武漢市人民政府近期研究批復(fù)《武漢市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，武漢市水務(wù)局就《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、編制背景
 

　　“十三五”期間，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，武漢市以“四水共治”、“河湖長制”為抓手，不斷推進水務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，基本完成規(guī)劃目標和21項指標，超額完成規(guī)劃任務(wù)，防洪排澇能力大大提高，治污水成效顯著，65條黑臭水體基本消除，供水實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域設(shè)施共建共享，水安全保障能力得到有效提升，水務(wù)建設(shè)取得積極成效。
 

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是水務(wù)系統(tǒng)全面落實習近平總書記“十六字”治水思路、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、“三個治理”、“三個治污”、“以水四定”、統(tǒng)籌“五水一岸”等關(guān)于治水重要講話指示批示精神的攻堅階段，也是武漢站在新起點錨定國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的關(guān)鍵五年，全市水務(wù)發(fā)展面臨著新形勢和新要求。
 

　　二、總體思路
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記治水重要指示，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持人民至上、生命至上，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅持科學治污、精準治污、依法治污，堅持以防為主、防抗救結(jié)合，落實提高水安全綜合保障能力、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等要求，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水文化，建設(shè)安全水務(wù)、法治水務(wù)、智慧水務(wù)、創(chuàng)新水務(wù)、責任水務(wù)，強基礎(chǔ)、補短板、破瓶頸、增后勁，變水患為水利、化水憂為水優(yōu)，推進水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，建設(shè)造福人民的幸福河湖，努力打造世界濱水生態(tài)名城，為建設(shè)“三城”、“五心”現(xiàn)代化大武漢提供堅實水務(wù)保障。
 

　　三、主要目標
 

　　(一)總體目標
 

　　統(tǒng)籌五水，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依托水系發(fā)育、湖泊密布、城水交融的特征，努力把水優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢和競爭勝勢，全市防洪、排澇、供水保障能力大幅提升，水環(huán)境水生態(tài)得到明顯改善，城鄉(xiāng)水體綜合功能穩(wěn)步提升，水治理能力逐步完善，成為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，到2025年基本實現(xiàn)“江湖安瀾、供優(yōu)排暢、河湖健康、人水和諧”。到2035年全面建成幸福河湖、現(xiàn)代水網(wǎng)和世界濱水生態(tài)名城，基本實現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化。
 

　　(二)具體目標
 

　　水安全——進一步提高城市綜合防洪能力，強化監(jiān)測預(yù)警預(yù)報手段，提升水旱災(zāi)害防御工作水平，三級及以上堤防防洪標準達標率達到95%以上；繼續(xù)推進排水防澇補短板建設(shè)，不斷提高管網(wǎng)標準和能力，力爭骨干排水防澇能力達到20年一遇以上水平，重點區(qū)域達到50年一遇，基本消除頑固漬水點，形成江湖安瀾、蓄排并舉的城市防洪排澇體系。
 

　　水環(huán)境——深入優(yōu)化城鄉(xiāng)污水系統(tǒng)布局，實現(xiàn)污水管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋，污水處理廠進水濃度(BOD5)提升至80 mg/L；多舉措開展河湖流域水環(huán)境治理，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率提升至70%，建成區(qū)全面消除黑臭水體、建成區(qū)全面消除劣V類水體、基本消除V類湖泊，形成控源截污、河湖健康的水環(huán)境治理體系。
 

　　水生態(tài)——積極開展河湖水體生態(tài)修復(fù)工作，通過湖泊岸線治理與濱水生態(tài)廊道建設(shè)等措施，提升城市藍綠空間占比，打造水城相融、藍綠交織的生態(tài)宜居之城，主要河湖生態(tài)岸線比例超過90%，形成水清岸綠、生態(tài)美麗的水生態(tài)修復(fù)體系。
 

　　水資源——嚴格落實水資源剛性約束要求；圍繞“城鄉(xiāng)一體、一網(wǎng)分片、水源地優(yōu)化、整體提質(zhì)”對全市供水系統(tǒng)進行合理布局，形成多源聯(lián)網(wǎng)、安全可靠的集中供水系統(tǒng)，自來水廠出廠水供水水質(zhì)合格率中心城區(qū)達到99%以上，新城區(qū)達到95%以上；全面優(yōu)化武漢市農(nóng)田灌溉空間格局及服務(wù)功能，使農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.61，形成多源互濟、節(jié)水高效的水資源配置體系。
 

　　水文化——以百里長江生態(tài)廊道為重點，充分利用武漢市江河湖泊資源，融合水文化與水利工程，打造特色的湖泊文化景觀，強化水利風景區(qū)創(chuàng)建與品質(zhì)提升，形成江風湖韻、城水交融的水文化傳承體系。
 

　　水治理——以保障水安全、完善水法治為重點，以水務(wù)信息化建設(shè)為手段，以體制機制和科技創(chuàng)新為動力，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成精準科學、依法智慧的水治理體系。
 

　　四、主要框架和重點任務(wù)
 

　　(一)總體結(jié)構(gòu)
 

　　規(guī)劃共分為五個章節(jié)。第一章系統(tǒng)梳理總結(jié)了武漢市水務(wù)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，分析了水務(wù)發(fā)展當前面臨的新形勢和新要求；第二章提出了“十四五”規(guī)劃的總體思路、發(fā)展目標和總體布局；第三章到第四章明確了“十四五”期間水務(wù)發(fā)展的重點任務(wù)；第五章為規(guī)劃實施保障措施。
 

　　(二)重點任務(wù)
 

　　《規(guī)劃》共部署兩大方面重點任務(wù)。
 

　　1、全面推進“五水”統(tǒng)籌建設(shè)。
 

　　保障水安全。優(yōu)化調(diào)整漢口防洪保護圈和武湖、漲渡湖蓄滯洪區(qū)，加快杜家臺蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，推進江河堤防、重點湖泊堤防、水庫、大中型涵閘除險加固，加強山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域防治，進一步提升城市防洪保障能力。實施港渠整治、干支次管網(wǎng)及泵站新改擴建；加強海綿設(shè)施建設(shè)和漬水點改造，加快超標排放系統(tǒng)建設(shè)，論證漢口地區(qū)深層排水隧道建設(shè)方案。
 

　　治理水環(huán)境。以“三湖三河”、東沙湖、漢陽六湖為重點，深入推進全市16個子流域水環(huán)境綜合治理；加快推進65個重點湖泊水質(zhì)提升工作，全面提升河湖水質(zhì)；探索河湖廠網(wǎng)岸一體化建管模式，推進污水處理與收集系統(tǒng)建設(shè)；加快推進清污分流、雨污分流，完善空白區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理體系，加強雨季溢流及面源污染控制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)提質(zhì)增效。
 

　　修復(fù)水生態(tài)。對黃孝河、機場河、巡司河等港渠以及湯遜湖、黃家湖等湖泊開展水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與構(gòu)建；完善中心城區(qū)水網(wǎng)連通工程，逐步開展遠城區(qū)水網(wǎng)連通工程，構(gòu)建全市河湖水系暢通格局；以新洲、蔡甸、江夏為試點，著力推動“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)；實施河湖生態(tài)岸線改造與景觀綠道提升，強化駁岸的生態(tài)性、親水性與共享性，提升民眾幸福感。
 

　　優(yōu)化水資源。以水資源總量和強度雙控為抓手，嚴格落實水資源剛性約束要求，推進節(jié)水型社會建設(shè)；圍繞“一核兩區(qū)、多軸多心”城鄉(xiāng)空間體系，增加中心城區(qū)與新城區(qū)管網(wǎng)的互聯(lián)互通，打造“雙水源”城市；加強全市應(yīng)急供水保障能力建設(shè)，形成“1湖5庫”應(yīng)急備用水源系統(tǒng)；優(yōu)化供水系統(tǒng)布局，推進供水水廠新改擴建及升級改造、二次供水設(shè)施改造，開展優(yōu)質(zhì)飲用水試點；開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化建設(shè)，啟動重點灌區(qū)水資源配置工程。
 

　　彰顯水文化。圍繞“安全岸線、生態(tài)岸線、生活岸線、景觀岸線”的目標，加快推進武漢百里長江生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建“水、岸、灘、城、人”和諧共生的連續(xù)開放親水空間；強化水文化載體建設(shè)，建設(shè)東湖、南湖、后官湖等湖泊濱水生態(tài)空間，推進水利風景區(qū)建設(shè)；豐富水文化宣傳模式，打造“武漢智慧水文化”互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，編制《武漢水務(wù)志》，利用新技術(shù)、新渠道面向社會公眾廣泛開展水文化傳播活動。
 

　　2、推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　依托城市防洪排澇、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源配置和水文化傳承五大總體布局，樹立全生命周期理念，以保障水安全、完善水法治為重點，以水務(wù)信息化建設(shè)為手段，以體制機制和科技創(chuàng)新為動力，建設(shè)集“安全水務(wù)、法治水務(wù)、智慧水務(wù)、創(chuàng)新水務(wù)、責任水務(wù)”為一體的水治理體系，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　原標題：武漢市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃解讀