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廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳關于印發(fā)《中央大氣污染防治資金廣西管理實施細則(試行)》的通知
各市生態(tài)環(huán)境局、財政局：
為規(guī)范中央大氣污染防治資金使用，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈大氣污染防治資金管理辦法〉的通知》(財資環(huán)〔2021〕46號)相關要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳制定了《中央大氣污染防治資金廣西管理實施細則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2022年3月16日
(此件公開發(fā)布)
中央大氣污染防治資金廣西管理實施細則(試行)
第一條 為規(guī)范和加強我區(qū)中央大氣污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《財政部關于印發(fā)〈大氣污染防治資金管理辦法〉的通知》(財資環(huán)〔2021〕46號)、《中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法》(財資環(huán)〔2021〕91號)、《關于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理規(guī)程(試行)〉的通知》(環(huán)辦科財〔2021〕17號)、《關于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南(2021年)〉的通知》(環(huán)辦科財〔2021〕22號)等相關要求，結合工作實際，制定本管理實施細則(以下簡稱細則)。
第二條 本細則所稱中央大氣污染防治資金(以下簡稱防治資金)是指通過中央一般公共預算安排，專門用于支持我區(qū)大氣污染防治和協(xié)同應對氣候變化方面的資金。
第三條防治資金的分配、管理和使用主要遵循以下原則：
(一)貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，結合廣西大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作任務，突出支持重點；
(二)符合國家和我區(qū)宏觀政策和生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)劃；
(三)按照中期財政規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮有關工作總體預算安排；
(四)堅持公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督；
(五)實施全過程預算績效管理，強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益；
(六)堅持結果導向，防治資金安排時統(tǒng)籌考慮相關地區(qū)重點領域重點任務完成情況及大氣環(huán)境質量改善情況，突出對資金使用績效較好和大氣環(huán)境質量改善較好地區(qū)的傾斜。
第四條防治資金重點支持范圍包括：
(一)大氣環(huán)境治理和管理能力建設(用于此項的經費不得超過資金總規(guī)模的5%)；
(二)細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制；
(三)黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項。
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府決策部署和大氣污染防治工作需要以及專項轉移支付評估結果等，對不符合法律法規(guī)等有關規(guī)定、政策到期或調整、相關目標已經實現(xiàn)或實施成效差以及績效低的支持事項，應當及時按照程序退出。
第五條 已獲得中央基建投資等其他中央財政資金支持或價格補貼的項目以及市政基礎設施建設項目、日常工作經費類項目、科研類項目、運行維護類項目，不得納入防治資金支持范圍。防治資金用于項目實施必要環(huán)節(jié)相關支出，不得用于人員和日常公用經費、購置交通工具、樓堂館所建設等。
第六條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責指導開展大氣污染防治工作，研究提出廣西工作任務及資金分配建議方案、績效目標，開展日常監(jiān)管和評估、防治資金全過程預算績效管理、績效自評，指導地方做好預算績效管理各項工作，提高財政資金使用效益。設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門負責提出資金細化使用方案，具體組織實施大氣污染防治項目，開展績效運行監(jiān)控，實施績效自評。
自治區(qū)財政廳負責審核自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出的防治資金分配建議方案和績效目標，下達資金預算文件，督促指導設區(qū)市財政部門加強資金管理。設區(qū)市財政部門負責審核同級生態(tài)環(huán)境部門提出的資金細化使用方案，根據(jù)項目實施進度辦理資金撥付手續(xù)，組織實施預算績效管理。
第七條防治資金項目承擔單位負責資金使用管理，按照確定的績效目標和資金使用計劃組織項目實施，開展項目績效運行監(jiān)控和績效自評，對提供材料的真實性、合法性、有效性負責。
第八條防治資金采取項目法分配。對落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府決策部署以及大氣污染防治和協(xié)同應對氣候變化方面的資金采取項目法分配。由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門從中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫中擇優(yōu)確定項目并提出項目預算建議，包括項目名稱、項目承擔單位、項目建設內容及建設周期、項目績效目標、建議分配金額等。在擇優(yōu)選擇項目時，將設區(qū)市上年度預算執(zhí)行進度、資金使用績效和生態(tài)環(huán)境改善成效等作為重要參考因素。
第九條收到防治資金下達通知后，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出資金分配方案及績效目標設定、分解情況，按程序報批。分配給企業(yè)的資金應當在資金下達前將分配方案通過互聯(lián)網等媒體向社會公示，公示期一般不少于7日，涉及國家秘密的內容除外。屬于大額專項資金管理的，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕26號)規(guī)定，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同自治區(qū)財政廳報自治區(qū)人民政府審定。
自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳項目計劃或自治區(qū)人民政府批示下達資金預算文件。設區(qū)市在收到項目計劃或資金預算文件后，生態(tài)環(huán)境部門應會同財政部門在10日內提出具體安排及績效目標，并在30日內報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳備案。
第十條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和自治區(qū)財政廳負責對防治資金使用情況進行監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌組織實施全過程預算績效管理，建立自治區(qū)—設區(qū)市各級績效評價工作機制。
設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應于每年2月開展上一年度資金(含以前年度結轉結余資金)預算執(zhí)行情況績效自評工作，填寫績效自評表，形成績效自評報告，聯(lián)合同級財政部門于2月底前報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對設區(qū)市績效自評結果進行審核并匯總形成整體績效目標自評表和績效自評報告，會同自治區(qū)財政廳應于每年3月31日前報生態(tài)環(huán)境部、財政部，抄送財政部廣西監(jiān)管局。
績效自評報告應包括：績效目標分解下達情況，績效目標完成情況分析(含資金執(zhí)行和管理等情況分析、總體績效目標完成情況分析、績效指標完成情況分析等)，偏離績效目標的原因和下一步改進措施，績效自評結果擬應用和公開情況，其他需要說明的問題等。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和設區(qū)市資金使用單位是績效自評工作的責任主體和實施主體，要加強績效自評結果審核分析，確保績效自評結果內容完整、真實可靠，嚴禁弄虛作假。自治區(qū)財政廳認真指導自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和設區(qū)市有序開展績效自評，并加強績效自評結果審核，適時開展重點評價，評價結果與下一年度資金分配掛鉤，對績效自評結果和實際情況出入較大或績效較差的地區(qū)，在下一年度分配相關資金時予以從嚴從緊考慮。
第十一條績效評價結果以及生態(tài)環(huán)境保護督察、審計、財政等各類檢查、督察、通報發(fā)現(xiàn)的具體問題，將作為以后資金分配的重要依據(jù)。
第十二條各級各有關資金使用單位應按要求提前做好項目前期工作，切實加快資金使用進度，確保防治資金盡早發(fā)揮效益。到期仍未使用形成結轉結余的資金，按照財政結轉結余資金管理有關規(guī)定辦理。
第十三條設區(qū)市生態(tài)環(huán)境、財政部門要建立健全項目監(jiān)管制度，于每月10日前按時將資金預算執(zhí)行和項目進展情況報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳，并重點對本轄區(qū)內資金使用、工作進度、大氣環(huán)境質量改善情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。
第十四條任何單位和個人不得截留、擠占或挪用防治資金。各級財政、生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員存在違反本實施細則行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第十五條 本細則由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同自治區(qū)財政廳負責解釋。自印發(fā)之日起試行，暫定2年。
