對(duì)建設(shè)單位提于法無(wú)據(jù)的要求。
三是建立環(huán)評(píng)文件審批責(zé)任追究制度，規(guī)范環(huán)評(píng)文件審批流程。進(jìn)一步完善公眾參與、信息公開(kāi)、檔案管理、廉政建設(shè)等規(guī)章制度，規(guī)范審批人員行為。強(qiáng)化環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估、審查，確保環(huán)評(píng)文件審批質(zhì)量。
附件：重慶市區(qū)縣重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批推進(jìn)情況表
重慶市生態(tài)環(huán)境局
2022年3月14日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
