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5月17日下午，省生態(tài)環(huán)境廳召開2022年5月份例行新聞發(fā)布會。主題是“《江西省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（下稱“《改革方案》”）相關內(nèi)容解讀”。
首先，會議通報了2022年4月份江西省空氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況。
一、空氣環(huán)境質(zhì)量狀況
2022年4月，全省細顆粒物（PM2.5）月均濃度為25微克/立方米，同比下降3.8%，11個城市中，景德鎮(zhèn)市和宜春市同比上升，撫州市、鷹潭市和新余市同比持平，其余6個城市同比下降；全省優(yōu)良天數(shù)比例為94.3%，同比下降5.1個百分點，11個城市中，上饒市和新余市優(yōu)良天數(shù)比例同比持平，其余9個城市同比下降。
11個設區(qū)市PM2.5月均濃度排名為：贛州市第一，撫州市和鷹潭市并列第二，吉安市第四，上饒市、景德鎮(zhèn)市和南昌市并列第五，新余市、宜春市、九江市和萍鄉(xiāng)市并列第八。
全省111個縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)PM2.5月均濃度均達到二級標準，排名前十（出現(xiàn)并列一并列入）的依次為南城縣、南豐縣、遂川縣、宜黃縣、廣昌縣、井岡山市、尋烏縣、永豐縣、崇仁縣和寧都縣；排名后十（出現(xiàn)并列一并列入）的依次為余江區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)、青山湖區(qū)、萬載縣、東湖區(qū)、紅谷灘區(qū)、上饒經(jīng)開區(qū)、湘東區(qū)、上高縣、潯陽區(qū)、信州區(qū)、湖口縣、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)和渝水區(qū)。
二、水環(huán)境質(zhì)量狀況
2022年4月，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，監(jiān)測斷面（點位）水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ——Ⅲ類）比例為95.7%，與上年同期相比上升2.9個百分點。主要河流中，大橋河水質(zhì)為良好；其余河流水質(zhì)為優(yōu)。主要湖庫中，柘林湖、洪門水庫和共產(chǎn)主義水庫水質(zhì)為優(yōu)；新妙湖和陡水湖水質(zhì)為良好；鄱陽湖和仙女湖水質(zhì)為輕度污染，主要污染物為總磷。贛江流域地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，斷面（點位）水質(zhì)優(yōu)良比例為96.3%，與上年同期相比上升3.0個百分點。
國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為95.8%；全省設區(qū)城市飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；“五河”和東江源頭保護區(qū)出水斷面水質(zhì)功能區(qū)達標率為90.5%；入鄱陽湖斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為94.1%。
而后，鄒處長就《改革方案》進行解讀。
《改革方案》設立了兩個階段的目標。
一是到2022年底，全省危險廢物監(jiān)管體制機制進一步完善，建立健全安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制；危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制；基本補齊全省醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理能力短板，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%，危險廢物利用處置能力基本滿足省內(nèi)需求。
二是到2025年底，全省建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系；危險廢物利用處置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用處置全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，為更高標準打造美麗中國“江西樣板”貢獻力量。
《改革方案》的重點任務
圍繞改革具體內(nèi)容，我們提出了8項重點任務，17條具體措施。
?。ㄒ唬┰?ldquo;健全危險廢物監(jiān)管體制機制”方面。一是依法履行危險廢物監(jiān)管職責。強化部門間溝通協(xié)作，形成工作合力；鼓勵行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)引導，促進行業(yè)自律；將危險廢物污染環(huán)境防治目標完成情況作為考核評價黨政領導班子和有關領導干部的重要參考。二是建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。深入推進與周邊省份的危險廢物環(huán)境風險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。三是壓實企事業(yè)單位主體責任。危險廢物相關單位應依法及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責任保險。四是完善危險廢物環(huán)境管理信息化體系。與交通運輸、衛(wèi)生健康、公安、司法機關等部門信息互通共享；推行“二維碼”電子標簽，逐步建立危險廢物閉環(huán)監(jiān)管治理體系。
?。ǘ┰?ldquo;加強危險廢物源頭管控”方面。一是加強危險廢物鑒別管理。嚴厲打擊鑒別報告失實、鑒別檢測數(shù)據(jù)造假行為；各縣（市、區(qū)）人民政府應依法承擔轄區(qū)內(nèi)涉及突發(fā)環(huán)境事件、非法轉(zhuǎn)移傾倒或歷史遺留等無法追溯責任主體的固體廢物鑒別和處理工作。二是嚴格項目準入。支持以省內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物為原料的利用處置項目，依法依規(guī)從嚴審批省內(nèi)利用處置能力嚴重過剩的新建項目，以及所需危險廢物原料運輸距離長、環(huán)境風險大、利用價值低的綜合利用新建項目，騰出環(huán)境容量優(yōu)先保障生態(tài)發(fā)展效益好的地區(qū)、領域和企業(yè)。
?。ㄈ┰?ldquo;加強危險廢物收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管”方面。一是推動收集貯存轉(zhuǎn)運專業(yè)化。深入推進生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系；鼓勵開展廢礦物油收集網(wǎng)絡建設試點工作；鼓勵開展實驗室危險廢物預處理和收集轉(zhuǎn)運試點工作。二是推進轉(zhuǎn)移運輸便捷化。建立危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛備案制度，明確“點對點”的常備通行路線，實現(xiàn)運輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行；推進危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批“白名單”制度落地。三是嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。依法落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，并將企業(yè)違法信息納入江西省公共信用信息平臺。
（四）在“加強廢棄危險化學品監(jiān)管”方面。建立監(jiān)管聯(lián)動機制，生態(tài)環(huán)境部門和應急管理部門以及其他相關部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成工作合力；督促相關企業(yè)落實廢棄危險化學品的穩(wěn)定化預處理等措施，并按規(guī)定及時準確申報。
?。ㄎ澹┰?ldquo;提升危險廢物集中處置基礎保障能力”方面。一是推動危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。有序推動全省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中危險廢物利用處置項目建設；定期發(fā)布全省危險廢物利用處置建設項目投資引導性公告，科學引導危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物收集和處置能力。強化醫(yī)療美容機構等新業(yè)態(tài)醫(yī)療廢物監(jiān)管；2022年6月底前，各縣（市、區(qū)）建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。
?。┰?ldquo;促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”方面。一是促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展和專業(yè)化運營。鼓勵龍頭企業(yè)提檔升級，優(yōu)先支持清潔生產(chǎn)水平更高、“三廢”排放量更少、誠實守信企業(yè)的項目建設。二是規(guī)范危險廢物資源化利用。強化對危險廢物綜合利用產(chǎn)品相關指標的監(jiān)督檢查；鼓勵科研院所、高校等參與國家固體廢物綜合利用標準體系建設。
?。ㄆ撸┰?ldquo;建立平戰(zhàn)結合的危險廢物應急處置體系”方面。一是完善危險廢物（含醫(yī)療廢物）應急處置機制?？h級以上人民政府應將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領導指揮體系，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。二是保障重大疫情醫(yī)療廢物應急轉(zhuǎn)運、處置能力。梯次建立協(xié)同應急處置設施清單，保障應急轉(zhuǎn)運車輛，適時開展應急演練。
?。ò耍┰?ldquo;構建‘五全’危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系”方面。大力推動“五全”危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系建設。推動建立分級分類管理制度；綜合考慮全省危險廢物利用處置能力和生態(tài)環(huán)境容量等因素，進一步規(guī)范危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理。
而后，針對媒體提問，會議強調(diào)，為進一步健全醫(yī)療廢物日常和應急收集、處置工作，《江西省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》提出以下改革舉措：
一是加強醫(yī)療廢物源頭分類管理。強化醫(yī)療美容機構等新業(yè)態(tài)醫(yī)療廢物監(jiān)管，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物處置單位等落實醫(yī)療廢物申報、臺賬記錄和聯(lián)單管理制度，促進規(guī)范收集、轉(zhuǎn)運、貯存和處置。
二是完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系建設。要求各縣（市、區(qū)）今年6月底前建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物全收集和全處理，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系建設。
三是完善醫(yī)療廢物應急處置機制。針對南昌市、上饒市疫情防控工作中暴露的醫(yī)療廢物運輸能力短板，《江西省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》要求縣級以上人民政府建立重大傳染病疫情領導指揮體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資，適時開展應急演練。
下步我們將和衛(wèi)健、發(fā)改、工信、住建等相關部門加強溝通協(xié)調(diào)，共同推進我省醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、處置體系建設。
?。ㄐ侣劙l(fā)布會實錄至附件）
