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為深入貫徹《土壤污染防治法》和《地下水管理?xiàng)l例》，科學(xué)謀劃我市“十四五”土壤和地下水污染防治工作，編制了《青島市“十四五”土壤和地下水污染防治規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)和《青島市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。
一、編制過(guò)程
在編制《規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》過(guò)程中主要注重把握以下幾個(gè)方面：
一是在方向上，注重全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省決策部署和市委市政府工作要求，以開(kāi)展全國(guó)土壤污染防治先行區(qū)為契機(jī)，注重問(wèn)題導(dǎo)向和協(xié)同治理，推動(dòng)我市土壤污染綜合、系統(tǒng)、源頭防治。
二是在方式上，依托生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所專(zhuān)業(yè)力量，借鑒先進(jìn)地區(qū)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，采取調(diào)研座談、專(zhuān)家評(píng)審論證等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
三是在銜接上，既注重與國(guó)家、省規(guī)劃和我市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的一致性，又注重突出我市實(shí)際和特色亮點(diǎn)。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》總體框架分五個(gè)部分。第一部分為工作進(jìn)展和形勢(shì)研判等規(guī)劃背景。第二部分為指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)。第三部分為土壤污染防治、地下水污染防治、監(jiān)管能力建設(shè)等3方面的主要任務(wù)。第四部分為重大工程。第五部分為《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施。
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，解決一批土壤和地下水突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為建設(shè)美麗青島奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)主要目標(biāo)。到2025年，全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升，土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。設(shè)置受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用、重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染防治義務(wù)履行率、地下水國(guó)控點(diǎn)位V類(lèi)水比例等4項(xiàng)指標(biāo)。
(三)主要任務(wù)。從加強(qiáng)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用、強(qiáng)化土壤污染源頭防控、嚴(yán)格落實(shí)耕地分類(lèi)管理、加強(qiáng)建設(shè)用地全過(guò)程管理、開(kāi)展全國(guó)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)等5個(gè)方面推進(jìn)土壤污染防治，從建立地下水污染防治管理體系、加強(qiáng)污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù)等3個(gè)方面加強(qiáng)地下水污染防治，從健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、強(qiáng)化科技支撐等3個(gè)方面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。
(四)重點(diǎn)工程。設(shè)置先行區(qū)建設(shè)、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、監(jiān)管能力提升等4個(gè)方面的重點(diǎn)工程。
(五)保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善經(jīng)濟(jì)政策、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、實(shí)施效果評(píng)估等4個(gè)方面保障《規(guī)劃》落實(shí)到位。
三、《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》框架包含總體要求、工作目標(biāo)和10項(xiàng)主要任務(wù)。
工作目標(biāo)是到2025年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%左右，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障；重金屬污染物排放量持續(xù)減少，固體廢物綜合利用處置能力顯著提升；農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控。
10項(xiàng)主要任務(wù)包括：深入開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查、加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管、提升重金屬污染防控水平、強(qiáng)化固體廢物污染防治、嚴(yán)格農(nóng)用地分類(lèi)管理、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理、深化農(nóng)業(yè)廢棄物綜合管理、健全土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力等。
土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系米袋子、菜籃子、水缸子安全，關(guān)系美麗青島建設(shè)成效，《規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，將為保障全市老百姓“吃得放心、住得安心”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。
原標(biāo)題：政策解讀：《青島市“十四五”土壤和地下水污染防治規(guī)劃》和《青島市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》解讀
