河北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《河北省主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理 暫行辦法》的通知
各市(含定州、辛集市)生態(tài)環(huán)境局、行政審批局,雄安新區(qū)管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局、公共服務(wù)局:
為規(guī)范主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理,實(shí)現(xiàn)排污權(quán)科學(xué)合理配置,服務(wù)重大項(xiàng)目落地實(shí)施,按照省政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實(shí)施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號(hào))規(guī)定,省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《河北省主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
河北省生態(tài)環(huán)境廳
2022年5月13日
河北省主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理,實(shí)現(xiàn)排污權(quán)科學(xué)合理配置,服務(wù)重大項(xiàng)目落地實(shí)施,根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實(shí)施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)主要污染物排污權(quán)確權(quán)申請(qǐng)、審查、核定及管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱主要污染物,是指國(guó)家作為約束性指標(biāo)進(jìn)行總量控制的污染物,以及對(duì)本省環(huán)境質(zhì)量有突出影響的其他污染物。
本辦法所稱排污權(quán),是指排污單位按照國(guó)家或本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),以及污染物排放總量控制等要求,在一定期限內(nèi)向環(huán)境直接或間接排放主要污染物種類和數(shù)量的權(quán)利。
第四條 堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、公開透明原則,統(tǒng)一核算方法,統(tǒng)一審核要求,科學(xué)規(guī)范排污權(quán)確權(quán),優(yōu)化環(huán)境資源配置,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
第五條 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審查、核定排污權(quán),由省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。
排污許可證核發(fā)部門負(fù)責(zé)在排污許可證中載明排污權(quán)確權(quán)情況。
第六條 排污權(quán)確權(quán)實(shí)行縣級(jí)初審、市級(jí)審核、省級(jí)核定機(jī)制。
省生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定排污權(quán)確權(quán)管理制度、確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案等,對(duì)市生態(tài)環(huán)境部門審核結(jié)果進(jìn)行核定,統(tǒng)籌推進(jìn)全省排污權(quán)確權(quán)工作;負(fù)責(zé)總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)排污單位排污權(quán)確權(quán)。
市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)確權(quán)工作,并對(duì)排污權(quán)初審結(jié)果進(jìn)行審核。
縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)排污單位填報(bào)排污權(quán)確權(quán)申請(qǐng)材料并進(jìn)行初審。
排污權(quán)初審、審核和核定可以委托第三方機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
第二章 技術(shù)要求
第七條 排污權(quán)確權(quán)種類包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物,適時(shí)增加顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物和重金屬等污染物。
排污權(quán)有效期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期一致,每5年確權(quán)一次。
第八條 對(duì)符合下列情形之一的,予以排污權(quán)確權(quán):
(一)納入排污許可管理的排污單位,其全部有組織排放的排污權(quán);
(二)未納入排污許可管理的排污單位,以有償方式取得的排污權(quán);
(三)其他應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)的排污權(quán)。
第九條 排污單位排污權(quán)按照以下方法計(jì)算:
依據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(含深度減排治理要求)和生態(tài)環(huán)境管理要求,結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的廢氣、廢水基準(zhǔn)排放量,或者國(guó)家有關(guān)行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算等方法,計(jì)算排污權(quán)。
國(guó)家已規(guī)定污染物排放績(jī)效值的行業(yè),將污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(含深度減排治理要求)轉(zhuǎn)換為績(jī)效值后,計(jì)算排污權(quán)。
排污單位廢水排入污水集中處理設(shè)施的,按照其廢水排放量和污水集中處理設(shè)施執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算排污權(quán);排放口僅排放間接冷卻水的,化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)污染物可以不予計(jì)算。
排污權(quán)以噸/年為單位,小數(shù)點(diǎn)后保留三位小數(shù)。
第十條 排污單位同時(shí)存在有償和無償取得排污權(quán)的,對(duì)有償和無償取得排污權(quán)對(duì)應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目,分別計(jì)算、匯總排污權(quán)。
第十一條 排污單位排放口已許可排放總量,與采用不同方法計(jì)算結(jié)果不一致的,取低值進(jìn)行匯總,對(duì)排污單位予以確權(quán)。
第三章 確權(quán)程序
第十二條 排污單位有償取得排污權(quán)全部予以確權(quán);無償取得排污權(quán)超過應(yīng)確權(quán)部分不予確權(quán),應(yīng)無償收回納入政府儲(chǔ)備。
排污單位被責(zé)令改正、應(yīng)交易但未按規(guī)定通過交易取得排污權(quán)的,暫緩確權(quán);按要求完成整改,或者通過交易取得排污權(quán)后,適時(shí)確權(quán)。
城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水處理廠等污水集中處理設(shè)施排放的主要污染物,或者排污單位年排放量小于一千克的主要污染物,暫不確權(quán)。
第十三條 市、縣生態(tài)環(huán)境部門按照省生態(tài)環(huán)境部門要求,結(jié)合本轄區(qū)排污許可管理和排污權(quán)交易等情況,組織指導(dǎo)排污單位開展排污權(quán)確權(quán)工作。
第十四條 排污單位按照生態(tài)環(huán)境部門要求,自行或委托第三方機(jī)構(gòu)編制主要污染物排污權(quán)確權(quán)技術(shù)資料,向所在地縣生態(tài)環(huán)境部門提出確權(quán)申請(qǐng)。
排污單位對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 縣生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合排污許可、環(huán)評(píng)審批、日常監(jiān)管等情況,對(duì)排污權(quán)申請(qǐng)進(jìn)行初審。申請(qǐng)材料不符合要求的,一次性告知排污單位補(bǔ)正。
申請(qǐng)材料不能完整反映排污單位排污實(shí)際狀況的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
縣生態(tài)環(huán)境部門自接到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成初審,初審結(jié)果報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門;現(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在初審期限內(nèi)。
第十六條 市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)初審結(jié)果采取資料審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查結(jié)合方式復(fù)查后,向社會(huì)公示;公示期不少于5個(gè)工作日。
復(fù)查發(fā)現(xiàn)問題或者對(duì)公示提出異議的,應(yīng)當(dāng)組織縣生態(tài)環(huán)境部門予以核實(shí)。
市生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)集體研究后,將審核結(jié)果報(bào)省生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)。
第十七條 省生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行匯總,依據(jù)污染物總量控制要求、全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求等,對(duì)排污單位排污權(quán)提出意見,報(bào)省生態(tài)環(huán)境部門核定。
第十八條 排污權(quán)經(jīng)核定后,市生態(tài)環(huán)境部門向排污單位發(fā)放排污權(quán)確權(quán)憑證。
排污權(quán)確權(quán)憑證載明排污單位確權(quán)量、確權(quán)時(shí)間、排污權(quán)期限等內(nèi)容,具體樣式由省生態(tài)環(huán)境部門制定。
第十九條 總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)排污單位,向省生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)資料,經(jīng)審查公示后,由省生態(tài)環(huán)境部門核定并發(fā)放排污權(quán)確權(quán)憑證。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立排污權(quán)確權(quán)臺(tái)賬,逐步推進(jìn)數(shù)字化管理,并與其他生態(tài)環(huán)境信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。
根據(jù)排污權(quán)變化情況,及時(shí)變更排污權(quán)確權(quán)憑證,動(dòng)態(tài)更新排污權(quán)確權(quán)臺(tái)賬。
第二十一條 排污許可證核發(fā)部門應(yīng)將排污權(quán)確權(quán)情況在排污許可證的“排污權(quán)使用和交易信息”中進(jìn)行記錄,載明確權(quán)量、確權(quán)時(shí)間、期限、交易量、交易時(shí)間等信息。
第二十二條 排污權(quán)重新確權(quán)或者發(fā)生變化后,排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向排污許可證核發(fā)部門申請(qǐng),變更排污許可證記載內(nèi)容。
第二十三條 排污權(quán)確權(quán)后,對(duì)排污單位無償取得的排污權(quán),按照排污許可證核發(fā)權(quán)限,由市、縣征收排污權(quán)有償使用費(fèi);總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)排污單位由省級(jí)征收。
排污權(quán)有償使用費(fèi)的具體征收管理辦法由省生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定。
第二十四條 經(jīng)確權(quán)的排污權(quán)可用于建設(shè)項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)替代、污染物減排、排污權(quán)交易。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)排污權(quán)使用監(jiān)管,及時(shí)查處違法違規(guī)行為。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
原標(biāo)題:河北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《河北省主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理 暫行辦法》的通知