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近年來，干擾國控斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)案頻發(fā)，引起了各方的高度重視，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人也曾表示：“對于擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為，我們堅持絕對“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息。”而從根本上杜絕這種亂象，不僅需要政策層面的加碼，也需要產(chǎn)業(yè)力量的推進和積極響應(yīng)、參與。
罰了“COD去除劑”，來了“凈水劑”？
近日，據(jù)中國水網(wǎng)獲悉，重慶某公司為讓郪江流域水質(zhì)“快速”達標，在自動監(jiān)測站采水點區(qū)域范圍內(nèi)投放凈水劑，干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)，四川省紀委對中相關(guān)負責(zé)人進行問責(zé)。
事實上，“凈水劑”在污水治理上只能快速干擾指標，但無法治本。據(jù)中國水網(wǎng)獲悉，凈水劑是廣泛意義聚合物的統(tǒng)稱，一般不能直接用作物資名稱，應(yīng)具體到聚合氯化鋁、聚合氯化鋁鐵、堿式氯化鋁、聚丙烯酰胺、硫酸亞鐵、硫酸鋁、聚合硫酸鐵等名稱，他們都是投放入水中能和水中其它雜質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)的藥劑。主要是起到凈水的目的。常用到的凈水劑有聚合氯化鋁、聚合氯化鋁鐵、堿式氯化鋁、聚丙烯酰胺、硫酸亞鐵、硫酸鋁、聚合硫酸鐵等。
可見，凈水劑只是污水處理中治污手段之一，無法達到真正根本治污的目的。生態(tài)環(huán)境部也指出中江縣政府及相關(guān)部門治本慢作為，治標亂作為，對應(yīng)急治理項目監(jiān)管不到位，將應(yīng)急治理變成常規(guī)治理，沒有從根本上改善流域水質(zhì)。
從生態(tài)環(huán)境部以往通報案例中來看，以“藥劑治污”干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況并不罕見，上一次震驚行業(yè)的是“COD去除劑”治污案。2020年生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局和陜西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陜西某公司運營的污水處理廠使用一種“COD去除劑”處理污水，應(yīng)認定為“通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”。2021年5月，浙江省某公司如法炮制了上述“COD”去除劑治污的手段。
除了藥劑治污，企業(yè)們在干擾監(jiān)測上使出了八仙過海的招數(shù)。“杞麓湖污染治理弄虛作假案”、“株洲灌溉渠變臭水溝，監(jiān)測探頭插在礦泉水瓶”、“霧炮車"用力過猛"，環(huán)保局大樓被噴成"冰雕"”等啼笑皆非的監(jiān)測干擾案例，都在現(xiàn)實中以略帶魔幻色彩上演。
監(jiān)測數(shù)據(jù)干擾手段不休的現(xiàn)實背景下，生態(tài)環(huán)境部除了加大對類似案件的打擊力度之外，還在積極引導(dǎo)監(jiān)測環(huán)境走向科學(xué)化、合理化，將監(jiān)測和治理有機結(jié)合，以期在全方位監(jiān)管、合理降標范圍、完善治理體系手段下，減少該類案件的發(fā)生。
1.水體治理是攻堅戰(zhàn)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量
在生態(tài)環(huán)境部2022年1月例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波表示：“十三五”黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)期間，少數(shù)地方做事情花架子多，治標不治本。有的地方靠撒藥治污，有的地方靠加蓋板遮人耳目，有的地方靠調(diào)水沖污等等。
正因各類“花架子”的存在，近年來，生態(tài)環(huán)境部等多個部門對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案打擊力度正在提高，中央環(huán)保督察組全年無歇式的巡查正在讓造假的“花活”見光。
為實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)“打假保真”的目的，四川省兩起撒藥治污案被通報后指出要采取以下行動，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量：
一是劃定管控區(qū)域。在空氣自動站采樣器20米范圍內(nèi)、河流站點采水口上游1000米下游200米、湖庫站點500米范圍內(nèi)規(guī)范施工、治理、清淤、降塵等作業(yè)，不得實施人為干擾采樣條件行為，組織力量定期開展站點周邊巡查。
二是設(shè)立警示標識標牌。在自動站站房、大氣采樣區(qū)域入口、采水口分別設(shè)置警示牌，明確告知禁止行為。
三是開展排查專項行動。開展自動站基礎(chǔ)條件保障排查專項行動。逐一排查存在的問題，建立“一站一冊”臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位。
四是納入黨政同責(zé)考核。將干擾環(huán)境質(zhì)量自動站采樣條件情況納入地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)考核內(nèi)容。
五是加大懲處力度。對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開曝光一起，嚴肅追責(zé)問責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢。
2.夯實基礎(chǔ)、補齊短板、提高質(zhì)效
監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件防不如治，以往監(jiān)測數(shù)據(jù)造假頻發(fā)的根本是治理不根本、不徹底，要徹底根本治理監(jiān)測數(shù)據(jù)造假類案件，要分三步走：
首先要查，就查這一問題，3月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，標志著入河入海排污口監(jiān)督管理工作正式全面啟動?！兑庖姟分赋鰧?gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系，以有效管控入河入海污染物排放。
接著要治，3月28日，住建部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，指出到2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)黑臭水體排查，制定城市黑臭水體治理方案。到2025年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成。
最后是監(jiān)測，2021年12月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》，全面強化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和推動減污降碳協(xié)同增效的監(jiān)測支撐。以真正形成污染的排查、治理、監(jiān)測閉環(huán)，將統(tǒng)一組織開展 695 個跨界斷面水質(zhì)自動站監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查與水質(zhì)評價預(yù)警。
這種趨勢對于環(huán)保企業(yè)是一種機會
從關(guān)于污染排查、治理、監(jiān)測的系列政策出臺時間來看， 2022年前后是排查、治理、監(jiān)測系列政策推出的關(guān)鍵年，相關(guān)政策推動下在未來市場將相繼釋放。
1.排查或?qū)⑨尫糯罅课鬯占芫W(wǎng)建設(shè)工程
黑臭水體治理需要控源截污、水質(zhì)凈化及生態(tài)修復(fù)、內(nèi)源治理、景觀修復(fù)等多環(huán)節(jié)串聯(lián)治理，而單就控源截污而言，又包括點源污染治理、面源污染治理、截污納管以及排污口治理等，因此黑臭水體治理是一個系統(tǒng)化工程。其中，控源截污是基礎(chǔ)步驟。雖然國家已從最初的粗放式截污納管，到三年提質(zhì)增效下的管網(wǎng)系統(tǒng)性修復(fù)，但其效果的實現(xiàn)仍需時間，截污納管問題不解決，黑臭水體的應(yīng)急治理就是必須手段。
《關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》強調(diào)，“對違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地及其他需要特殊保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口，由屬地縣級以上地方人民政府或生態(tài)環(huán)境部門依法采取責(zé)令拆除、責(zé)令關(guān)閉等措施予以取締。”
“對于城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口，原則上予以清理合并，污水依法規(guī)范接入污水收集管網(wǎng)。”
排污口合并過程中新接入的污水收集管網(wǎng)，或?qū)⑨尫糯罅课鬯占芫W(wǎng)建設(shè)工程。在生態(tài)環(huán)境部2020年，長江、渤海流域整治過程中，一位生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負責(zé)人指出，僅在一年內(nèi)，重慶渝北區(qū)、兩江新區(qū)，江蘇泰州市，河北唐山市，山東煙臺市累計實施治理示范工程100多個，直接投入治理資金30余億元，帶動社會投入數(shù)百億元。
此次《關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》排污口清理合并七個流域，范圍幾乎覆蓋所有省市，污水收集管網(wǎng)市場將被充分釋放。
2.水環(huán)境系統(tǒng)治理加速推進
在《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》中指出在2025年以前，要加強建成區(qū)黑臭水體和流域水環(huán)境協(xié)同治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村的綜合治理，對影響城市建成區(qū)黑臭水體水質(zhì)的建成區(qū)外上游、支流水體，納入流域治理工作同步推進。
在今年1月生態(tài)環(huán)境部張波在例行發(fā)布會中指出未來將從流域上下游比較容易接受的一些點上先作為補償標準，推動橫向生態(tài)補償順利開展。目前，已指導(dǎo)協(xié)調(diào)了18個相關(guān)省份，簽訂了13個跨省流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，其中半數(shù)流域已經(jīng)完成至少一輪補償協(xié)議。
在此過程中，不將應(yīng)急治理變成常規(guī)治理，而是使水體真正恢復(fù)自凈功能，就需在系統(tǒng)性規(guī)劃下，多環(huán)節(jié)協(xié)同產(chǎn)生效果?？梢灶A(yù)見，水環(huán)境系統(tǒng)治理勢必非常關(guān)鍵。
3.監(jiān)測市場的爆發(fā)
《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》中就了提出8大業(yè)務(wù)領(lǐng)域、3大支撐保障共11項重點任務(wù)。這些任務(wù)涉及水、固廢、土壤、大氣等多個領(lǐng)域。
《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》中也提到，積極推進政府購買監(jiān)測服務(wù)，鼓勵社會監(jiān)測機構(gòu)參與自動監(jiān)測站運行維護、手工監(jiān)測采樣測試、質(zhì)量控制抽測抽查等工作，形成多元化監(jiān)測服務(wù)供給格局。這導(dǎo)致中國環(huán)境治理的重點逐漸從政府投資驅(qū)動向市場化驅(qū)動方向轉(zhuǎn)移，催生了新興的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)誕生。同時，監(jiān)管對數(shù)據(jù)的準確度也推動了第三方環(huán)境監(jiān)測運營市場的釋放。
面對龐大的環(huán)境監(jiān)測市場，行業(yè)還存在一些挑戰(zhàn)。E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾表示，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對低端，極易在價格戰(zhàn)中陷入低端循環(huán)；數(shù)據(jù)準確性還有待提升，部分企業(yè)存在造假行為；數(shù)據(jù)整合和分析能力相對較弱，對環(huán)境決策支持力不夠等。
因此，在上述背景下，真正具有技術(shù)實力的，能夠解決客戶痛點問題的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)將在未來的競爭中更具優(yōu)勢。(注：原文有刪改)
原標題：干擾數(shù)據(jù)監(jiān)測亂象頻發(fā)，環(huán)境部表示“零容忍”
