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上海市人民政府辦公廳于5月9日公開發(fā)布《上海市資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以求加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動上海經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)：
合理控制能源資源消費強(qiáng)度和總量，高碳能源占比持續(xù)下降，資源產(chǎn)出和循環(huán)利用效率不斷提高，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和社會體系基本形成，為確保實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供有力支撐。
——能源節(jié)約利用水平持續(xù)提升。能源消費強(qiáng)度持續(xù)下降，主要用能領(lǐng)域能源利用效率進(jìn)一步提升，主要工業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到(保持)國內(nèi)外先進(jìn)水平，能源消費總量增長得到合理控制，煤炭等高碳化石能源占比進(jìn)一步降低。推動形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。
——資源綜合利用能力顯著增強(qiáng)。資源產(chǎn)出率和廢棄物循環(huán)利用率進(jìn)一步提高，部分廢棄物循環(huán)再生利用達(dá)到國際先進(jìn)水平，廢舊物資循環(huán)利用體系進(jìn)一步完善，全面實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，努力實現(xiàn)全市固體廢棄物近零填埋。
——循環(huán)型社會基本形成。建成覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、生活等領(lǐng)域的資源回收和循環(huán)利用體系，培育一批高水平的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目和龍頭企業(yè)。全社會自覺踐行綠色消費理念的氛圍更加濃厚，簡約適度的生活方式得到全面推廣。
主要任務(wù)：
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，原則上不得新建、擴(kuò)建。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)自備電廠清潔化改造，全市煤炭消費量下降5%左右。到2025年，煤炭占一次能源消費比重下降至30%以下。
二、推進(jìn)能源資源節(jié)約。以智能化、綠色化、服務(wù)化為導(dǎo)向，大力推動鋼鐵、石化等重點行業(yè)向更高端轉(zhuǎn)型升級。實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升行動，聚焦重點行業(yè)和重點耗能系統(tǒng)，制定能效提升路線圖，集中推廣余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)改造等節(jié)能技術(shù)。
三、打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推動冶煉廢渣、脫硫石膏、粉煤灰、焚燒灰渣等大宗工業(yè)固廢的高水平利用。結(jié)合城市更新和報廢汽車拆解等工作，推動廢鋼資源化利用，搭建全國領(lǐng)先的廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺。推進(jìn)飛灰、廢酸等危險廢物的資源化利用。
四、構(gòu)建循環(huán)型社會體系。全面落實塑料污染治理工作，推進(jìn)一次性塑料制品源頭減量，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新模式，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。探索濕垃圾資源化新工藝，拓展資源化利用方向，打通產(chǎn)品出路，提升利用價值。到2025年，生活垃圾焚燒能力達(dá)到2.9萬噸/日，濕垃圾資源化利用能力達(dá)到11350噸/日。
五、推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展。大力推進(jìn)工程渣土等廢棄物源頭減量，持續(xù)推進(jìn)裝配式和全裝修建筑，推進(jìn)土建工程與裝修工程同步設(shè)計與施工，探索實施建筑工程廢棄物排放限額管理。開展疏浚底泥的全過程、全覆蓋跟蹤監(jiān)管，加強(qiáng)檢測分析和分類處置。
六、發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。拓展農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化等多種離田利用方式，到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98%左右。健全廢舊農(nóng)膜、黃板和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，嚴(yán)格落實屬地化管理責(zé)任，到2025年，基本實現(xiàn)全量回收。
《上海市資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》全文見附件。
