解讀之三

 

　　主持人：《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)指標(biāo)，謀劃了重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措和保障措施，制定了“時(shí)間表”“路線圖”，對于深入推進(jìn)我市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加快建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的現(xiàn)代化美麗天津，具有十分重要意義。

 

　　請問，在“推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”方面，《規(guī)劃》的主要思路是什么？

 

　　專家：“十四五”時(shí)期，我市堅(jiān)持以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，建立減污降碳協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

 

　　第一，加快建立減污降碳協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。把減污降碳作為一項(xiàng)多維、立體、系統(tǒng)的工程，從全領(lǐng)域、全社會(huì)的層面，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)協(xié)同，統(tǒng)籌綠色低碳循環(huán)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)任務(wù)、政策措施、技術(shù)創(chuàng)新、監(jiān)督管理。加強(qiáng)源頭防控協(xié)同，嚴(yán)格“三線一單”管控、堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加強(qiáng)治理過程協(xié)同，一體推進(jìn)污染治理和節(jié)能降碳。加強(qiáng)監(jiān)督管理協(xié)同，逐步建立減污降碳綜合評價(jià)考核體系。開展減污降碳試點(diǎn)示范建設(shè)。

 

　　第二，以工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。工業(yè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型方面，加快鋼鐵、石化、化工、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造，推動(dòng)煤電、鋼鐵、石化、化工、建材等行業(yè)有序達(dá)峰，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型方面，持續(xù)削減煤炭消費(fèi)總量，提升天然氣、綠電、非化石能源等清潔低碳能源供應(yīng)量，到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比例達(dá)到10%。交通領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型方面，加快建設(shè)綠色港口，推進(jìn)柴油貨車治理，提升港口清潔作業(yè)能力，加強(qiáng)港口環(huán)境監(jiān)管；持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，加強(qiáng)道路優(yōu)化與交通疏解，提高新能源或清潔能源汽車使用比例，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右。城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型方面，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快提高建筑用能效率。農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面，優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率。

 

　　第三，加快推動(dòng)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。通過建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制、堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為、推廣節(jié)能產(chǎn)品、完善公共出行系統(tǒng)等方式，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。推動(dòng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等開展綠色創(chuàng)建行動(dòng)，打造更多節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校。

 

　　解讀之四

 

　　主持人：

 

　　京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略8年來，京津冀三地從交通路網(wǎng)到生態(tài)環(huán)境，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到公共服務(wù)，協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的格局正在形成。請問，在推進(jìn)三地生態(tài)環(huán)境協(xié)同加強(qiáng)聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治方面，《規(guī)劃》是如何謀篇布局的?

 

　　專家：

 

　　“十四五”期間，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作、流域協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)京津冀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，支撐保障京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施。

 

　　一是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。服務(wù)協(xié)同發(fā)展，全力服務(wù)承接北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)，服務(wù)天津市國家級開發(fā)區(qū)與雄安新區(qū)共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域綠色交通體系，加快調(diào)整大宗散貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。完善協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)“飛地”管理體制改革，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)信息共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管，經(jīng)常性開展跨區(qū)域、跨流域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加快建立京津冀危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移“白名單”制度，推動(dòng)靜海子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)打造京津冀地區(qū)再生資源交易平臺(tái)，完善引灤入津上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

 

　　二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)開展秋冬季大氣污染聯(lián)合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，完善區(qū)域重污染天氣聯(lián)合預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制。深化重點(diǎn)水域流域污染協(xié)同治理，落實(shí)京津冀河湖長制協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全跨界河湖生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水環(huán)境污染聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)海河流域上下游和環(huán)渤海城市環(huán)保協(xié)作。打造京津冀生態(tài)環(huán)境共建共享示范區(qū)，加快建設(shè)雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)北部盤山—于橋水庫—環(huán)秀湖生態(tài)建設(shè)保護(hù)區(qū)，中部七里海—大黃堡—北三河生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)，南部團(tuán)泊洼—北大港生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)，形成京津冀東部綠色生態(tài)屏障；以大運(yùn)河文化帶主軸為重點(diǎn)，強(qiáng)化大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)獨(dú)流減河沿岸濕地建設(shè)和保護(hù)，協(xié)同做好雄安新區(qū)白洋淀保護(hù)修復(fù)，打造“南運(yùn)河—大清河—白洋淀—雄安新區(qū)”生態(tài)廊道。

 

　　解讀之五

 

　　主持人：

 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。”請問在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》明確了哪些任務(wù)安排和工作舉措？

 

　　專家：“十四五”期間，我市將堅(jiān)持方向不變、力度不減，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，突出依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

 

　　一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭防控，綜合施策，強(qiáng)化PM2.5和O3協(xié)同治理、多污染物協(xié)同治理、區(qū)域協(xié)同治理，深化燃煤源、工業(yè)源、移動(dòng)源、面源污染治理。持續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組深度治理或改造，加快工業(yè)爐窯、焚燒爐原料及燃料煤清潔化替代，推進(jìn)燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)整合；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理，開展鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)石化、鑄造、平板玻璃、垃圾焚燒等行業(yè)深度治理，推進(jìn)VOCs全過程綜合整治；深化機(jī)動(dòng)車污染防控，加強(qiáng)新車、在用車監(jiān)管，強(qiáng)化非道路移動(dòng)源污染防治，推進(jìn)船舶、飛機(jī)等污染防治，加強(qiáng)油品和油氣管控；持續(xù)推進(jìn)工地、道路、裸地等排查治理，優(yōu)化“以克論凈”考核方式和范圍；解決好異味、噪聲等群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題；深化重污染天氣應(yīng)對。到2025年，全市PM2.5達(dá)到38微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.6%，重污染天氣基本消除。

 

　　二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)，突出流域整體性，“一河一策”，強(qiáng)化控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管“四措”治水。加強(qiáng)水資源管理，推進(jìn)于橋水庫等飲用水源地全封閉管理，確保用水安全，加強(qiáng)非常規(guī)水源開發(fā)利用；加強(qiáng)園區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)張貴莊二期、津沽三期等污水處理廠，新擴(kuò)建一批污泥處置設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造工程；強(qiáng)化河（湖）長制落實(shí)，完善地表水監(jiān)測考核網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展各區(qū)水質(zhì)定期監(jiān)測、排名、獎(jiǎng)懲；重點(diǎn)圍繞永定河、潮白新河、大清河等河流，加快推動(dòng)水系聯(lián)通、濕地建設(shè)。到2025年，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到44.4%，劣Ⅴ類水體、黑臭水體全面消除，部分重點(diǎn)河湖實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。

 

　　三是深入打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，深化陸海污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對，持續(xù)減少入河、入海污染總量。深入實(shí)施“一河一策”，開展入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖、港口船舶污染防治，完善“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制；實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)，積極推進(jìn)臨海新城北堤岸線、臨港區(qū)域生態(tài)岸線等生態(tài)修復(fù)工程以及大神堂“退養(yǎng)還濕”整治修復(fù)；加強(qiáng)陸源、近岸海域等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)排查；深入推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)。

 

　　四是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，加強(qiáng)土壤、地下水污染協(xié)同防治，強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用，讓老百姓吃得放心、住得安心。持續(xù)開展土壤污染隱患排查，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化監(jiān)管、杜絕污染下地入土，堅(jiān)決防止新增土壤、地下水污染。堅(jiān)持實(shí)行受污染耕地、受污染場地利用管控機(jī)制，確保不安全、不利用。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)振興。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。

 

　　原標(biāo)題：

 

　　《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》深度解讀之三 推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

 

　　《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》深度解讀之四 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治

 

　　《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》深度解讀之五 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量